員工預(yù)留洞口未防護，工人墜落死亡

2003年1月1日14時50分，正在建設(shè)的大連宏孚國際大廈工地，發(fā)生一名作業(yè)人員從設(shè)備預(yù)留洞口處墜落，當場摔死。

一、事故經(jīng)過：

大連宏孚國際大廈主體工程由中建B局一公司東北分公司（以下簡稱東北公司）承建。主體施工完畢后，2002年1月5日東北公司與南通S建六分公司駐大連一處（以下簡稱六公司）簽定《粗裝修承包合同》。東北公司負責給六公司宏孚國際大廈項目進行三級安全教育、技術(shù)指導(dǎo)、各分項工程安全技術(shù)交底。具體施工作業(yè)人員安排由六公司宏孚國際大廈項目部負責。在承包合同中規(guī)定：六公司宏孚項目部在施工作業(yè)中必須工完場清。

在實際施工過程中六公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部未按要求達到工完場清的標準，遺留建筑垃圾較多，影響工地場容，對此東北公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部要求六公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部按合同上的條款執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，對于地上部分垃圾，東北公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部根據(jù)六公司清運需求安排電梯配合倒運，而地下部分垃圾具體清運時間以及清運措施，東北公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部與六公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部未作約定，且南六公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部在實施垃圾清運作業(yè)前也未通知東北公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部。

2003年1月1日下午，六公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理助理張＊安排力工臧＊、劉＊、王＊清理地下一層施工后遺留的建筑垃圾。未經(jīng)東北公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部允許私自在地面一層設(shè)備吊裝口上方安裝電葫蘆（電葫蘆操作平臺未采取任何防護措施），用于地下一層至地下三層垃圾的運輸。其工作程序是：將清理好的建筑垃圾裝袋后從東側(cè)設(shè)備吊裝口吊運（吊運過程違章操作）到一層垃圾堆放處。下午14時40分左右，垃圾清理完畢后，開始恢復(fù)因清理垃圾時拆除設(shè)備預(yù)留洞口的防護欄桿，2時50分力工藏＊蹲在設(shè)備預(yù)留洞口旁扶正插接防護欄桿的鋼筋時，由于用力過猛，把Ф12的鋼筋扳斷，導(dǎo)致臧＊從地下一層墜落至地下三層（洞口尺寸：3198mm×8000mm，墜落高度：8.7米。預(yù)留口未設(shè)水平兜網(wǎng)），摔傷致死。

二、事故原因分析：

經(jīng)過事故調(diào)查組的現(xiàn)場勘察取證，調(diào)閱相關(guān)材料，詢問有關(guān)人員，認定此起高處墜落事故是由于作業(yè)人員安全意識淡薄、施工現(xiàn)場安全設(shè)施有缺陷等造成的生產(chǎn)安全責任事故，發(fā)生的具體原因如下：

（一）直接原因：

1．力工臧＊缺乏安全意識，酒后上崗作業(yè)，在已拆除防護的設(shè)備吊裝預(yù)留洞口邊緣從事扶正插接防護欄桿的鋼筋時，沒有采取任何安全防護措施，用力過猛，不慎從地下一層墜落至地下三層,是造成此起死亡事故發(fā)生的直接原因。

2． 六公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理助理張＊安全意識淡薄，在組織清理地下一層施工后遺留的建筑垃圾時，違反施工現(xiàn)場安全管理制度，在已拆除臨邊防護的設(shè)備吊裝口旁作業(yè)時，未采取安全防護措施，在恢復(fù)設(shè)備吊裝口臨邊防護時，指揮不當，也未采取其他安全防護措施，是造成此起墜落死亡事故發(fā)生的直接主要原因。

（二）間接原因：

1． 六分公司對宏孚國際大廈施工現(xiàn)場的安全管理不到位，對現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育不夠，在施工作業(yè)中對安全防護的重視不夠，設(shè)備吊裝預(yù)留口未設(shè)水平兜網(wǎng)，是造成此起死亡事故發(fā)生的間接原因。

2． 東北公司對在宏孚國際大廈施工現(xiàn)場進行清理建筑垃圾的分包單位南六分公司的安全管理有漏洞，對地下一層至地下三層的建筑垃圾如何清運未向六分公司的施工人員下達安全交底書。對六分公司違章冒險作業(yè)沒有及時發(fā)現(xiàn)，是造成此起死亡事故的間接原因，也是重要原因。

三、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施

為了預(yù)防事故的重復(fù)發(fā)生和其他安全事故的發(fā)生，要采取如下措施：

1． 六分公司宏孚國際大廈項目經(jīng)理部要對本單位管理人員、施工作業(yè)人員加強安全教育，針對本次事故，舉一反三，規(guī)范施工人員的安全行為，杜絕酒后作業(yè)，落實本單位的安全責任制，必須服從總包單位的管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，以防止事故的再次發(fā)生。

2．各單位對施工現(xiàn)場進行全面檢查：重點對臨邊洞口、臨時用電、高處作業(yè)、電梯井口、安全通道防護等進行檢查，不符和規(guī)范要求的，立即按照規(guī)范要求整改，整改完成后必須復(fù)檢，復(fù)檢合格后再施工。

3．各單位對全體管理人員和作業(yè)人員進行嚴格的安全教育，增強全體管理人員和作業(yè)人員的安全意識，加強管理人員的監(jiān)督管理力度，現(xiàn)場管理人員加強巡視工作的力度，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止，待整改合格后才能恢復(fù)作業(yè)。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)，嚴防事故的再次發(fā)生。

4． 在宏孚國際大廈施工的各單位因施工需要拆除安全防護的，必須向總包單位提出書面拆除安全防護的請求報告，并辦理接交手續(xù)，采取其他的安全防護措施后，方可施工。

四、對責任者處理意見

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，市安監(jiān)局根據(jù)事故調(diào)查組的建議，對在此起高處墜落事故中負有責任的相關(guān)責任人作出了行政處分和經(jīng)濟罰款。

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