佳兆業(yè)山海城“6.22”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告

來源：鹽田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布時(shí)間：2018-11-02

2018年6月22日22時(shí)44分,鹽田區(qū)安監(jiān)局接到深圳市安監(jiān)局來電及傳真:寶安區(qū)人民醫(yī)院接收疑似在鹽田區(qū)佳兆業(yè)山海城工地摔傷的男子經(jīng)搶救無效死亡。后經(jīng)調(diào)查核實(shí): 6月22日上午10時(shí)許,在鹽田街道佳兆業(yè)山海城家園(一期)主體建筑工程項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡。

　　接到事故報(bào)告后,區(qū)政府高度重視,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))等相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)區(qū)政府授權(quán),區(qū)安委辦立即牽頭成立了由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)張智任組長(zhǎng),區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、鹽田街道辦,鹽田公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的佳兆業(yè)山海城“6.22”高處墜落一般事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),開展事故調(diào)查工作。

　　為查明事故發(fā)生經(jīng)過,查清事故發(fā)生的技術(shù)原因, 7月7日至8月20日,事故調(diào)查組聘請(qǐng)了市住建系統(tǒng)專家?guī)熘械?名專家進(jìn)行了技術(shù)鑒定分析,提交了技術(shù)報(bào)告。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證、專家技術(shù)分析等,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。

　　一、基本情況

　　(一)工程概況

　　佳兆業(yè)山海城家園一期工程為鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷項(xiàng)目之一,位于深圳市鹽田區(qū)鹽田街道東海四街與洪安二街交匯處,項(xiàng)目地下兩層,地上由1棟33層、2棟40層、3棟33層住宅及商業(yè)、菜市場(chǎng)等組成。開發(fā)建設(shè)用地面積為16710.39㎡,容積率4.28,地上73773.33㎡,住宅64629.98㎡,物業(yè)管理用房147.36㎡,商業(yè)5993.87㎡。該工程屬區(qū)管工程。

　　(二)事故相關(guān)單位基本情況

　　1.建設(shè)單位:深圳市鹽田佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

　　深圳市鹽田佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,成立時(shí)間:2011年4月19日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9144030057299289,公司類型:有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資),法定代表人:肖志軍,地址:深圳市鹽田區(qū)鹽田街道鹽田路與明珠大道交匯處佳兆業(yè)山海苑3棟裙樓商鋪,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:張峰。

　　2.總承包單位:深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司

　　深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司,原名深圳市泰祥匯豐實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司, 2017年12月15日變更為深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司,成立時(shí)間1995年8月11日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300192368327H,公司類型:有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資),法定代表人:陳華杰,地址:深圳市龍崗區(qū)坂田街道楊美社區(qū)布龍路468號(hào)宏楊大廈三樓東。2017年2月20日,深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司與深圳市鹽田佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了佳兆業(yè)山海城家園(一期)主體建筑工程施工合同,合同金額180994457.00元,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:諶業(yè)彬。

　　3.勞務(wù)分包單位:深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司

　　深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司成立于2007年2月26日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91440300799241805,公司類型:有限責(zé)任公司,法定代表人:徐躍輝,實(shí)際負(fù)責(zé)人:徐紹林。地址:深圳市福田區(qū)福民路眾孚大廈幸運(yùn)閣418。2017年4月26日,深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司與深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司勞務(wù)簽訂了佳兆業(yè)山海城家園(一期)項(xiàng)目主體建筑工程勞務(wù)分包合同,合同金額為81588451.00元,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:李足斌。

　　4.監(jiān)理單位:深圳科宇工程顧問有限公司

　　深圳科宇工程顧問有限公司,成立于1995年6月13日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:914403001923491180,公司類型:有限責(zé)任公司,法定代表人:王蘇夏,地址:深圳市鹽田區(qū)沙頭角街道深鹽路3046號(hào),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:裴永全。

　　5.政府部門安全監(jiān)督單位:深圳市鹽田區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站是深圳市鹽田區(qū)住建局下屬事業(yè)單位。

