一、事件描述

　　1、黃臺電廠“1.26”事故

　　2010年1月26日上午，山東公司黃臺電廠河南二建項目部建筑勞務(wù)分包的商城宏欣建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“商城宏欣”）在圓形煤場中央豎井基礎(chǔ)施工中在鋼筋綁扎作業(yè)時，將已成型的鋼筋以每7-10根用鉛絲捆綁為一束，再用塔吊吊入作業(yè)現(xiàn)場。所有鋼筋吊入后，未按要求將鋼筋束與鋼管排架固定便下班。下午13時，商城宏欣兩職工提前上班，仍然未將鋼筋束與鋼管排架固定便解開鋼筋束，造成鋼筋散開向西北方向傾倒。傾倒的鋼筋又將西北方向的鋼筋砸倒，導(dǎo)致輔助排架和所有鋼筋倒塌，事故造成1人輕傷，1人死亡。

　　2、國內(nèi)某核電廠“10.2”事故

　　2009年10月2日上午8時45分，山東電建一公司所屬分包商山東穩(wěn)遠(yuǎn)建筑公司（專業(yè)分包）正在進行國內(nèi)某核電廠#1機座基礎(chǔ)底板鋼筋綁扎施工（基底-16m至基礎(chǔ)頂部-11m，該標(biāo)段于9月4日簽發(fā)工程開工令，已進行完墊層施工，主要進行常規(guī)島汽輪發(fā)電機基礎(chǔ)筏基鋼筋綁扎，事發(fā)前鋼筋綁扎大約完成5 0 0 噸，總量約6 8 0 噸），施工人員在穿柱子鋼筋時，因支撐架（臨時支撐鋼筋用）妨礙鋼筋穿入，施工人員將支撐架斜撐拆除，造成鋼筋失穩(wěn)、傾倒，鋼筋排整體(截面尺寸68.7*6*5.8米)倒塌，連帶施工用腳手架倒塌。事故造成20人輕傷，3人重傷（骨折），5人死亡。

　　二、原因分析

　　黃臺電廠“1.26”事故的直接原因：

　　工人違章作業(yè)，在未將鋼筋束與鋼管排架固定的情況下，擅自解開鋼筋束，造成鋼筋散開傾倒，繼而造成輔助排架和所有鋼筋倒塌，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　黃臺電廠“1.26”事故的間接原因：

　　1、大量鋼筋吊入豎井基坑中,每束鋼筋沒有與鋼管排架及時牢固固定，多束鋼筋均處于不穩(wěn)定狀態(tài),形成了安全隱患。

　　2、從事故通報中的現(xiàn)場情況看，每捆7-10根鋼筋，現(xiàn)場兩名勞務(wù)人員對鋼筋穩(wěn)定性控制不足，反映施工管理可能存在問題。

　　3、兩名勞務(wù)人員提前上班，沒有安排安全人員和監(jiān)理單位加班進行安全監(jiān)督，違章解捆作業(yè)，沒有得到及時制止。

　　4、總共只有7.6噸鋼筋傾倒，引起鋼筋支架倒塌反映出鋼管支架設(shè)計可能存在缺陷。

　　某核電廠“10.2”事故的直接原因：

　　工人違章作業(yè)，為方便鋼筋穿入，將支撐架斜撐拆除，造成鋼筋失穩(wěn)、傾倒，鋼筋排整體(截面尺寸68.7*6*5.8米)倒塌，連帶施工用腳手架倒塌，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　某核電廠“10.2”事故的間接原因：

　　1、施工人員安全文化素質(zhì)低，拆除承受載荷的鋼結(jié)構(gòu)支撐架前沒有認(rèn)真的分析和計算，沒有考慮到該行為的后果。

　　2、施工方案不完善，變更過于隨意，對于潛在危險源排查不徹底。

　　3、工程分包管理不嚴(yán)格，沒有有效的控制工程分包，使得不具備施工能力的單位進場施工。

　　4、對節(jié)假日施工沒有采取必要的控制措施，造成工程現(xiàn)場監(jiān)督管理人員監(jiān)管力度降低，工人走捷徑意愿強烈。

　　5、對施工人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)和考核力度不夠，部分施工人員資質(zhì)存在不滿足施工要求的情況。

　　6、班前會制度、安全技術(shù)交底制度和開工前先決條件檢查制度落實不到位，沒有按規(guī)定執(zhí)行相關(guān)要求。

　　三、適應(yīng)性分析評價

　　目前，高溫氣冷堆示范工程開工在即，大量的鋼筋綁扎作業(yè)即將開始，因此此類事故的經(jīng)驗反饋適用于目前示范工程施工現(xiàn)場，示范工程施工也應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，避免此類事故的發(fā)生。

　　四、公司進行整改的內(nèi)容和相應(yīng)措施

　　1、采取有效措施加強對高溫堆示范工程重大施工安全技術(shù)交底的管理。

　　按照公司《安全檢查管理》程序要求，工程部開展專項安全檢查，月度聯(lián)合安全大檢查工作，編制《工程部管理者巡視與檢查管理》程序，檢查施工單位安全技術(shù)交底情況，參與重大施工安全技術(shù)交底，督促監(jiān)理公司參加施工單位各項施工安全技術(shù)交底會。核島總承包單位編制開復(fù)工管理程序文件，組織施工單位建立安全技術(shù)交底、班前會制度，并在每次月度檢查活動中予以檢查。監(jiān)理單位通過定期檢查，督促施工單位完善安全技術(shù)交底制度，建立現(xiàn)場安全巡檢制度并進行巡視工作，對高風(fēng)險作業(yè)存在的危險源、風(fēng)險點進行分析，并對施工單位進行預(yù)控落實檢查；進一步加強對班前安全交底會制度的檢查，并定期檢查施工單位安全管理人員的安全日志和巡檢記錄。

　　2、加強高溫堆示范工程施工現(xiàn)場危險源和環(huán)境因素的管理，確保其得到有效控制。

　　施工單位制定《危險源及環(huán)境因素管理程序》，單位工程開工前對施工危險源及環(huán)境因素進行辨識、評價并制定控制措施，同時工程部監(jiān)督施工單位根據(jù)工程進展具體情況，每季度對控制措施執(zhí)行情況進行檢查，確保危險源及環(huán)境因素得到有效控制。核島總承包單位結(jié)合三體系認(rèn)證活動，根據(jù)工程進行情況，在已執(zhí)行的危險源和環(huán)境因素的識別和分析活動中完善程序，保證其適用性和可操作性。監(jiān)理單位要求施工單位在單位工程開工前對開工項目進行危險評估和進行風(fēng)險預(yù)控計劃。施工單位均制定《危險源及環(huán)境因素管理程序》，單位工程開工前對施工危險源及環(huán)境因素進行了辨識、評價并制定了控制措施。

　　3、監(jiān)理公司、核島總承包單位認(rèn)真落實在重大危險源的安全作業(yè)活動中的旁站制度。

　　工程部制定《危險性較大工程管理辦法》，通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查監(jiān)理公司和核島總承包單位的重大作業(yè)旁站記錄，督促監(jiān)理公司、核島總承包單位開展好旁站工作。核島總承包單位結(jié)合危險源分析辨識所確定的高、中度風(fēng)險，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，進行重點監(jiān)督。監(jiān)理公司實行對重大危險作業(yè)進行事前安全措施檢查監(jiān)督和旁站監(jiān)理。