2018年5月31日20時41分許，東莞市黃江鎮(zhèn)長龍村擁軍三路維升電子制品有限公司路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡、15人受傷（9人輕傷、1人輕微傷、5人皮外傷），5車不同程度損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約400萬元。

事故發(fā)生后，省、市兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，副省長、公安廳廳長李春生、省安全監(jiān)管局局長黃晗分別作出重要批示，市委書記梁維東、市長肖亞非、常務(wù)副市長白濤等市領(lǐng)導(dǎo)也先后作出重要批示。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，東莞市人民政府迅速成立了由市政府副秘書長溫頌鈞任組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市交通局、市安監(jiān)局、市總工會、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局交警支隊、黃江鎮(zhèn)政府、市公安局交警支隊黃江大隊（以下簡稱黃江交警大隊）有關(guān)人員組成的東莞市黃江鎮(zhèn)“5·31”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故車輛及駕駛?cè)饲闆r

1.肇事車輛情況：粵B75G03號 “江淮牌”藍(lán)色輕型廂式貨車，廠牌型號：江淮牌HFC5031XXYKL，發(fā)動機(jī)號：CY4100Q06079453，車輛識別代號：LJ11KABB366026824，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，所有人：深圳市寶安區(qū)福永長通貨運(yùn)部，登記住所：廣東省深圳市寶安區(qū)福永街道新和蝦山南路三排第六間，初次登記日期：2006年9月20日，檢驗(yàn)有效期止：2016年9月30日，保險終止日期：2016年9月29日，事故發(fā)生時未購買機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和第三者商業(yè)險。2006年9月20日，該車取得深圳市交通局核發(fā)的道路運(yùn)輸證，證號：貨010212258（后變更為深001292355）；2015年6月30日，該車道路運(yùn)輸證因?qū)忩?yàn)有效期逾期6個月被深圳市交通局強(qiáng)制注銷（2016 年5月，深圳市港航和貨運(yùn)交通管理局掛牌成立并承接了原先屬于深圳市交通局的貨運(yùn)監(jiān)管業(yè)務(wù)）?！豆步煌ü芾砭C合應(yīng)用平臺》查詢的車輛狀態(tài)：違法未處理、逾期未檢驗(yàn)、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制報廢期止：2021年9月20日。經(jīng)查，車輛無道路交通事故記錄，共有23宗交通違法記錄，其中13宗交通違法未處理：2016年4月至11月期間共有4宗東莞市內(nèi)的交通違法，4宗均未處理；2016年11月至2017年5月在深圳市內(nèi)有8宗交通違法，8宗均未處理；2017年4月在惠州市有1宗交通違法未處理。經(jīng)調(diào)查，深圳、東莞、惠州三市交警部門均已在規(guī)定的時間內(nèi)將上述13宗未處理的交通違法行為以發(fā)送短信或郵寄違法通知書的方式通知了肇事車輛所有人。

駕駛?cè)撕蛙囕v實(shí)際支配人：任永強(qiáng)，男，漢族，住址：廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)大冚村 ，職業(yè)：經(jīng)營東莞市黃江強(qiáng)記再生資源回收站，持準(zhǔn)駕車型為C1E的機(jī)動車駕駛證，檔案編號：441900668094，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省東莞市公安局交通警察支隊車輛管理所，駕駛證狀態(tài)：違法未處理，初次領(lǐng)證日期：2002年11月8日，有效期始：2014年11月8日，有效期止：2024年11月8日。經(jīng)查，任永強(qiáng)無道路交通事故記錄，共有4宗交通違法，共記8分，其中1宗未處理。經(jīng)對車輛運(yùn)行軌跡和卡口監(jiān)控比對分析，排除其連續(xù)駕駛疲勞嫌疑。

2.事故受損車輛一：粵B7JL52號小型普通客車，廠牌型號：長安牌SC6406A，發(fā)動機(jī)號：D30C001334，車輛識別代號：LS4AAB3R3DG110739，使用性質(zhì)：非營運(yùn)，登記住所：廣東省深圳市寶安區(qū)河西工作區(qū)F43層，初次登記日期：2013年3月21日，檢驗(yàn)有效期止：2019年3月31日，機(jī)動車狀態(tài)：正常，車輛所有人和駕駛?cè)耍合男∮?，男，漢族，住址：江西省南昌市進(jìn)賢縣民和鎮(zhèn)民安路，職業(yè)：東莞維升電子制品有限公司員工，持江西省南昌市公安局交通警察支隊核發(fā)的B1型機(jī)動車駕駛證，檔案編號：360101042605。車輛在天安財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司投保機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和商業(yè)險，保單號：6203230080120180000570（交強(qiáng)險）、6203230080820180000565（商業(yè)險）。經(jīng)查，該車無交通事故記錄，有3宗交通違法記錄，均已處理。近三年內(nèi)，夏小勇有一宗已處理的交通違法記錄，無交通事故記錄。