　　二、事故經(jīng)過及救援情況

　　(一)事故經(jīng)過

　　2018年6月22日上午10時(shí)許,深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司譚明君(工長(zhǎng))在鹽田區(qū)山海城工地檢查建筑質(zhì)量時(shí),發(fā)現(xiàn)2B棟40樓樓頂屋面層的電梯井口有鋼筋、鋼管需要切割,10:20許找到了在37樓作業(yè)電焊工人李顯玖(死者),譚明君帶李顯玖看了需要切割的鋼筋、鋼管后,因快到下班時(shí)間(上班時(shí)間:上午6:30-11:00,下午14:30—18:00,工人午餐時(shí)間為11:00),且李顯玖的用于切割的氧氣瓶和乙炔瓶還在37樓,未佩戴安全帶,譚明君安排李顯玖下午將伸出混凝土面上的鋼筋、鋼管和電梯井內(nèi)鋼筋割除。安排完畢譚明君和李顯玖恢復(fù)電梯井口防護(hù)后準(zhǔn)備下班,譚明君去了39層抽煙,10:40李顯玖和李顯和(死者弟弟)從40樓樓頂屋面層下到在40樓等電梯準(zhǔn)備下班吃飯,李顯玖對(duì)李顯和說有工具忘了拿,就返回40樓樓頂去拿工具,幾分鐘在40樓等電梯的李顯和和在39樓的譚明君聽到有人叫了一聲,譚明君和李顯和趕到40樓樓頂沒有看見李顯玖,譚明君、李顯和往下尋找,發(fā)現(xiàn)李顯玖已經(jīng)墜落在二棟2B單元7層電梯井內(nèi)的封閉板上,當(dāng)班的雜工工長(zhǎng)王偉、電工鄭勝寬聽到有人掉下來,第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),強(qiáng)行打開了7樓關(guān)閉的電梯門,看到李顯玖趴在7樓的封閉板上,頭部受傷很嚴(yán)重(有腦漿溢出),幾分鐘后項(xiàng)目經(jīng)理李足斌、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙昌貴、李顯和、譚明君也趕到7樓現(xiàn)場(chǎng),趙昌貴、王偉、鄭勝寬一起將李顯玖抬上了劉賓的車送往了寶安區(qū)人民醫(yī)院,后經(jīng)搶救無效死亡。

　　(二)事故救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況

　　事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員譚明君將現(xiàn)場(chǎng)情況電話報(bào)告了深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司佳兆業(yè)山海城家園(一期)工程項(xiàng)目經(jīng)理李足斌,李足斌接到電話趕到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)了掉進(jìn)電梯井的是李顯玖,在查看了李顯玖的情況后,將事故情況電話告知了深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人徐紹林,徐紹林在詢問了事故情況后,讓李足斌將傷者送到寶安區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行治療,并讓在工地的劉賓(徐紹林妻子的哥哥)開車送往寶安區(qū)人民醫(yī)院。11時(shí)許,趙昌貴、王偉、鄭勝寬將李顯玖抬上了劉賓的黑色別克轎車,趙昌貴、鄭勝寬、李顯和、劉賓一起將李顯玖送往了寶安區(qū)人民醫(yī)院,13:12達(dá)到寶安區(qū)人民醫(yī)院,送至急診醫(yī)學(xué)科搶救室搶救,李顯玖當(dāng)時(shí)入院時(shí)已無生命體征,呼吸、心跳停止,顱骨碎裂,腦漿外溢,面部皮膚脫落,心電圖呈一直線,被醫(yī)院宣告死亡。

　　6月22日15:12分,寶安區(qū)人民醫(yī)院護(hù)士通過電話向110報(bào)警,寶安區(qū)鎮(zhèn)南派出所介入調(diào)查,隨后寶安區(qū)鎮(zhèn)南派出所將情況報(bào)告了市公安局、寶安區(qū)總值班室、市安監(jiān)局。 22:44分,鹽田區(qū)安監(jiān)局接到市安監(jiān)局來電及傳真要求核實(shí)事故情況,區(qū)安監(jiān)局接報(bào)后立即將事故信息傳達(dá)至鹽田街道,同時(shí),電話對(duì)事故信息進(jìn)行核實(shí)。區(qū)安監(jiān)局值班人員致電佳兆業(yè)物管相關(guān)負(fù)責(zé)人,其稱不清楚該情況;致電死者弟弟李顯和,李不配合調(diào)查,拒絕說明情況并掛斷電話。鹽田街道22日當(dāng)晚,值班科長(zhǎng)曾祥坤、城改辦負(fù)責(zé)人張定湘反復(fù)與佳兆業(yè)地產(chǎn)鹽田分公司、佳兆業(yè)更新集團(tuán)鹽田分公司、佳兆業(yè)山海城物業(yè)管理處及物業(yè)電梯維保單位詢問、核查,對(duì)方均表述未發(fā)生事故。

