2019年3月25日，湖南省工程勘察院在大庸橋街道辦事處黃家閣小區(qū)鉆探時，鉆破天然氣管道，造成一起燃氣管道泄漏事故，直接經(jīng)濟損失3萬元。
一、事故概述
1．事故發(fā)生單位：張家界中能澧源置業(yè)有限公司。
2．事故發(fā)生時間：2019年3月25日。
3．事故發(fā)生地點：張家界市永定區(qū)大庸橋街道辦事處黃家閣小區(qū)通往大栗坡巷道大庸橋中心學(xué)校大門前路段。
4．事故類別：燃氣泄漏。
5．事故級別：一般事故。
6．人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況：無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失3萬元。
二、事故基本情況
（一）事故單位概況：
事故發(fā)生單位：張家界中能澧源置業(yè)有限公司。公司類型：有限責任公司；法定代表人：劉永球；注冊資本 ：貳億元整；成立日期 ：2019年01月24日；營業(yè)期限：長期；住所：湖南省張家界市永定區(qū)永定辦事處北正居委會101室；經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；儲備土地前期開發(fā)及配套建設(shè)；工程項目管理服務(wù)；自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動；房屋租賃；物業(yè)管理；房地產(chǎn)中介、咨詢服務(wù)。
（二）事故相關(guān)責任單位
1.湖南省工程勘察院。統(tǒng)一社會信用代碼：914313001874455435；公司類型：全民所有制；公司地址：婁底市婁星區(qū)長青中街4號3樓；法人代表：李晴日；注冊資本：貳仟肆佰壹拾捌萬元整；成立日期：1993年03月05日；營業(yè)期限：長期。經(jīng)營范圍:工程地質(zhì)勘察，水文地質(zhì)勘察及鉆井、洗井，工程測量及城市規(guī)劃測量，巖土工程治理，樁基礎(chǔ)工程施工，工程物探，樁基檢測，巖土測試；環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查及處理，地下水資源普查與勘探，鉆探機械設(shè)備、材料，技術(shù)咨詢，礦產(chǎn)勘探與開發(fā)；環(huán)境工程施工；環(huán)境監(jiān)測及評價；檔案信息咨詢、整理、保護、鑒定、寄存、托管、數(shù)字化加工及培訓(xùn)服務(wù)；房屋租賃服務(wù)。2．張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司。公司類型：有限責任公司；法定代表人：張丙愛；注冊資本：貳仟萬元整；成立日期：2007年04月28日；營業(yè)期限：2007年04月28日至2037年04月27日；住所：湖南省張家界市永定區(qū)濱河路188號；經(jīng)營范圍：籌建儲氣站、加氣站；燃氣管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的投資、建設(shè)、運營和維護；燃氣經(jīng)營，燃氣技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；燃氣設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、維護、銷售、安裝、維修；燃氣開發(fā)、生產(chǎn)、儲運、輸配、銷售；車用燃氣銷售及加氣站的投資、建設(shè)、經(jīng)營、維護等相關(guān)業(yè)務(wù)。

1.湖南省工程勘察院。統(tǒng)一社會信用代碼：914313001874455435；公司類型：全民所有制；公司地址：婁底市婁星區(qū)長青中街4號3樓；法人代表：李晴日；注冊資本：貳仟肆佰壹拾捌萬元整；成立日期：1993年03月05日；營業(yè)期限：長期。經(jīng)營范圍:工程地質(zhì)勘察，水文地質(zhì)勘察及鉆井、洗井，工程測量及城市規(guī)劃測量，巖土工程治理，樁基礎(chǔ)工程施工，工程物探，樁基檢測，巖土測試；環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查及處理，地下水資源普查與勘探，鉆探機械設(shè)備、材料，技術(shù)咨詢，礦產(chǎn)勘探與開發(fā)；環(huán)境工程施工；環(huán)境監(jiān)測及評價；檔案信息咨詢、整理、保護、鑒定、寄存、托管、數(shù)字化加工及培訓(xùn)服務(wù)；房屋租賃服務(wù)。2．張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司。公司類型：有限責任公司；法定代表人：張丙愛；注冊資本：貳仟萬元整；成立日期：2007年04月28日；營業(yè)期限：2007年04月28日至2037年04月27日；住所：湖南省張家界市永定區(qū)濱河路188號；經(jīng)營范圍：籌建儲氣站、加氣站；燃氣管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的投資、建設(shè)、運營和維護；燃氣經(jīng)營，燃氣技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；燃氣設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、維護、銷售、安裝、維修；燃氣開發(fā)、生產(chǎn)、儲運、輸配、銷售；車用燃氣銷售及加氣站的投資、建設(shè)、經(jīng)營、維護等相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）事故地點概況
事故地點位于張家界市永定區(qū)大庸橋街道辦事處黃家閣小區(qū)通往大栗坡巷道大庸橋中心學(xué)校大門前路段。巷道呈東西走向，西往大栗坡方向，東出大庸橋老菜市場。
三、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救過程
