2019年4月10日上午6時15分左右，安徽通馳建設(shè)工程勞務(wù)有限公司在位于南大街街道的常州勤業(yè)投資發(fā)展有限公司房屋改造工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡 。

一、基本情況

（一）事故單位概況

1、施工單位

（1）企業(yè)名稱：安徽通馳建設(shè)工程勞務(wù)有限公司（以下簡稱“通馳公司”）。

（2） 統(tǒng)一社會信用代號：91340123597052443P。

（3） 企業(yè)注冊地址：安徽省合肥市肥西縣三河鎮(zhèn)木蘭村。

（4）企業(yè)類型：有限責任公司（自然人投資或控股）。

（5）法定代表人：汪為連,身份證號：342622196601123355；家庭住址：江蘇省常州市鐘樓區(qū)勤德家園7幢1202室。

（6）經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)；木工、瓦工、鋼筋工、石工、架業(yè)、防水、油漆、水電安裝施工等。

2、建設(shè)單位

（1）企業(yè)名稱：常州勤業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“勤業(yè)公司”）。

（2） 統(tǒng)一社會信用代號：913204041371645912。

（3） 企業(yè)注冊地址：鐘樓區(qū)懷德中路80號。

（4） 企業(yè)類型：有限責任公司。

（5）法定代表人：蔡雪良，身份證號:320421196510156618；家庭住址：江蘇省常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)金家村委焦家30號 。

（6）經(jīng)營范圍：資產(chǎn)經(jīng)營管理，產(chǎn)業(yè)項目投資經(jīng)營等。

（二）事故概況

事故發(fā)生地位于南大街街道懷德中路80號勤業(yè)公司的廠房改造工程工地內(nèi)。

2019年3月30日勤業(yè)公司和通馳公司簽訂《施工合同協(xié)議書》約定勤業(yè)廠廠房改造工程。通馳公司隨即進場施工。4月10日上午6時15分左右，木工張保瑞從10米左右屋頂墜落經(jīng)搶救無效死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置              

（一）事故發(fā)生簡要經(jīng)過

2019年4月10日上午6時左右，通馳公司左登好、張隆佑、陳明光和張保瑞等人到事發(fā)工地進行施工作業(yè)。張隆佑和張保瑞在佩戴安全帽、未佩戴安全帶的情況下攀爬到事發(fā)房屋屋頂施工，6時15分左右張保瑞在作業(yè)過程中一腳踩空，從約10米高的屋面墜落至地面受傷。

（二）事故應(yīng)急救援和善后處理

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人左登好立即撥打了120急救電話。張保瑞被“120”救護車緊急送往常州市第一人民醫(yī)院搶救，后經(jīng)搶救無效于當日死亡。

接到事故報告后，區(qū)應(yīng)急局、南大街街道辦事處及相關(guān)部門先后派員趕赴事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行了勘查和應(yīng)急處置，要求事故單位全面排查事故隱患，同時做好事故的善后處理工作。4月13日，經(jīng)南大街街道人民調(diào)解委員會的調(diào)解，事故單位與死者家屬自愿達成了善后賠償協(xié)議，確保了社會穩(wěn)定。

三、事故造成的后果

1、人員傷亡情況：該起事故造成1人死亡。

張保瑞（死亡），男，身份證號：513027196311184733，四川省巴中市巴州區(qū)柳林鎮(zhèn)鳳凰壩村人，事發(fā)當天從事屋面整修工作。

2、直接經(jīng)濟損失：約110萬元。

四、事故原因和性質(zhì)

事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進行了勘察，對通馳公司法定代表人汪為連、孔德權(quán)、張金保、左登好、張隆佑、陳明光以及勤業(yè)公司法定代表人蔡雪良、副總經(jīng)理堵丹、項目經(jīng)理張科月、安管員阮桂權(quán)做了調(diào)查詢問筆錄，同時調(diào)閱了公安機關(guān)對張隆佑和程小茍所做的調(diào)查詢問筆錄。

（一）事故發(fā)生的原因

1．直接原因

張保瑞在未佩戴安全帶等安全防護措施的情況下從事高處作業(yè)，不慎從高約10米左右的屋面墜落至地面，是導(dǎo)致這起事故發(fā)生的直接原因。

2．間接原因

（1）勤業(yè)公司現(xiàn)場安全管理負責人阮桂權(quán)作為現(xiàn)場管理人員，未嚴格落實安全生產(chǎn)管理職責，現(xiàn)場監(jiān)管不力，未配備必要的安全防護措施，未對施工人員進行必要的安全技術(shù)交底。

（2）通馳公司未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

（3）勤業(yè)公司未對通馳公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查。

（二）事故性質(zhì)

綜上原因分析，調(diào)查組認為該起事故為一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、責任認定和建議處理意見

對本起事故相關(guān)責任單位和責任人的處理意見如下：

（一）張保瑞在高空作業(yè)時未佩戴安全繩，不慎從高約10米左右的屋面墜落至地面，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不再予以追究。

（二）勤業(yè)公司現(xiàn)場安全管理負責人阮桂權(quán)對事故發(fā)生負有責任，建議常州市公安局鐘樓分局依法進行處理。

（三）通馳公司未向從業(yè)人員提供符合國家標準和行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，對本起事故的發(fā)生負有責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定,建議鐘樓區(qū)應(yīng)急管理局對通馳公司給予行政處罰。

（四）勤業(yè)公司安全生產(chǎn)管理不到位，未對通馳公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，對本起事故的發(fā)生負有責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條的規(guī)定，建議鐘樓區(qū)應(yīng)急管理局對勤業(yè)公司給予行政處罰。

五、事故整改和防范措施

這起事故教訓十分深刻，相關(guān)單位要引起高度重視，舉一反三，吸取教訓，防微杜漸，杜絕類似事故的發(fā)生。

1、通馳公司必須采取措施，舉一反三，建立和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓并督促其嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實開展事故隱患自查自糾，落實有效防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。

2、勤業(yè)公司在企業(yè)廠房改造過程中，嚴格把關(guān)，要將工程發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)且符合安全生產(chǎn)條件的單位和個人，要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，要督促施工單位加大現(xiàn)場的檢查、巡查力度，對施工單位違反安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程的行為及時向施工單位提出整改意見，并對整改落實情況及時進行監(jiān)督，防止類似事故再次發(fā)生。