事故經(jīng)過(guò)：2018年5月2日，劉盛煒組織人員在華南城1號(hào)交易廣場(chǎng)西3門(mén)前開(kāi)始搭設(shè)腳手架。2018年5月4日，當(dāng)腳手架搭設(shè)至高約24米時(shí)，肖開(kāi)成安排施工人員配合吊車將繼續(xù)往上搭設(shè)腳手架所需的鋼管吊至腳手架頂部的中間位置。16時(shí)左右，吊車已經(jīng)將中間位置所需的鋼管全部吊裝完畢并全部堆放在中間，施工隊(duì)安排吊車移位，吊裝其它材料。這時(shí)，正在搭設(shè)的腳手架向逆時(shí)針?lè)较虬l(fā)生扭轉(zhuǎn)，隨后整個(gè)架體自下而上向西北側(cè)坍塌下來(lái)。正在腳手架頂部24米平臺(tái)處施工作業(yè)的16個(gè)工人隨架體一起掉下來(lái)，事故造成6人輕傷，9人輕微傷，1人體表未見(jiàn)明顯損傷。

原因分析：

（一）直接原因

1.作業(yè)腳手架未設(shè)置連墻件、豎向剪刀撐，不符合《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB51210-2016）》8.2.2、8.2.3條：“作業(yè)腳手架應(yīng)按設(shè)計(jì)計(jì)算和構(gòu)造要求設(shè)置連墻件、作業(yè)腳手架的縱向外側(cè)立面上應(yīng)設(shè)置豎向剪刀撐并符合本規(guī)范要求”的規(guī)定；

2.架體搭設(shè)過(guò)程中頂部作業(yè)面材料堆放過(guò)于集中，架體局部受力過(guò)大；腳手架基底支撐受力不均、部分扣件老化，導(dǎo)致支架不夠牢固；當(dāng)作業(yè)面不斷升高，壓力過(guò)大，扣件無(wú)法承受巨大壓力導(dǎo)致架體整體坍塌。

（二）間接原因

1.河南省立廈防水防腐工程有限公司深圳分公司未按規(guī)范要求編制安全專項(xiàng)施工方案，將腳手架搭、拆工程發(fā)包給無(wú)相關(guān)資質(zhì)的個(gè)人，未按要求配置安全管理人員，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，未對(duì)搭建腳手架的管件、扣件等進(jìn)行檢驗(yàn)并作記錄；

2.華南國(guó)際工業(yè)原料城（深圳）有限公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，指定非專業(yè)監(jiān)管施工的物業(yè)公司對(duì)該工程進(jìn)行監(jiān)管；

3.深圳第一亞太物業(yè)管理有限公司深圳分公司安全管理不到位，未督促施工單位按規(guī)范要求編制安全專項(xiàng)施工方案，對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工單位將腳手架搭建工程非法發(fā)包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人、管理人員配置及履職不到位的情況失管失察；

4.腳手架搭建作業(yè)屬于特種作業(yè)，經(jīng)查，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員絕大部分無(wú)建筑架子工特種作業(yè)證。

事故教訓(xùn)及整改措施

（一）進(jìn)一步規(guī)范和完善管理機(jī)制

結(jié)合近期工作推進(jìn)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善和改進(jìn)我區(qū)的實(shí)施細(xì)則，特別要解決零散作業(yè)行政處罰的問(wèn)題，以及超出“零星工程管理辦法”的范疇但又達(dá)不到報(bào)建條件的小型工程監(jiān)管問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)

針對(duì)存在問(wèn)題，深入調(diào)研，厘清街道、社區(qū)和住建、安監(jiān)、綜合執(zhí)法及其他單位等條塊之間、塊與塊之間，在零散作業(yè)監(jiān)管方面的職責(zé)關(guān)系，督促各單位按照“三管三必須”的要求，把行業(yè)主管范圍內(nèi)的零散作業(yè)和小型工程納入日常管理和督查檢查主要范圍。

（三）多種形式開(kāi)展零星工程安全宣傳教育

采用多種形式開(kāi)展零星工程安全管理宣傳工作，依托各社區(qū)工作站、各物業(yè)管理公司將零星工程備案登記制度和防范事故安全知識(shí)宣傳“到戶到人”，提高廣大民眾的安全意識(shí)，防范一線作業(yè)人員的違章違規(guī)操作行為，確保取得工作實(shí)效。

（四）立即開(kāi)展排查整治行動(dòng)

要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，立即在全區(qū)開(kāi)展零星作業(yè)、小散工程和建筑施工領(lǐng)域的排查整治；充分發(fā)揮安監(jiān)網(wǎng)格員、消防“三小”網(wǎng)格員、出租屋網(wǎng)格員力量，把全區(qū)正在施工的零星作業(yè)和小散工程全部備案登記，同時(shí)加強(qiáng)日常巡查，實(shí)行人盯人、面對(duì)面宣傳教育，督促施工人員采取安全措施；尤其住建部門(mén)要重點(diǎn)開(kāi)展建筑工地腳手架搭建、高處作業(yè)安全專項(xiàng)檢查；對(duì)于不符合施工條件、存在隱患的，堅(jiān)決采取“先停工、再整改，整改合格再?gòu)?fù)工”的措施，以強(qiáng)硬手腕避免類似事故再次發(fā)生。