　　6月23日0點(diǎn),鹽田區(qū)總值班室將情況反饋至區(qū)住建局要求核實(shí)事故。區(qū)住建局派工作人員于6月23日0點(diǎn)40分趕到佳兆業(yè)山海城項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)情況。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員稱6月22日該項(xiàng)目未發(fā)生人員傷亡事故。區(qū)住建局工作人員到該項(xiàng)目正在進(jìn)行電梯安裝施工的塔樓7樓查看:電梯門未安裝完畢的電梯井口均有標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)門封閉,現(xiàn)場(chǎng)無血跡等異常情況。

　　綜上,事故發(fā)生后,深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李足斌向該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人徐紹林上報(bào)了該事故,但徐紹林沒有通知總包、建設(shè)單位、監(jiān)理,也沒有按法規(guī)要求向安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門進(jìn)行事故報(bào)告,沒有撥打110報(bào)警,以及120進(jìn)行急救,而是舍近求遠(yuǎn)將死者從鹽田送到寶安。同時(shí),沒有保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),事故救援和現(xiàn)場(chǎng)處置不力。

　　三、事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失

　　(一)事故造成的人員傷亡

　　此起事故造成1人死亡。死者:李顯玖,男,47歲,地址:成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)花園村1組75號(hào),為深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司工人(電焊工),遺體于2018年6月29日已經(jīng)火化。

　　(二)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

　　此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為166.8萬元,主要為死亡賠償金,供養(yǎng)親屬撫恤金、喪葬費(fèi)和事故處理事務(wù)性費(fèi)用。

　　四、事故調(diào)查情況

　　1.李顯玖為深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司工人(電焊工),于2018年3月5日入場(chǎng),入場(chǎng)前接受了三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底,已按規(guī)定為其購買了工傷保險(xiǎn)及建筑意外險(xiǎn)。無架子工作業(yè)證,持有焊接與熱切割特種作業(yè)證,有效期至2023年3月2日,復(fù)審時(shí)間為2020年3月。

　　2.深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司為該項(xiàng)目施工單位,資質(zhì)類別及等級(jí):建筑工程施工總承包壹級(jí),安全生產(chǎn)許可證:(粵)JZ安許證字[2017]021201延,有效期至2020年6月1日。深圳科宇工程顧問有限公司為項(xiàng)目監(jiān)理單位,資質(zhì)類別:房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)。深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司為項(xiàng)目勞務(wù)分包公司資質(zhì)類別及等級(jí):模板腳手架專業(yè)承包不分等級(jí),安全生產(chǎn)許可證:(粵)JZ安許證字[2017]020720延,有效期至2021年5月2日。

　　3.施工許可證。該項(xiàng)目于2017年3月14日經(jīng)過深圳市鹽田區(qū)住房和建設(shè)局備案,取得了施工許可證,工程編號(hào):440308201607803。合同開工時(shí)間:2017年3月20日,合同竣工時(shí)間:2019年3月20日。

　　4.事故現(xiàn)場(chǎng)為二棟2B單元屋面層,設(shè)計(jì)總高度為117.95m,層高2.9m,2018年4月26日,施工單位項(xiàng)目部對(duì)二棟2B單元屋面層等臨邊洞口防護(hù)進(jìn)行了驗(yàn)收。

　　5.電梯井內(nèi)水平防護(hù)拆除是為了電梯安裝單位使用,40層以下的水平防護(hù)均已拆除,40樓頂屋面層水平防護(hù)未拆除留置為磚砌筑及抹灰完成后拆除。施工項(xiàng)目部事故前已經(jīng)對(duì)電梯井內(nèi)、口進(jìn)行了防護(hù),驗(yàn)收資料與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)相吻合。40樓樓頂屋面層的水平防護(hù)是由4根埋在混凝土的鋼管形成的井字形,并由3根鋼管用扣件固定在埋在混凝土中的鋼管中形成的框架,鋼管框架上用長(zhǎng)100cm寬80cm的鋼筋網(wǎng)片覆蓋并用鐵絲綁扎在鋼管上的 ,鋼筋網(wǎng)片進(jìn)行了滿鋪。

　　6.二棟2B單元屋面層電梯井口尺寸為:高度1.09m,寬度1.4m。事發(fā)前二棟2B單元40層樓頂屋面層的電梯井口設(shè)置了防護(hù)欄,防護(hù)欄是用兩根橫著的鋼管和兩根立著的鋼管形成,鋼管外面圍了一層防護(hù)網(wǎng)。二棟2B單元共計(jì)40層,屋面層至7層,層高2.9m,墜落34層,墜落高度為95.7m。

