2016年12月19日，東莞市大嶺山安監(jiān)分局接到一名投訴者稱，2016年12月12日11時00分許，位于大嶺山鎮(zhèn)大塘村鞋嶺工業(yè)區(qū)的東莞市南粵交通設(shè)施工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人受傷，目前在大嶺山醫(yī)院重癥監(jiān)護室，無人為傷者交納醫(yī)藥費。2016年12月20日，東莞市人民政府成立了由大嶺山安全監(jiān)管分局、大嶺山鎮(zhèn)監(jiān)察室、大嶺山鎮(zhèn)總工會、大嶺山公安分局、大嶺山大塘村委會有等相關(guān)單位組成的大嶺山鎮(zhèn)“12.12”一般高處墜落事故調(diào)查組，并邀請東莞市第二市區(qū)人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料和調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、??? 基本情況

（一）事故發(fā)生單位

東莞市南粵交通設(shè)施工程有限公司，（以下簡稱“南粵交通公司”），經(jīng)營類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：何建東，注冊號：91441900315103899P，成立日期：2014年10月10日，公司住所：東莞市大嶺山鎮(zhèn)大塘村鞋嶺工業(yè)區(qū)，經(jīng)營范圍：交通設(shè)施工程及設(shè)計；生產(chǎn)、加工、銷售、安裝；交通設(shè)施產(chǎn)品及材料。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況???????????????????

2016年12月10日孫好同經(jīng)南粵交通公司保安鄧光全處應(yīng)聘到該公司當(dāng)臨時工，修理該廠部分破漏廠房頂棚，日薪制。 12月12日上午11時左右，孫好同在修理廠房時從頂棚掉落至車間地面，受傷嚴(yán)重，當(dāng)時昏迷不醒，后被工友送到大嶺山醫(yī)院入住重癥監(jiān)護病房，12月20日下午轉(zhuǎn)到普通病房，經(jīng)治療于2017年2月22日出院，在領(lǐng)取南粵交通公司的賠償金后已離開東莞。

三、事故造成人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

事故造成1人受傷，傷者孫好同，男，36歲，漢族，身份證住址：河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣乍曲鄉(xiāng)，身份證號碼：?????????????? 。

該事故造成的直接經(jīng)濟損失約12萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）調(diào)查情況

1、現(xiàn)場情況。接到事故報告后，大嶺山安全監(jiān)管分局執(zhí)法人員到事故發(fā)生地南粵交通公司進行實地調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場勘察，廠房由磚墻加鋼架鐵皮頂棚搭建而成，頂棚距地面約5米高，事發(fā)當(dāng)時修補的廠房頂棚已修補完畢。

2、詢問情況。事故發(fā)生后，調(diào)查組執(zhí)法人員對南粵交通公司保安鄧光全、總經(jīng)理羅興亞、管理人員董國華及傷者孫好同本人分別做了詢問筆錄。鄧光全陳述孫好同由其找來工作，2016年12月10日開始到南粵交通公司上班，未辦理正式入職手續(xù)，聘請孫好同為臨時工負責(zé)維修廠房頂棚工作，否認有安排孫好同上房頂工作?？偨?jīng)理羅興亞承認安排保安鄧光全招人來維修廠房頂棚，因其出差在外，未知其中詳細安排情況。董國華陳述有安排孫好同在廠工作，未對其進行相應(yīng)安全教育和培訓(xùn)。孫好同陳述是由鄧光全招其到南粵交通公司工作，董國華安排其對廠房頂棚進行修補，并在工作過程中摔落受傷的。

3、其它取證情況。2017年3月23日，南粵交通公司與孫好同簽訂《協(xié)議書》，孫好同取得南粵交通公司一次性支付賠償款4萬元后離開東莞，未申請工傷鑒定，未能確定受傷等級。

2017年3月27日大嶺山安監(jiān)分局發(fā)函到到大嶺山醫(yī)院調(diào)取孫好同病歷，醫(yī)院2016年12月22日孫好同出院時的《診斷證明書》顯示診斷為：1、左顳部硬膜下血腫，2、左額部硬膜外血腫，3、右側(cè)頂枕葉腦挫傷，4、左額葉腦挫裂傷，5、左額顳部頭皮軟組織挫傷，6、創(chuàng)傷性顱內(nèi)積氣，7、左側(cè)上頜竇前壁、左眼眶內(nèi)側(cè)壁、左側(cè)顴弓后段、左顳骨-頂骨骨折，8、骨盆骨折：雙側(cè)髖臼前柱骨折；右恥骨上支骨折；恥骨聯(lián)合左側(cè)骨折；雙側(cè)坐骨支骨折，9、左側(cè)第6后肋骨折，10、S1-4椎體骨折，11、左手第4掌骨近端骨折，12、雙肺挫傷，13、左側(cè)胸腔積液。

（二）事故原因

1、直接原因。一是孫好同無證登高作業(yè)（《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（高處安裝、維護、拆除作業(yè)）），缺乏安全操作技術(shù)知識，不慎墜落，導(dǎo)致受傷入院；二是孫好同在必須使用個人防護用品用具的場合中未戴安全帽、未系安全帶進行作業(yè)。

2、間接原因。一是孫好同無證作業(yè)（《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（高處安裝、維護、拆除作業(yè)）），不具備安全操作技術(shù)知識。二是南粵交通公司勞動組織不合理，聘請無相應(yīng)資質(zhì)的人員從事特種作業(yè)（高處安裝、維護、拆除作業(yè)）。三是南粵交通公司安排未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)，未能保證工人掌握相應(yīng)安全操作技術(shù)知識。

（二）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認定，該起事故是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認定及處理建議

（一）責(zé)任認定

1、孫好同無證（特種作業(yè)操作證（高處安裝、維護、拆除作業(yè)））作業(yè)，缺乏安全操作技術(shù)知識，在必須使用個人防護用品用具的場合中未戴安全帽、系上安全帶，缺乏安全操作技術(shù)知識，造成事故，對本起事故負有責(zé)任。

2、南粵交通公司安排未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的孫好同上崗作業(yè)，未聘請有相應(yīng)資質(zhì)的人員從事高空作業(yè)。因此，調(diào)查組認為南粵交通公司對該起事故發(fā)生負有責(zé)任。

（二）處理建議

為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)單位和責(zé)任人，根據(jù)事故調(diào)查情況，建議對此次事故責(zé)任人作如下處理：

1、鑒于孫好同因受傷已遭受到巨大的身體痛苦，其教訓(xùn)已刻骨銘心，建議從寬減免，予以口頭教育。

2、鑒于南粵交通公司在事故發(fā)生后積極救治傷者，并與傷者及時溝通協(xié)商賠償事宜，未造成更壞的后果和不好的社會影響，對南粵交通公司不予責(zé)任追究。

六、事故防范和工作建議

為防范類似事故再次發(fā)生，建議大嶺山安全監(jiān)管分局督促相關(guān)單位落實如下措施：

1、孫好同應(yīng)吸取本次事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)不得擅自從事特種行業(yè)作業(yè)，以生命安全為本。

2、東莞市南粵交通設(shè)施工程有限公司應(yīng)加強安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)，提高自身的安全生產(chǎn)管理水平，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認真做好各項安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)提出以下整改措施：1.建立、健全本單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促、檢查單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。2.要加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和事故防范技能。3、進行危險作業(yè)時，應(yīng)安排安全管理人員進行作業(yè)現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。