3.事故受損車輛二：豫P9Z107號輕型普通貨車，廠牌型號：東風(fēng)牌EQ1030GZ72D2，發(fā)動機(jī)號：C20302086A，車輛識別代號：LGDGE81A8CA120987，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，登記住所：河南省西華縣黃橋鄉(xiāng)孫堤村0122號。車輛初次登記日期：2012年4月1日，檢驗(yàn)有效期止：2019年4月30日，機(jī)動車狀態(tài)：正常，車輛所有人和駕駛?cè)耍簩O鵬濤，男，漢族，住址：河南省西華縣，職業(yè)：經(jīng)營水果檔，持B2型機(jī)動車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省周口市公安局交通警察支隊，檔案編號：412700745364。車輛在華安財產(chǎn)保險股份有限公司廣東分公司投保機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險，保單號：6022401030120180006883。經(jīng)查，該車無道路交通事故記錄，共有3宗交通違法記錄，均已處理。孫鵬濤無交通事故記錄，有3宗交通違法記錄，均已處理。

4.事故受損車輛三：無號牌二輪電動車，所有人和駕駛?cè)耍毫罕蛉A，男，漢族，住址：湖南省會同縣坪村鎮(zhèn)坪村村七組23號，未取得機(jī)動車駕駛證，職業(yè)：東莞維升電子制品有限公司員工。經(jīng)查，梁彬華無道路事故和交通違法記錄。

5.事故受損車輛四：無號牌電動三輪車，所有人及駕駛?cè)耍簞⒅牛?，漢族，住址：廣西平南縣大新鎮(zhèn)新和村水三屯103號，身份證號：452524198012020819，職業(yè)：經(jīng)營煎餅檔，持C1型機(jī)動車駕駛證，檔案編號：441302176668，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省惠州市公安局交通警察支隊。經(jīng)查，劉柱才無道路事故和交通違法記錄。

（二）肇事車輛所屬單位(實(shí)際所有人)

東莞市黃江強(qiáng)記再生資源回收站（以下簡稱強(qiáng)記回收站），2013年1月21日在東莞市工商管理局黃江分局注冊成立，注冊號：441900605319253，組成形式：個人經(jīng)營，經(jīng)營者：任永強(qiáng)，經(jīng)營場所：東莞市黃江鎮(zhèn)大冚村安民六路1號，經(jīng)營范圍：一般經(jīng)營項目：再生資源回收（含廢舊金屬回收）。強(qiáng)記回收站共有4部用于運(yùn)送廢舊物資的車輛，其中兩部為無牌輕型貨車，兩部為無牌電動三輪車。經(jīng)查，強(qiáng)記回收站未依法向商務(wù)部門辦理再生資源回收行業(yè)備案，也未依法向公安部門辦理廢舊金屬回收經(jīng)營備案。

（三）深圳市寶安區(qū)福永長通貨運(yùn)部 (名義所有人)有關(guān)情況

深圳市寶安區(qū)福永長通貨運(yùn)部（以下簡稱長通貨運(yùn)部），2005年9月27日在深圳市市場監(jiān)督管理局寶安分局注冊成立，注冊號：440306803273302，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：個體，經(jīng)營者：胡國豐，經(jīng)營場所：深圳市寶安區(qū)福永街道新和社區(qū)一區(qū)一巷前排C棟（3-5號鋪），經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)。2006年10月25日，深圳市寶安區(qū)福永長通貨運(yùn)部取得深圳市交通局核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，證號：粵交運(yùn)管許可深字440300002201號。

2008年底，因經(jīng)營不善，胡國豐將該貨運(yùn)部交由朋友李超杰（男，河南省杞縣人）經(jīng)營。2011年8月25日，何克成（男，安徽省鳳陽人）出資130萬元，武為吉（男，安徽省鳳陽人，系何克成的妻弟）出資45萬元，2人合伙從李超杰處購得長通貨運(yùn)部和新龍佳貿(mào)易有限公司（該公司由李超杰成立）的經(jīng)營權(quán)（因何克成的書寫能力差，由武為吉作為2人的代表與李超杰簽訂買賣合同）。此后，武為吉和何克成共同經(jīng)營管理長通貨運(yùn)部、新龍佳貿(mào)易有限公司至2014年底。2015年至事發(fā)，主要由何克成負(fù)責(zé)經(jīng)營管理長通貨運(yùn)部、新龍佳貿(mào)易有限公司。2018年4月，何克成將深圳市寶安區(qū)福永長通貨運(yùn)部的經(jīng)營場所由深圳市寶安區(qū)福永街道新和社區(qū)一區(qū)一巷前排C棟（3-5號鋪）搬遷至深圳市寶安區(qū)福永街道白石廈新塘工業(yè)園永平二路3-4鋪。

深圳市寶安區(qū)福永長通貨運(yùn)部共有工作人員4名，名下共掛靠有134輛貨車，其使用性質(zhì)：111輛為貨運(yùn)，19輛為重型貨車，16輛為非營運(yùn)，7輛為營轉(zhuǎn)非；車輛狀態(tài)：92輛逾期未檢驗(yàn)，77輛達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)公告牌證作廢，11輛達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)，48輛違法未處理，33輛注銷，7輛被盜搶，2輛狀態(tài)正常；狀態(tài)正常的2輛貨車中有1輛重型貨車，車牌號為粵BK8542，已按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，事發(fā)前6個月衛(wèi)星定位裝置經(jīng)常處于不在線狀態(tài)。