　　7.深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司編制的《2棟電梯井屋面層水平防護(hù)拆除專項(xiàng)施工方案》施工說明部分中注明“拆除防護(hù)的作業(yè)人員,必須是經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、考核合格的專業(yè)架子工”;深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司編制的《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》中《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度》中注明“施工人員不得任意拆除現(xiàn)場(chǎng)一切安全防護(hù)設(shè)施。如機(jī)械護(hù)殼、安全網(wǎng)、安全圍欄、外架拉接點(diǎn)、警示信號(hào)等。如因工作需要,必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意方可”。事故當(dāng)天,工長(zhǎng)譚明君帶領(lǐng)李顯玖一起到屋面層,打開屋面層防護(hù)欄的防護(hù)網(wǎng),與李顯玖一起進(jìn)入到屋面層電梯井內(nèi)查看要切割的鋼筋位置,安排李顯玖下午切割鋼筋但其未考慮到要切割水平防護(hù)下的鋼筋需要打開水平防護(hù)的鋼筋網(wǎng)片,此作業(yè)需要取得架子工特種作業(yè)證的才能進(jìn)行作業(yè),李顯玖并沒有取得架子工特種作業(yè)證。同時(shí)在此過程中譚明君也未提醒和告知李顯玖打開電梯井口防護(hù)需要經(jīng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人同意。

　　綜合上述,佳兆業(yè)山海城家園一期工程項(xiàng)目取得了施工許可證,總包單位深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、勞務(wù)分包單位深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司、監(jiān)理單位深圳科宇工程顧問有限公司具有資質(zhì)符合要求。對(duì)李顯玖等員工進(jìn)行了安全培訓(xùn)教育和技術(shù)交底,購買了工傷保險(xiǎn)及建筑意外險(xiǎn)。李顯玖作取得了焊接與熱切割特種作業(yè)證,證件在有限期內(nèi)。事故發(fā)生前2B棟水平防護(hù)因要移交給電梯公司,在編制了施工組織設(shè)計(jì)后40層以下的水平防護(hù)均已拆除,40樓頂屋面層水平防護(hù)未拆除,留置為磚砌筑及抹灰完成后拆除。電梯井口防護(hù)、水平防護(hù)符合相關(guān)規(guī)定。

　　五、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　李顯玖(死者)安全意識(shí)淡薄, 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,在無人監(jiān)護(hù)、未經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意下私自打開電梯井口防護(hù),違規(guī)進(jìn)入電梯井冒險(xiǎn)作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

　　(二)間接原因

　　深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司未有效履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全管理存在缺陷,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面、不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止李顯玖(死者)的不安全行為是事故發(fā)生的間接原因。

　　(三)事故性質(zhì)

　　事故調(diào)查組一致認(rèn)定:佳兆業(yè)山海城“6.22”高處墜落一般事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故發(fā)生后,關(guān)于事故上報(bào)的情況,經(jīng)調(diào)查核實(shí):

　　事故發(fā)生后,深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李足斌向該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人徐紹林上報(bào)了該事故,但徐紹林沒有通知總包、建設(shè)單位、監(jiān)理,也沒有按法規(guī)要求向安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門進(jìn)行事故報(bào)告,沒有撥打110報(bào)警,以及120進(jìn)行急救,而是舍近求遠(yuǎn)將死者從鹽田送到寶安。同時(shí),沒有保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),事故救援和現(xiàn)場(chǎng)處置不力。

　　經(jīng)調(diào)查,事故發(fā)生時(shí)建設(shè)單位深圳市鹽田佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、總包深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、監(jiān)理深圳科宇工程顧問有限公司均未參與救援,事故發(fā)生時(shí)無人員在場(chǎng),事故發(fā)生后深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司未將事故情況報(bào)告鹽田佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、深圳科宇工程顧問有限公司。

　　事故調(diào)查組一致認(rèn)定:佳兆業(yè)山海城“6.22”高處墜落一般事故已構(gòu)成瞞報(bào)。

　　綜上,調(diào)查組一致認(rèn)定:佳兆業(yè)山海城“6.22”高處墜落一般事故是一起瞞報(bào)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　　1.深圳市鹽田佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

　　深圳市鹽田佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,于2018年6月23日13時(shí)左右接到事故報(bào)告,接到事故報(bào)告后第一時(shí)間約談了監(jiān)理單位及施工單位了解現(xiàn)場(chǎng)情況,隨后下發(fā)了7、8-1、8-2地塊停工令,要求施工單位進(jìn)行全面隱患排查及整改,深圳市鹽田佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司聘請(qǐng)第三方每季度進(jìn)行安全飛檢和綜合評(píng)估檢查,編制了《第三方品質(zhì)檢查評(píng)估管理辦法》。

　　經(jīng)查,深圳市鹽田佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在該起事故中未發(fā)現(xiàn)有履職不到位的情況。建議對(duì)該公司不予處理。

