2014年6月14日上午,在56省道26KM處即瑞安市高樓鎮(zhèn)塔石嶺隧道內(nèi)，發(fā)生一起小型越野客車與大型普通客車正面碰撞，導(dǎo)致5人死亡、7人受傷及2輛車不同程度損壞的道路交通事故。

事故發(fā)生后，溫州市公安局交警支隊根據(jù)規(guī)定對事故直接責(zé)任進行調(diào)查，并出具了道路交通事故（原因）認定書，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、溫州市人民政府《關(guān)于進一步明確安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)事項的通知》（溫政發(fā)〔2013〕68號）的規(guī)定,溫州市于8月13日成立由市安監(jiān)局牽頭，市安監(jiān)局紀(jì)檢組長趙新華任組長，市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、運管局等部門人員組成的的瑞安市“6.14”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請溫州市人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組通過調(diào)查取證和技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因、間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）駕駛?cè)嘶厩闆r：

張XX，男，漢族，1964年6月24日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，準(zhǔn)駕車型：“C1、E”類機動車駕駛證，檔案編號：XXX，初次領(lǐng)證日期：1995年8月4日，發(fā)證機關(guān)：浙江省溫州市公安局交通警察支隊，浙CUXXXX號小型越野客車駕駛?cè)恕?/p>

顏XX，男，漢族，1963年4月25日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址XXX，準(zhǔn)駕車型：“A1、A2”類機動車駕駛證，檔案編號：XXX，初次領(lǐng)證日期：2000年7月26日，發(fā)證機關(guān)：浙江省溫州市公安局交通警察支隊，浙CHXXXX號大型普通客車駕駛?cè)恕?/p>

（二）死亡人員基本情況：

1、張XX，男，漢族，1964年6月24日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車駕駛?cè)恕?/p>

2、黃XX，男，漢族，1973年3月25日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車乘員。

3、陳XX，男，漢族，1964年1月11日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車乘員。

4、施XX，男，漢族，1972年4月7日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車乘員。

5、林X，男，漢族，1965年11月26日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車乘員。

（三）受傷人員基本情況：

1、李XX，女，漢族，1970年1月21日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車乘員。

2、鐘XX，女，漢族，1978年11月20日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車乘員。

3、白XX，女，漢族，1963年4月30日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XX，浙CHXXXX號大型普通客車乘員。

4、劉XX，女，漢族，1952年1月5日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXXX，浙CHXXXX號大型普通客車乘員。

5、王XX，女，漢族，1962年4月22日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車乘員。

6、章XX，女，漢族，1974年11月28日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車乘員。

7、尤XX，女，漢族，1978年11月8日出生，公民身份號碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車乘員。

（四）車輛基本情況：

浙CUXXXX號小型越野客車，車輛登記所有人：張XX，登記住址：XXX，檢驗有效期至2014年10月31日，機動車交通事故責(zé)任強制保險承保單位：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司樂清支公司，保單號：XXX，機動車交通事故責(zé)任商業(yè)險承保單位：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司樂清支公司，保單號：XXX。

浙CUXXXX號小型越野客車檢驗意見：（1）該車的制動系、轉(zhuǎn)向系因事故嚴(yán)重損壞無法動態(tài)測試，靜態(tài)檢驗各機件未發(fā)現(xiàn)機械故障及安全隱患。（2）該車的前部照明信號裝置因事故嚴(yán)重碰毀，各照明信號工作狀況已無法測試。根據(jù)前照燈開關(guān)復(fù)位檢查處于關(guān)閉位置分析，前照燈事故前未開啟。（3）該車的左右前輪技術(shù)狀況正常，左右前輪輪胎均系事故撞擊損壞而漏氣。

浙CHXXXX號大型普通客車，車輛登記所有人：XX運輸有限公司，登記住址：XXX，檢驗有效期至2014年6月30日，機動車交通事故責(zé)任強制保險承保單位：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司溫州中心支公司，保單號：XXX，機動車交通事故責(zé)任商業(yè)險承保單位：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司溫州中心支公司，保單號：XXX。