（四）肇事車輛買賣情況

2008年1月16日，粵B75G03號輕型廂式貨車由華泓服裝洗水（深圳）有限公司過戶至長通貨運(yùn)部名下。2014年11月13日，汪貝貝（男，河南省信陽人）從當(dāng)時的車輛實(shí)際支配人豐佩榮（男，貴州省惠水縣人）處購得粵B75G03號牌“江淮牌”藍(lán)色輕型廂式貨車，并于當(dāng)月與長通貨運(yùn)部簽訂合同，繼續(xù)將車輛掛靠在長通貨運(yùn)部名下（協(xié)議有效期至2017年11月19日）。2017年6月，汪貝貝將車輛號牌取下后連同行駛證一并丟棄，并將車輛以裸車形式出售給祥發(fā)汽修廠（位于東莞市黃江鎮(zhèn)星光村星光大道）老板鐘志祥（男，廣東省化州人），鐘志祥再將車輛轉(zhuǎn)賣給張德情（男，廣東省化州人），張德情又將車輛轉(zhuǎn)賣給任永強(qiáng)。肇事車輛經(jīng)過多次私下轉(zhuǎn)讓，有關(guān)人員均未到交警部門辦理車輛過戶手續(xù)，事發(fā)時肇事車輛仍登記在長通貨運(yùn)部名下。

（五）事故現(xiàn)場道路及天氣情況

1.事故發(fā)生時事發(fā)地點(diǎn)天氣晴朗，最大陣風(fēng)為6.1m/s，氣溫為31.1 ~34.1oC，氣壓為1003.3~1005.0hpa，相對濕度為63~66%，未出現(xiàn)雷擊現(xiàn)象。

2.事故發(fā)生地點(diǎn)為東莞市黃江鎮(zhèn)長龍村擁軍三路維升電子制品有限公司路段，事發(fā)路段為混合道路，呈東西走向，東往長龍部隊方向，西往長龍小學(xué)方向，由東往西緩下坡。事發(fā)路段未劃分車道，路寬840cm，水泥路面，路表干燥，未設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置了路燈但事發(fā)時未開啟，能見度差。

3.近3年內(nèi)，事故發(fā)生路段未發(fā)生造成人員傷亡的道路交通事故，未被列入事故多發(fā)路段或安全隱患路段。

（六）檢驗(yàn)鑒定情況

1.交警部門采集肇事車輛駕駛?cè)巳斡缽?qiáng)的血液送廣東康怡司法鑒定中心檢測，意見如下：送檢的任永強(qiáng)血液中未檢出酒精和毒品成份。

2.經(jīng)交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對肇事車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，意見如下：肇事車輛的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、其它安全設(shè)備重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，制動及燈光系統(tǒng)不符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）的有關(guān)要求。

3.經(jīng)交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對事故現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)勘并勘測相關(guān)數(shù)據(jù)，意見如下：肇事車輛受推行的距離約5m~6m，推行止點(diǎn)距第一碰撞點(diǎn)192m，第一碰撞點(diǎn)距肇事車輛停止位置24m，事故路段路面坡度約tan2o~tan4o。

4.經(jīng)交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對肇事車輛事發(fā)時的行駛速度進(jìn)行檢驗(yàn)分析，意見如下：事發(fā)時，肇事車輛的行駛速度為31.88km/h~34.77km/h。

5.經(jīng)交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對肇事車輛是否經(jīng)過改裝進(jìn)行檢驗(yàn)分析，意見如下：無號牌藍(lán)色輕型廂式貨車屬改裝車輛。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年5月31日19時42分許，任永強(qiáng)駕駛未按規(guī)定懸掛號牌的粵B75G03號“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車（車輛核定載質(zhì)量840kg，實(shí)載650kg廢塑料紙，未超載），搭載其妻劉子霞（女，漢族，東莞市黃江鎮(zhèn)人）從東莞市黃江鎮(zhèn)大冚村安民六路1號出發(fā)，前往位于黃江鎮(zhèn)長龍村的鑫龍達(dá)塑膠制品廠出售廢塑料紙。

19時56分，車輛經(jīng)公常線X232龍見田紅綠燈路口右轉(zhuǎn)進(jìn)入清龍線S358。

20時02分，車輛沿清龍線S358行駛至長龍紅綠燈后進(jìn)入長新街、永龍街。

20時04分，車輛經(jīng)永龍街左轉(zhuǎn)進(jìn)入擁軍三路。

20時06分許，車輛行駛至擁軍三路維升電子制品有限公司路段（該路段為緩上坡路段），任永強(qiáng)夫妻因不知道鑫龍達(dá)塑膠制品廠的具體位置，便將車輛停放在路邊（停車地點(diǎn)距鑫龍達(dá)塑膠制品廠約200米），要求鑫龍達(dá)塑膠制品廠派人前來帶路。

20時11分許，鑫龍達(dá)塑膠制品廠員工黃德云（男，漢族，湖南省茶陵縣人）上車，帶任永強(qiáng)夫妻前往金龍路長龍市場路段的過磅點(diǎn)過磅（待過磅確認(rèn)廢塑料紙重量后回鑫龍達(dá)塑膠制品廠交易）。

