“8·30”　長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)

　　長(zhǎng)沙靖凱建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

發(fā)布日期：2018-11-08 10:18     來(lái)源：長(zhǎng)沙縣人民政府網(wǎng)

　　2018年8月30日6時(shí)55分，長(zhǎng)沙靖凱建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司在位于長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)的長(zhǎng)沙金長(zhǎng)湖鑄造有限責(zé)任公司進(jìn)行設(shè)備維護(hù)過(guò)程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失132.18萬(wàn)元。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和省市有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)沙縣人民政府依法成立由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣總工會(huì)、金井鎮(zhèn)政府組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)縣監(jiān)察委派員參與事故調(diào)查。

　　調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任者提出了處理建議，并提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本概況

　　（一）事故單位基本情況

　　1、長(zhǎng)沙金長(zhǎng)湖鑄造有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金長(zhǎng)湖公司），該公司成立于2003年7月3日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9143012175****021D，住所為長(zhǎng)沙縣星沙街道黃金塘社區(qū)眾鑫大市場(chǎng)五棟11-12號(hào)，法定代表人張衛(wèi)平，經(jīng)營(yíng)范圍：鑄造；制造銷(xiāo)售車(chē)用系列柴油機(jī)及配件和配套發(fā)電機(jī)組。金長(zhǎng)湖公司于2015年1月1日租賃長(zhǎng)沙金龍鑄造實(shí)業(yè)有限公司一棟建筑面積3500平方米的鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房，雙方簽了《廠(chǎng)房租賃合同》，租賃期限為2015年1月1日至2020年12月31日。

　　2、長(zhǎng)沙靖凱建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)靖凱公司），該公司成立于2018年7月31日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91430121MA****1BXK，住所為湖南省長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)金平路67號(hào)，法定代表人周月亮，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包；勞動(dòng)力外包服務(wù)；土石方工程服務(wù)；鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包；建筑鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件工程安裝服務(wù)。靖凱公司于2018年8月1日承包金長(zhǎng)湖公司車(chē)間廠(chǎng)房的設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和生產(chǎn)設(shè)備清潔工作，雙方簽了《勞務(wù)承包合同》，承包期限為2018年8月1日至2020年7月31日。8月2日，靖凱公司安排文德翔、彭海強(qiáng)等5名作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

　?。ǘ┦鹿蕚鋈藛T情況

　　死者，文德翔，男，漢族，湖南省湘鄉(xiāng)市人，身份證號(hào)：4303811985****7119 ，住址：湖南省湘鄉(xiāng)市白田鎮(zhèn)車(chē)田村趙家村民組197號(hào)，長(zhǎng)沙靖凱建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司員工，未取得高處作業(yè)操作證。

　　傷者，李志新，男，1969年生，遼寧省北票市五間房鎮(zhèn)人，江陰市第三鑄造機(jī)械有限公司員工。事發(fā)時(shí)，受其公司安排在金長(zhǎng)湖公司安裝設(shè)備。

　?。ㄈ┌踩芾砬闆r

　　金長(zhǎng)湖公司成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由法定代表人張衛(wèi)平擔(dān)任組長(zhǎng)，肖奇志任專(zhuān)職安全員；制定了《外委工程安全管理制度》；與靖凱公司簽訂承包合同時(shí)簽訂了《安全生產(chǎn)承包責(zé)任制合同書(shū)》，于8月5日向靖凱公司下達(dá)《關(guān)于對(duì)承包方的安全告知函》，告知其安全生產(chǎn)責(zé)任和項(xiàng)目存在高空墜落等風(fēng)險(xiǎn)；安排肖奇志對(duì)外委工程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，肖奇志對(duì)外委工程進(jìn)行了安全檢查。8月14日，肖奇志檢查施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)有高空作業(yè)，但施工人員未佩戴高空作業(yè)安全帶”等安全隱患，當(dāng)日向靖凱公司下達(dá)《施工方安全隱患整改通知函》，要求靖凱公司按整改意見(jiàn)整改，該函由周月亮簽收。

　　靖凱公司配備文俊為安全生產(chǎn)管理人員，文俊未記錄安全生產(chǎn)檢查情況；8月5日，由周月亮主持，組織文德翔等6名從業(yè)人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，但未進(jìn)行考核；周月亮未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未及時(shí)消除金長(zhǎng)湖公司要求整改的安全隱患。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

　　按照分工安排，文德翔于8月29日開(kāi)始對(duì)行車(chē)軌道進(jìn)行維護(hù)，工作任務(wù)包括調(diào)整行車(chē)軌道。行車(chē)軌道屬于鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房附件，距離地面約12米。8月30日上午6時(shí)30分許，文德翔開(kāi)始上班，作業(yè)時(shí)戴了安全帽，但未系安全帶。6時(shí)55分，文德翔不慎從行車(chē)軌道上墜落至地面，身體砸中行車(chē)下方的李志新。

　　事故發(fā)生后，公司負(fù)責(zé)人立即撥打120急救電話(huà)，醫(yī)生趕到后對(duì)文德翔現(xiàn)場(chǎng)診斷，發(fā)現(xiàn)其已死亡；李志新腿部骨折，被救護(hù)車(chē)送往長(zhǎng)沙市第八醫(yī)院進(jìn)行救治。

　　三、事故原因及性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　文德翔高處作業(yè)未系安全帶,違反高處作業(yè)安全操作規(guī)程。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、文德翔未取得高處作業(yè)操作證，從事高處作業(yè)。

　　2、靖凱公司在組織從業(yè)人員培訓(xùn)過(guò)程中未對(duì)其進(jìn)行考核；未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未及時(shí)消除金長(zhǎng)湖公司要求整改的安全隱患。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任劃分及處理建議

　?。ㄒ唬?duì)事故責(zé)任單位的處理建議

　　靖凱公司未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款與第四款①規(guī)定；安排未取得高處作業(yè)操作證的文德翔從事高處作業(yè)，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款②規(guī)定；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由縣安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)③規(guī)定

　　予以處罰。

　　（二）對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議

　　1、文德翔，未取得高處作業(yè)操作證，從事高處作業(yè)，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款規(guī)定；違反安全操作規(guī)程，進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)未系安全帶，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條④規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任,鑒于其已死亡，不再追究其責(zé)任。

1. 周月亮，靖凱公司經(jīng)理、法定代表人，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，檢查、督促安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)⑤規(guī)定；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由縣安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)⑥規(guī)定予以處罰。

2. 文俊，靖凱公司安全生產(chǎn)管理人員，未如實(shí)記錄安全檢查情況，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條第一款⑦規(guī)定對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由靖凱公司

　　按照公司規(guī)定予以處理。

· 事故防范和整改措施

　　（一）靖凱公司應(yīng)認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從以下方面落實(shí)事故防范和整改措施：

　　1、制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　2、依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格再安排上崗作業(yè)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理，經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

　　3、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)、整改消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　?。ǘ┙痖L(zhǎng)湖公司要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促其完善并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，要督促和跟蹤整改，及時(shí)消除事故隱患。

　　長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)

　　長(zhǎng)沙靖凱建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司

　　“8·30”高處墜落事故調(diào)查調(diào)查組

　　2018年10月30日