　　2.深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司

　　深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司對(duì)入場(chǎng)工人進(jìn)行了安全教育及技術(shù)交底,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的電梯井所在的2B棟40層臨邊洞口防護(hù)于4月23日經(jīng)監(jiān)理單位、總包單位、勞務(wù)單位聯(lián)合驗(yàn)收合格,達(dá)到安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。6月20日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)樓棟的臨邊洞口防護(hù)進(jìn)行了巡查,2B棟臨邊洞口防護(hù)巡查情況正常。發(fā)生事故后,項(xiàng)目部立即召開安全緊急會(huì)議,開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全大排查工作,對(duì)每棟樓每層不留死角進(jìn)行全面檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即整改;并組織所有工人進(jìn)行再教育交底工作,加強(qiáng)各班組每日班前教育會(huì)議。

　　經(jīng)查,深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在該起事故中未發(fā)現(xiàn)有履職不到位的情況。建議對(duì)該公司不予處理。

　　3.深圳科宇工程顧問有限公司

　　深圳科宇工程顧問有限公司6月23日接到事故報(bào)告,于6月23日對(duì)深圳市新啟源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司下發(fā)了工程暫停令,要求封閉事故現(xiàn)場(chǎng),配合事故調(diào)查。

　　經(jīng)查,深圳科宇工程顧問有限公司在該起事故中未發(fā)現(xiàn)有履職不到位的情況。建議對(duì)該公司不予處理。

　　4. 深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司

　　深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司對(duì)工人開展過三級(jí)安全教育培訓(xùn),制定了施工組織方案,施工場(chǎng)地實(shí)施了安全技術(shù)交底,購買了工傷保險(xiǎn)及建筑意外險(xiǎn)。

　　但深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司安全管理有缺陷,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面、不到位,未及時(shí)告知和提醒李顯玖不能私自打開電梯井防護(hù),切割電梯井內(nèi)鋼筋存在的風(fēng)險(xiǎn),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止李顯玖的不安全行為。事故發(fā)生后應(yīng)急救援不力、沒有保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),未按照國家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。

　　建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條對(duì)事故責(zé)任單位深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司以及該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人徐紹林進(jìn)行行政處罰。

　　5.深圳市鹽田區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站

　　職能:抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況; 依法對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰;抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等。

　　履職情況:佳兆業(yè)山海城家園(一期)主體施工工程于2017年2月20日辦理監(jiān)督登記,3月14日取得關(guān)于同意提前開工的復(fù)函( 提前2017T-001),后取得建筑工程施工許可證(工程編號(hào):440308201607803),監(jiān)督組于2017年2月20日起對(duì)工程進(jìn)行安全監(jiān)督。至2018年6月,共對(duì)該項(xiàng)目檢查17次,對(duì)安全管理人員是否在崗履職、起重設(shè)備安裝拆卸及日常運(yùn)行是否符合要求、臨時(shí)支撐體系和腳手架是否符合方案要求、臨時(shí)用電和臨時(shí)消防設(shè)施是否安全可靠、特種作業(yè)人員持證上崗和工人教育交底情況、臨邊洞口防護(hù)進(jìn)行監(jiān)督抽查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題簽發(fā)了17份文書,其中安全監(jiān)督交底意見書1份、責(zé)令整改通知書12份、責(zé)令停工整改通知書2份,復(fù)工通知書2份,廣東省動(dòng)態(tài)扣分2份,紅色警示3份。監(jiān)督小組對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行了處理,簽發(fā)相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法文書外,對(duì)存在問題亦進(jìn)行了整改閉合跟蹤。

　　經(jīng)查:深圳市鹽田區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站未發(fā)現(xiàn)有失職問題。建議對(duì)其不予處理。

　　七、事故防范措施和整改建議

　　1.事故相關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn),落實(shí)“四不放過”原則,切實(shí)做好今后的安全生產(chǎn)工作。責(zé)令深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司限期1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)報(bào)告抄送鹽田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 

　　2.責(zé)令深圳市明意建筑勞務(wù)有限公司落對(duì)照本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。同時(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)員工安全培訓(xùn)教育,提升工人安全意識(shí),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,舉一反三,查隱患、堵漏洞,狠抓責(zé)任制。

　　3.行業(yè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要加大事故上報(bào)、應(yīng)急救援、事故現(xiàn)場(chǎng)處理措施等方面的宣傳教育力度,杜絕事故瞞報(bào)的情況再次發(fā)生。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)日常抽查及執(zhí)法檢查的頻次,嚴(yán)防此類安全事故再次發(fā)生。