20時13分許，因去往過磅點(diǎn)需掉頭但車輛所在路段狹窄不便掉頭，任永強(qiáng)遂駕車前行約100米至坡頂?shù)摹癟”型路口掉頭，在掉頭過程中車輛故障熄火無法行駛，黃德云和劉子霞2人下車將車輛推行至頭西尾東停放在北側(cè)路邊。

20時38分許，黃德云返回鑫龍達(dá)塑膠制品廠，任永強(qiáng)夫妻2人在路口聯(lián)系并等待他人前來修車。

20時41分許，任永強(qiáng)因擔(dān)心妨礙交通想把車輛進(jìn)一步向路邊挪移，遂在駕駛室踩離合掛檔，車輛在向斜坡下滑行過程中發(fā)動機(jī)啟動加速前行，并因制動失效致車輛失控與在道路上占道經(jīng)營的2個攤檔及其中1名檔主劉柱才、周振華與胡才平等16名行人、梁彬華及其駕駛的無號牌電動二輪車、停放在路邊的無號牌電動三輪車、豫P9Z107號“東風(fēng)”牌輕型普通貨車、粵B7JL52號“長安”牌小型普通客車發(fā)生碰撞，造成梁彬華、周振華及胡才平3人送醫(yī)院搶救無效死亡，劉柱才等15人受傷及多車不同程度損壞的較大道路交通事故。

（二）應(yīng)急救援及評估

2018年5月31日20時51分，黃江交警大隊值班室接彝族群眾史雜次布電話報案，稱在黃江鎮(zhèn)長龍村擁軍三路維升電子廠路段發(fā)生一宗小貨車與路邊攤檔、行人、車輛發(fā)生碰撞，造成人員傷亡的道路交通事故。20時56分，黃江大隊值班室初步了解事故情況后指派正在黃江鎮(zhèn)龍見田村處理事故的民警李漢強(qiáng)、協(xié)管員梁橋通趕赴事故現(xiàn)場處置，并將有關(guān)情況報告大隊長張少華、值班副大隊長胡錦輝及其他事故處理民警，同時通知醫(yī)療救護(hù)部門、應(yīng)急拯救部門趕赴事故現(xiàn)場開展協(xié)同處置工作。隨后，黃江大隊按照事故信息上報要求將有關(guān)情況報告市交警支隊及黃江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、公安分局。20時58分，民警李漢強(qiáng)、協(xié)管員梁橋通趕赴事故現(xiàn)場，并于21時05分到達(dá)事故現(xiàn)場，初步了解現(xiàn)場情況后立即通知大隊值班室派出警力增援。21時08分，黃江人民醫(yī)院人員到達(dá)事故現(xiàn)場開展傷員救護(hù)工作。21時30分許，黃江交警大隊大隊長張少華、值班的副大隊長胡錦輝和其他民警也相繼到達(dá)事故現(xiàn)場，全力開展各項處置工作。受市公安局交警支隊李中文支隊長指派，石松江政委、周志明副支隊長率交管科翟景良科長及相關(guān)工作人員到場指導(dǎo)事故處理工作。

接黃江交警大隊的事故報告后，黃江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府啟動《黃江鎮(zhèn)重大交通事故應(yīng)急預(yù)案》，鎮(zhèn)委書記葉錦銳、副書記林沛堅、鎮(zhèn)黨委委員兼公安分局局長謝慶祥、鎮(zhèn)黨委委員梁沃滔、鎮(zhèn)黨委委員梁偉光、鎮(zhèn)衛(wèi)計局局長袁建雄、安監(jiān)分局局長曾柱光、長龍社區(qū)黨工委書記蔡偉華也率工作人員到場協(xié)調(diào)事故處理相關(guān)工作。在各級領(lǐng)導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)下，交警、安監(jiān)、衛(wèi)計等職能部門組織人員有序開展安全防護(hù)、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、肇事人員控制、見證人詢問等各項工作，并積極配合黃江人民醫(yī)院對受傷人員進(jìn)行救治轉(zhuǎn)移。當(dāng)日23時30分許，各職能部門協(xié)同處置事故現(xiàn)場完畢，清理現(xiàn)場后恢復(fù)交通，暫扣涉事車5輛。

此次事故的信息報送及時，未出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報的情況；事故應(yīng)急救援得當(dāng)，未因處置不當(dāng)導(dǎo)致死傷人員增加、財產(chǎn)損失擴(kuò)大及發(fā)生次生事故。經(jīng)評估，此次事故的應(yīng)急救援處置工作及時、有效、到位。

（三）善后處置工作開展情況

事故發(fā)生后，黃江鎮(zhèn)政府、交警部門均成立專門的事故善后應(yīng)急處置工作小組，研究制定事故善后處置工作方案，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、社保、司法、維穩(wěn)等職能部門開展傷員救治、善后維穩(wěn)、死傷者家屬安撫等各項工作。6月26日，交警部門出具了《道路交通事故認(rèn)定書》，各方當(dāng)事人均對交警部門的調(diào)查處理工作和事故認(rèn)定結(jié)果無異議。社保部門已協(xié)調(diào)解決了3名死者的工傷損害賠償問題。