浙CHXXXX號大型普通客車檢驗意見：（1）該車因事故嚴(yán)重損壞，制動系、轉(zhuǎn)向系已無法進行動態(tài)測試，靜態(tài)檢驗制動系、轉(zhuǎn)向系各機件未發(fā)現(xiàn)機械故障及安全隱患。（2）該車的前部照明信號裝置因事故碰撞損壞，測試各線路未見異常，其前照燈開關(guān)經(jīng)與事故現(xiàn)場照片比對確定事故時處于開啟狀態(tài)；后部照明信號裝置齊全，未見異常。

（五）道路和交通環(huán)境基本情況

現(xiàn)場位于56省道（即330省道）26KM處即瑞安市高樓鎮(zhèn)平陽坑塔石嶺隧道內(nèi)，距隧道東出口500余米；該隧道長1563米，呈東西走向，道路平直，水泥、干燥路面。道路中心劃設(shè)單實線，雙向兩車行道，東向西車行道寬為4.30米，西向東車行道寬為4.50米，兩側(cè)設(shè)人行道，寬均為0.90米，路緣石高為0.27米，隧道內(nèi)開啟燈光照明。隧道東西側(cè)進口處均設(shè)有“禁止超車”、“限速50公里每小時”的交通禁令標(biāo)志和“隧道”的交通警告標(biāo)志，隧道東側(cè)入口處設(shè)置高清卡口監(jiān)控。

（六）XX運輸有限公司基本情況

XX運輸有限公司位于成立于1998年10月，現(xiàn)擁有大小客車97輛，出租車51輛，教練車54輛,員工212人。該公司從2010年1月啟用道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對客車進行實時監(jiān)控。

二、事故發(fā)生基本情況

2014年6月14日上午，張XX駕駛浙CUXXXX號小型越野客車，內(nèi)載黃XX、陳XX、施XX、林X四人，從樂清市駛往文成縣方向。10時8分許，車輛行經(jīng)56省道26KM處即瑞安市高樓鎮(zhèn)平陽坑塔石嶺隧道地段時，跨越道路中心實線駛?cè)雽ο蜍嚨?，與對向駛來由顏XX駕駛的浙CHXXXX號大型普通客車發(fā)生正面碰撞，造成張XX、陳XX、黃XX、施XX、林X等五人當(dāng)日死亡、浙CHXXXX號大型普通客車乘坐人員李XX、鐘XX、白XX、劉XX、王XX、章XX、尤XX等七人受傷及兩車不同程度損壞。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

1.張XX駕駛小型越野客車行經(jīng)劃有中心黃實線的事故隧道地段（車速為50公里/小時），因跨越中心實線駛?cè)雽ο蜍嚨?，以致造成事故?/p>

2.顏XX駕駛大型普通客車行經(jīng)事故地段，因超速行駛（車速為58-68公里/小時，限速為50公里/小時），且采取措施不及時，以致造成事故。

(二)間接原因

1.XX運輸有限公司對駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)不到位，致使駕駛?cè)祟乆X缺乏安全駕駛意識，超速駕駛，是引發(fā)事故的原因之一。

2.XX運輸有限公司安全監(jiān)控中心對浙CHXXXX號大型普通客車在GPS損害的情況下帶病上路未能起到監(jiān)控責(zé)任是引發(fā)事故的重要原因之一。

3.文成縣道路運輸管理局對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)存在的安全問題未能及時發(fā)現(xiàn)并督促整改，是導(dǎo)致事故的原因之一。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認為，這是一起較大道路交通責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）駕駛?cè)藦圶X因違章駕駛跨越中心實線駛?cè)雽ο蜍嚨?，以致造成事故，承?dān)事故主要責(zé)任，鑒于其已經(jīng)死亡，不再追究責(zé)任。