     2019年3月25日10時45分，湖南省工程勘察院在大庸橋街道辦事處黃家閣小區(qū)大庸橋中心學(xué)校大門前路段進行地質(zhì)勘探鉆孔時，誤將地下燃氣管道鉆破，導(dǎo)致燃氣泄漏，燃氣氣柱上沖10多米高。這時大庸橋社區(qū)十組組長吳天祥恰巧在附近進行拆遷人口入戶登記，發(fā)現(xiàn)情況立即采取措施，與社區(qū)網(wǎng)格員劉寧一邊封鎖巷道兩端進出車輛和行人，嚴禁煙火，一邊通知大庸橋中心學(xué)校負責人組織師生撤離，同時報告社區(qū)和大庸橋辦事處。大庸橋辦事處和社區(qū)工作人員立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)度，應(yīng)急處置，并及時向市、區(qū)人民政府、市住建局做了匯報，市住建局馬上通知張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司安排專業(yè)技術(shù)人員關(guān)閘搶修。11時00分，燃氣公司人員到達現(xiàn)場，關(guān)掉燃氣管道閘閥，立即進行搶修，于18時搶修完畢，恢復(fù)供氣。
四、事故原因及事故性質(zhì)
（一）事故原因
直接原因：黃家閣小區(qū)通往大栗坡方向巷道有地下燃氣管道，施工單位湖南省工程勘察院在不清楚情況的前提下盲目鉆探，是引發(fā)該起事故的原因之一。
間接原因：建設(shè)單位張家界中能澧源置業(yè)有限公司在施工前沒有向施工單位提供該小區(qū)地下管網(wǎng)資料；張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司在小區(qū)該巷道上沒有燃氣警示標識，是引發(fā)該起事故的原因之二。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組分析認定：該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
五、事故責任分析、認定及其處理建議
（一）胡正浩，湖南省工程勘察院一分院技術(shù)員。在計劃鉆探居民院內(nèi)zk05眼孔時，因協(xié)商未果，盲目安排工人將鉆探點移至巷道上鉆探，結(jié)果鉆破燃氣管道，導(dǎo)致燃氣泄漏，造成事故，對該起事故負領(lǐng)導(dǎo)責任，建議施工單位按照內(nèi)部管理制度予以處理。
（二）湖南省工程勘察院，在建設(shè)單位未提供黃家閣小區(qū)地下管網(wǎng)信息資料、不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，未認真排查地下燃氣管網(wǎng)，盲目鉆探施工，導(dǎo)致鉆破地下燃氣管道，造成燃氣泄漏事故，嚴重違反《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）第三十四條規(guī)定，對該起事故負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。建議市城市燃氣主管部門按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》有關(guān)規(guī)定對其予以處罰。
（三）張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司，在大庸橋黃家閣小區(qū)通往大栗坡路段沒有燃氣管線警示標識標牌，在公司巡線人員前期發(fā)現(xiàn)該小區(qū)有勘探施工行為以后，公司沒有引起高度重視，公司領(lǐng)導(dǎo)沒有主動銜接勘探施工單位及時告知燃氣管線分布情況，隱患排查整改不落實，致使勘探施工單位誤將燃氣管道鉆破，造成燃氣泄漏事故。嚴重違反《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）第三十五條有關(guān)規(guī)定，對該起事故負領(lǐng)導(dǎo)責任。建議市城市燃氣主管部門按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》有關(guān)規(guī)定對其予以處罰。
（四）張家界中能澧源置業(yè)有限公司，作為黃家閣小區(qū)開發(fā)建設(shè)方，為推進小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)進度，在小區(qū)房屋未拆遷、居民尚未安置、土地尚未平整、未向勘探施工單位提供地下管網(wǎng)信息、未簽訂施工合同等完全不具備安全生產(chǎn)條件的前提下，提前進入，盲目邀請施工單位組織勘探施工，致使勘探施工單位誤將燃氣管道鉆破，造成燃氣泄漏事故，同時導(dǎo)致大庸橋中心學(xué)校師生及附近居民2000多人緊急疏散撤離，嚴重影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和居民的正常生活，符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第四十四條規(guī)定的“影響惡劣”情形。其行為嚴重違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）第六條等有關(guān)規(guī)定，對該起事故負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。建議區(qū)應(yīng)急管理部門依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定對其予以處罰。
六、防范措施及建議
（一）相關(guān)事故責任單位要嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，落實各項安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，同時認真排查安全生產(chǎn)隱患，加強隱患整改力度，防止類似事故發(fā)生。
（二）城市燃氣主管部門要認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，加大對城市燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)要加強對市區(qū)大街小巷燃氣管線標識標牌落實情況的巡查，按照規(guī)定補齊標識標牌，嚴格落實隱患排查整改制度，有效遏制城市燃氣泄漏及燃爆事故。
（三）大庸橋街道辦事處在此次事故中反應(yīng)迅速，處理及時、得當，有效防范了一起重大事故的發(fā)生。望繼續(xù)加強對轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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