目前，3名死者尸體已經(jīng)火化，死者家屬表示將通過法律程序解決道路交通事故損害賠償問題。部分傷員仍在市人民醫(yī)院、黃江鎮(zhèn)人民醫(yī)院接受治療，傷情穩(wěn)定，醫(yī)療救護(hù)費(fèi)用得到有效保障。事故發(fā)生至今，未發(fā)生死傷者家屬上訪、鬧訪等事件，善后處置得當(dāng)。

三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員情況

1.周振華，男，漢族，1989年7月出生，湖南省臨武縣人，路人，事故發(fā)生前步行至事發(fā)路段。

2.胡才平，男，漢族，1995年7月出生，江西省井岡山市人，事故發(fā)生前步行至事發(fā)路段。

3.梁彬華，男，漢族，1997年10月出生，湖南省會同縣人，事故發(fā)生前駕駛無號牌二輪電動車行至事故路段。

（二）受傷人員情況

1.馬比次呷惹，男，彝族，1988年10月出生，四川省昭覺縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（一級）。

2.吉爾莫土牛，女，彝族，1985年6月出生，四川省普格縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（一級）。

3.久么友歪，女，彝族，1991年7月出生，四川省普格縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（一級）。

4.張玉瑩，女，侗族，1997年1月出生，湖南省會同縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級）。

5.漢呷木拉作，女，彝族，1996年7月出生，四川省昭覺縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級）。

6.馬海伍呷，女，彝族，2002年3月出生，四川省昭覺縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級）。

7.何達(dá)爾莫，女，彝族，1987年9月出生，四川省冕寧縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級）。

8.威則約日，男，彝族，1980年3月出生，四川省普格縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級）。

9.來古子確，男，彝族，1995年3月出生，四川省布拖縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級）。

10.劉柱才，男，漢族，1980年12月出生，廣西省平南縣人，事故發(fā)生前在事發(fā)路段違規(guī)占道擺檔經(jīng)營，在事故中受輕微傷。

11.嚴(yán)桂芳，女，漢族，1989年12月出生，廣西博白縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

12.范雪芳，女，漢族，1993年11月出生，河南省寧陵縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

13.阿都日黑，男，彝族，1995年9月出生，四川省昭覺縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

14.祝莉，女，瑤族，1985年12月出生，廣西恭城瑤族自治縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

15.石秀軍，女，瑤族，1983年9月出生，廣西恭城瑤族自治縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

上述死傷人員中除劉柱才、馬海伍呷外，其余人員均為東莞維升電子制品有限公司員工。

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

據(jù)統(tǒng)計，此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣400萬元。

四、事故原因及性質(zhì)認(rèn)定

（一）事故直接原因

任永強(qiáng)駕駛制動及燈光系統(tǒng)不符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（G B7258-2017）且達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車上路行駛，疏忽大意沒有注意路面情況，未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

1.強(qiáng)記回收站安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)工作缺失。強(qiáng)記回收站登記的組成形式為個人經(jīng)營，實(shí)際為任永強(qiáng)和其妻子劉子霞兩人的家庭式經(jīng)營，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)記回收站負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，違規(guī)購買并使用達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)、制動及燈光系統(tǒng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的粵B75G03號“江淮牌”藍(lán)色輕型廂式貨車從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，且未按規(guī)定到相關(guān)部門登記備案。

2.長通貨運(yùn)部對登記在其名下的肇事車輛安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理落實(shí)不到位。長通貨運(yùn)部與汪貝貝簽訂的掛靠協(xié)議有效期為2014年11月19日至2017年11月19日，在掛靠協(xié)議過期后，長通貨運(yùn)部未及時跟進(jìn)、督促汪貝貝辦理過戶手續(xù)，亦未采取有效措施加強(qiáng)對肇事車輛的日常管理。

3.黃江鎮(zhèn)商務(wù)局履行行業(yè)監(jiān)管職能不到位。黃江鎮(zhèn)商務(wù)局作為再生資源回收行業(yè)的主管部門，落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，未對強(qiáng)記回收站進(jìn)行備案管理并開展安全生產(chǎn)檢查工作，未及時發(fā)現(xiàn)強(qiáng)記回收站在運(yùn)輸車輛等方面存在的安全隱患。

4. 深圳市公安局交警支隊對肇事車輛及其駕駛員交通違法行為查處不力。深圳市公安局交警支隊是肇事車輛的注冊登記機(jī)關(guān)和屬地交通管理部門，肇事車輛在2016年9月30日檢驗(yàn)過期后共有11次非現(xiàn)場違法記錄，其中有8次發(fā)生在深圳市轄區(qū)，該車于2016年12月30日達(dá)到5次違法未處理后，按照深圳市公安局交警支隊對多次違法未處理車輛的查緝規(guī)則，從2016年12月31日起每天均會將號牌信息自動導(dǎo)入布控系統(tǒng)，但肇事車輛和駕駛員至事故發(fā)生時為止，沒有被深圳市交警支隊查處的記錄。