（二）駕駛?cè)祟乆X駕駛大型普通客車行經(jīng)事故地段，因超速行駛（車速為58-68公里/小時，限速為50公里/小時），且采取措施不及時，以致造成事故，負有次要責(zé)任，建議交警部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

（三）XX運輸有限公司未有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一是安全管理人員履行職責(zé)不到位，安全教育培訓(xùn)針對性不強，對駕駛員管理不力，導(dǎo)致企業(yè)駕駛員安全意識淡薄，超速等違規(guī)行為時有發(fā)生。二是企業(yè)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作存在問題，在發(fā)現(xiàn)浙CHXXXX號大型普通客車車載終端衛(wèi)星定位裝置未在線，車輛運行過程未能實時監(jiān)控和管理的情況下，沒有及時采取有效措施，導(dǎo)致車載終端衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障的車輛仍然從事道路運輸經(jīng)營活動，對該起事故負有責(zé)任,建議由文成縣交通運輸局依據(jù)道路運輸有關(guān)法律法規(guī)對該企業(yè)予以行政處罰。

（四）吳XX，XX運輸有限公司監(jiān)控中心副主任。在發(fā)現(xiàn)事故車輛動態(tài)視頻監(jiān)控未上線情況下，未有效采取措施予以停運，對該起事故負有一定責(zé)任，建議文成縣長途汽車運輸有限公司按照公司章程予以處理。

（五）劉XX，XX運輸有限公司車隊隊長。組織駕駛?cè)税踩嘤?xùn)不到位，致使駕駛?cè)顺亳{駛，對該起事故負有一定責(zé)任，建議文成縣長途汽車運輸有限公司按照公司章程予以處理。

（六）周XX，XX運輸有限公司安全管理科科長。未能督促企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效落實，對該起事故的發(fā)生負有一定責(zé)任，建議文成縣長途汽車運輸有限公司按照公司章程予以處理。

（七）戴XX，XX運輸有限公司副總經(jīng)理。作為負責(zé)安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)，對于企業(yè)日常運營中存在的安全隱患未能引起足夠重視，對該起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議文成縣長途汽車運輸有限公司按照公司章程予以處理。

（八）文成縣道路運輸管理局存在對客運企業(yè)安全監(jiān)管不到位問題，建議文成縣交通運輸局對文成縣道路運輸管理局予以通報批評。

六、事故防范措施建議

（一）文成縣交通運輸部門應(yīng)切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實安全責(zé)任，認真研究安全管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展交通運營行業(yè)“打非治違”行動，推進隱患整改。加大行車上路檢查力度，尤其是加強重點時段重點路段的檢查密度、頻次，加強GPS實時監(jiān)控，切實確保行車安全。督促企業(yè)落實主體責(zé)任。

(二)瑞安市交警部門應(yīng)堅持常態(tài)嚴(yán)管，扎實推進糾違治危專項整治，從嚴(yán)查處各類交通違法行為。進一步強化警力，提高隧道交通安全和秩序管控能力。有針對性深化交通安全宣傳，不斷提高交通參與者的守法意識和安全意識。

（三）XX運輸有限公司應(yīng)加強安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的落實。高度重視從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，采用案例教育等多種形式，不斷提高從業(yè)人員的安全意識、法制意識、責(zé)任意識和技能水平。要按照相關(guān)要求建立駕駛?cè)税踩逃⑴嘤?xùn)及考核制度，定期對客運駕駛?cè)碎_展法律法規(guī)、技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)，并對客運駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)的效果進行考核。要督促運輸企業(yè)建立駕駛員檔案，定期進行考核，及時了解掌握駕駛員狀況。進一步加強對客車的實時監(jiān)控管理和行駛記錄儀數(shù)據(jù)的采集分析工作，確保監(jiān)控平臺和行駛記錄儀的及時維護，確保正常運行。

瑞安市“6.14”較大道路交通事故調(diào)查組

2014年10月11日