5.黃江交警大隊對肇事車輛及其駕駛員交通違法行為查處不力。2017年6月以來，任永強(qiáng)駕駛未懸掛號牌的肇事車輛，多次在黃江轄區(qū)上路行駛，作為事故轄區(qū)道路交通管理部門的黃江交警大隊，未能及時發(fā)現(xiàn)、查處。

6.梅塘交通安全勸導(dǎo)站對轄區(qū)車輛基礎(chǔ)信息排查不到位。梅塘交通安全勸導(dǎo)站作為肇事車輛所在地的勸導(dǎo)站，依職能應(yīng)當(dāng)掌握轄區(qū)機(jī)動車、駕駛?cè)藛T基本信息。任永強(qiáng)購買使用未懸掛車輛號牌的肇事車輛近一年，并將其長期停放在強(qiáng)記回收站門口路邊，梅塘交通安全勸導(dǎo)站未及時掌握肇事車輛的信息。

7.東莞市城市綜合管理局黃江分局對事發(fā)路段城市綜合管理工作不到位。該分局作為黃江鎮(zhèn)城市綜合管理的責(zé)任單位，具有管理鄉(xiāng)村道路上的市政、路燈及照明設(shè)施以及整治亂擺賣、占道經(jīng)營等 “六亂”現(xiàn)象的職能。該分局偏重于鎮(zhèn)中心區(qū)的城市綜合管理工作，對其他社區(qū)的城市綜合管理工作職責(zé)認(rèn)識存在偏差，未主動開展對非中心鎮(zhèn)區(qū)的日常執(zhí)法檢查工作，對黃江鎮(zhèn)長龍社區(qū)存在的照明設(shè)施管理不當(dāng)、占道經(jīng)營問題未及時查處。

8.黃江鎮(zhèn)長龍社區(qū)城管辦對事發(fā)路段城市綜合管理工作不到位。黃江鎮(zhèn)長龍社區(qū)城管辦作為事發(fā)路段城市綜合管理的責(zé)任單位，具有管理鄉(xiāng)村道路上的市政、路燈及照明設(shè)施以及整治亂擺賣、占道經(jīng)營等 “六亂”現(xiàn)象的職能。事發(fā)當(dāng)晚，事發(fā)路段路燈未開啟，能見度差，路上攤檔違規(guī)占道經(jīng)營，該辦對路燈維護(hù)管理不到位，未能及時查糾占道經(jīng)營行為。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查認(rèn)定，東莞市黃江鎮(zhèn)“5?31”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對東莞市黃江鎮(zhèn)“5·31”較大道路交通事故有關(guān)責(zé)任單位及人員作如下處理：

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)處理的人員（5人）
1.任永強(qiáng)，男，漢族，1974年10月出生，廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)人，粵B75G03 號“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車駕駛?cè)?、?qiáng)記回收站經(jīng)營者。在明知車輛為報廢車車輛并存在制動系統(tǒng)嚴(yán)重故障的情況下，任永強(qiáng)使用該車輛運(yùn)送廢膠紙，在途中車輛故障熄火后違規(guī)操作致使車輛失控發(fā)生交通事故，造成3人死亡、15人受傷的嚴(yán)重后果。任永強(qiáng)對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)對其進(jìn)行立案偵查。（注：交警部門于2018年6月1日以涉嫌交通肇事罪對任永強(qiáng)采取刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，任永強(qiáng)于2018年7月3日被批準(zhǔn)逮捕。）

2.張德情，男，漢族，1964年6月出生。廣東省化州市中垌鎮(zhèn)人，粵B75G03 號“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車買賣人。在明知車輛存在重大安全隱患的情況下將其出賣謀利，建議由司法機(jī)關(guān)對張德情進(jìn)行立案偵查。（注：交警部門于2018年6月14日以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪對張德情實(shí)施刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，張德情于2018年7月13日被取保候?qū)彙＃?/p>

3.鐘志祥，男，漢族，1977年3月出生，廣東省化州市合江鎮(zhèn)人，粵B75G03號“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車買賣人。在明知車輛存在重大安全隱患的情況下將其出賣謀利，建議由司法機(jī)關(guān)對其進(jìn)行立案偵查。（注：交警部門于2018年6月14日以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪對鐘志祥實(shí)施刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，鐘志祥于2018年7月13日被取保候?qū)?。?/p>

4.汪貝貝，男，漢族，1989年8月出生，河南省息縣楊店鄉(xiāng)人，粵B75G03 號“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車買賣人。在明知車輛存在重大安全隱患的情況下將其出賣謀利，建議由司法機(jī)關(guān)對汪貝貝進(jìn)行立案偵查。（注：交警部門于2018年6月1 9日以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪對汪貝貝實(shí)施刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，汪貝貝于2018年7月13日被取保候?qū)?。?/p>

5.何克成，男，漢族，1967年8月出生，安徽省鳳陽縣劉府鎮(zhèn)人，長通貨運(yùn)部實(shí)際控制與管理人。對其所經(jīng)營的長通貨運(yùn)部名下包括肇事車輛在內(nèi)的100多部貨運(yùn)車輛，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理職責(zé)不到位，建議由司法機(jī)關(guān)對何克成進(jìn)行立案偵查。（注：交警部門于2018年6月17日以涉嫌重大責(zé)任事故罪對何克成實(shí)施刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，何克成于2018年7月13日被取保候?qū)?。?/p>

（二）建議給予黨紀(jì)處分人員（5人）

1.鄧偉明，男，漢族，中共黨員，黃江鎮(zhèn)梅塘社區(qū)交通勸導(dǎo)站指導(dǎo)民警，負(fù)責(zé)勸導(dǎo)站日常工作。對社區(qū)內(nèi)機(jī)動車基本信息掌握不清，對強(qiáng)記回收站門口路邊長期停放的未懸掛號牌的肇事車輛及另一輛無牌輕型廂式貨車、兩輛超標(biāo)電動三輪車的情況沒有及時發(fā)現(xiàn)、處置。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予鄧偉明同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.任偉強(qiáng)，男，漢族，中共黨員，黃江鎮(zhèn)梅塘社區(qū)副書記兼梅塘交通勸導(dǎo)站社區(qū)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)、監(jiān)督梅塘社區(qū)交通勸導(dǎo)站開展車輛基礎(chǔ)信息排查工作不力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予任偉強(qiáng)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.葉紹輝，男，漢族，中共黨員，黃江鎮(zhèn)商務(wù)局辦事員，負(fù)責(zé)再生資源工作信息季報、日常巡查監(jiān)管等工作。葉紹輝未按照《黃江鎮(zhèn)再生資源回收站點(diǎn)日常巡查管理制度》（2015年6月30日由黃江鎮(zhèn)商務(wù)辦印發(fā)）執(zhí)行日常巡查工作，未依法對強(qiáng)記再生資源經(jīng)營者進(jìn)行備案管理，未對強(qiáng)記回收站開展安全生產(chǎn)檢查工作，對強(qiáng)記回收站監(jiān)管不力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予葉紹輝同志黨內(nèi)警告處分。

4.黃漢翔，男，漢族，中共黨員，東莞市城市綜合管理局黃江分局市容執(zhí)法隊隊長，負(fù)責(zé)市容巡查、“六亂”整治工作。對事發(fā)路段路燈維護(hù)管理不到位，未能及時組織查糾事發(fā)路段及強(qiáng)記回收站占道經(jīng)營行為。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予黃漢翔同志黨內(nèi)警告處分。

5.葉碧風(fēng)，男，漢族，中共黨員，黃江鎮(zhèn)長龍社區(qū)委員，長龍社區(qū)綜合管理辦公室負(fù)責(zé)人，對轄區(qū)內(nèi)的道路城市綜合管理工作組織開展不力，對事發(fā)路段路燈維護(hù)管理不到位，未能及時組織查糾事發(fā)路段占道經(jīng)營行為。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予葉碧風(fēng)同志黨內(nèi)警告處分。

（三）建議作行政處理的單位

東莞市黃江鎮(zhèn)強(qiáng)記回收站。

強(qiáng)記回收站安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)工作缺失。未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，違規(guī)購買并使用達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)、制動及燈光系統(tǒng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的肇事車輛從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，且未按規(guī)定到相關(guān)部門登記備案，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由安全監(jiān)管部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對強(qiáng)記回收站進(jìn)行行政處罰。

對強(qiáng)記回收站不按規(guī)定向商務(wù)部門備案的行為，建議由商務(wù)部門依據(jù)《東莞市再生資源回收管理辦法》對強(qiáng)記回收站進(jìn)行行政處罰。

（四）建議作其他處理的單位和人員

1..深圳市寶安區(qū)長通貨運(yùn)部

事故發(fā)生時，長通貨運(yùn)部與汪貝貝簽訂的掛靠協(xié)議已經(jīng)過期，長通貨運(yùn)部與粵B75G03 號“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車不存在掛靠關(guān)系，且于2015年6月30日，該車道路運(yùn)輸證被深圳市交通局強(qiáng)制注銷。因此，長通貨運(yùn)部對事故的發(fā)生不負(fù)責(zé)任。

但鑒于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，長通貨運(yùn)部對其名下的100多輛貨車的安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理落實(shí)不到位，無開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育記錄，無車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄，對重型貨車實(shí)施動態(tài)監(jiān)管不力，無監(jiān)管臺賬，車輛違法違規(guī)行為多發(fā)，且長通貨運(yùn)部與汪貝貝簽訂的掛靠協(xié)議過期后，未及時跟進(jìn)、督促汪貝貝辦理過戶手續(xù)。

建議由東莞市人民政府將相關(guān)情況函告深圳市人民政府，由深圳市相關(guān)職能部門依法對其進(jìn)行處理。

2.深圳市公安局交警支隊

作為肇事車輛的注冊登記機(jī)關(guān)和屬地交通管理部門，對肇事車輛和駕駛員交通違法行為查處不力。肇事車輛在2016年9月30日檢驗(yàn)過期后在深圳轄區(qū)發(fā)生多次交通違法行為且均未處理，但直到事故發(fā)生時，肇事車輛沒有被深圳市公安局交警支隊查處的記錄。建議由東莞市人民政府將相關(guān)情況函告深圳市人民政府，由深圳市人民政府依法對其進(jìn)行處理。

3.深圳市港航和貨運(yùn)交通管理局

作為深圳貨運(yùn)行業(yè)主管部門，深圳市港航和貨運(yùn)交通管理局對粵B75G03肇事車輛所屬的長通貨運(yùn)部（名義所有人）監(jiān)督管理不力，未及時查處長通貨運(yùn)部安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理落實(shí)不到位問題。建議由東莞市人民政府將相關(guān)情況函告深圳市人民政府，由深圳市人民政府督促其加強(qiáng)對道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)督管理。

??? 4.胡錦輝，男，漢族，中共黨員，東莞市交通警察支隊黃江大隊副大隊長，分管機(jī)動中隊工作，對分管工作督導(dǎo)不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉處理。

??? 5.沈慶凱，男，漢族，中共黨員，黃江商務(wù)局副局長，分管商貿(mào)流通(含再生資源回收)、安全生產(chǎn)等工作。對再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督導(dǎo)不力，未有效監(jiān)督下屬落實(shí)再生資源回收行業(yè)的備案管理和日常巡查制度，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉處理。

6.謝圣祥，男，漢族，中共黨員，東莞市城市綜合管理局黃江分局副局長，分管市容、違建執(zhí)法工作，對分管工作督導(dǎo)不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉處理。

7.張耀明，男，漢族，中共黨員，東莞市交通警察支隊黃江大隊機(jī)動中隊中隊長，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)路面交通違法行為的查處工作，對轄區(qū)內(nèi)未懸掛號牌的機(jī)動車上路行駛等交通違法行為組織查處力度不夠。建議對其進(jìn)行誡勉處理。

六、事故防范和整改措施

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門要認(rèn)真吸取東莞市黃江鎮(zhèn)“5·31”較大道路交通事故的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)系列文件精神，深化推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識和底線思維，嚴(yán)密防范群死群傷生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全力推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸管理部門要不斷完善監(jiān)管機(jī)制，加大對貨物運(yùn)輸企業(yè)，尤其是對個體貨運(yùn)部及兼營貨物運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易公司的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“包而不管”、“掛而不管”等安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理落實(shí)不到位問題，與交警部門形成監(jiān)管合力，督促貨運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化對名下車輛的管理，大幅減少逾期未年檢、逾期未報廢、多次違法未處理等嚴(yán)重違規(guī)行為，及時消除事故風(fēng)險隱患。

（二）進(jìn)一步加大路查路檢工作力度。交警部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于道路交通安全專項整治行動的部署，把清理無牌無證、不具備安全條件、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛作為專項整治的重點(diǎn)內(nèi)容和事故預(yù)防的重要措施，充分發(fā)揮警務(wù)通、緝查布控系統(tǒng)等科技裝備與信息平臺的作用，加大路面執(zhí)勤執(zhí)法力度，強(qiáng)化夜間勤務(wù)，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處未懸掛號牌、逾期未年檢、多次違法未處理、逾期未報廢上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，強(qiáng)化整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，不斷凈化交通環(huán)境，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。

（三）切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站的基礎(chǔ)作用。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府要高度重視并嚴(yán)格落實(shí)省、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作的決策部署，全力保障“兩員兩站”正常運(yùn)作。要充分發(fā)揮交通管理站、交通安全勸導(dǎo)站職能作用，督促交通安全員、協(xié)管員主動作為，加強(qiáng)排查勸導(dǎo)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車、駕駛?cè)藛T基本信息，及時消除農(nóng)村交通安全隱患。

（四）切實(shí)加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。商務(wù)部門作為再生資源回收行業(yè)主管部門，要本著“管行業(yè)必須管安全”的原則，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)備案管理制度，加強(qiáng)日常巡查執(zhí)法，會同相關(guān)職能部門嚴(yán)厲查處再生資源回收站點(diǎn)中存在的使用無牌、報廢機(jī)動車作為運(yùn)輸工具等嚴(yán)重違法行為，全力消除安全生產(chǎn)隱患。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村城市綜合管理工作。城管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村城市綜合管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時掌握各社區(qū)城市綜合管理工作開展的基本情況，協(xié)調(diào)解決社區(qū)執(zhí)法力量薄弱的難題，加大對亂擺賣、占道經(jīng)營等“六亂”的整治力度，消除安全隱患。同時，各社區(qū)城管辦也要及時、主動上報執(zhí)法難點(diǎn)，尋求上級部門的支持。通過上下聯(lián)動，緊密配合，共同做好農(nóng)村城市綜合管理工作。

（六）深入開展道路交通安全宣傳教育。各級政府、交警部門要不斷加大交通安全宣傳力度，適時組織開展交通安全教育，營造全社會共同關(guān)注交通安全的濃厚氛圍。要通過剖析交通事故典型案例向社會展示嚴(yán)重交通違法行為造成的嚴(yán)重后果等形象生動的方式，大力提升公眾的交通安全和文明守法意識。要強(qiáng)力落實(shí)“五進(jìn)”措施，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭，更廣泛地發(fā)動全社會自覺自愿地加入到構(gòu)建交通安全預(yù)警防線中來，切實(shí)減少交通陋習(xí)和交通違法行為，遏制傷亡交通事故的發(fā)生。