2017年1月13日17時50分許，上海展材建設發(fā)展有限公司在無錫市永樂東路原東風菜場附近已拆遷的空曠場地進行鋼筋混凝土塊卸車吊裝作業(yè)時，發(fā)生一起起重傷害事故，致1名施工作業(yè)人員死亡。

　　事故發(fā)生后，市安監(jiān)局、建設局、監(jiān)察局、總工會和新吳公安分局、高新區(qū)（新吳區(qū)）檢察院等部門有關人員立即趕赴現(xiàn)場，勘查現(xiàn)場，指導善后處理工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行辦法》（市政府令第122號）的規(guī)定，市政府成立了由市安監(jiān)局為組長單位，市建設局、監(jiān)察局、總工會和新吳公安分局為成員單位，并邀請高新區(qū)（新吳區(qū)）檢察院參加的事故調(diào)查組，迅速展開事故調(diào)查?，F(xiàn)事故調(diào)查工作基本結束，報告如下：

　　一、事故有關單位概況

　　上海展材建設發(fā)展有限公司（以下簡稱“上海展材公司”），公司性質(zhì)：一人有限責任公司（自然人獨資）；營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91310230593123558L;注冊地：上海市崇明縣綠華鎮(zhèn)富華路79號9幢208室；注冊資本：400萬元整人民幣；具地基基礎工程施工專業(yè)三級等資質(zhì)，證書編號：D231236754，安全生產(chǎn)許可證編號：（滬）JZ安許證字[2016]015626。法定代表人:何仕林。

　　二、事故經(jīng)過

　　2016年6月2日，中鐵十七局集團有限公司因無錫地鐵3號線工程土建施工06標工程施工需要，與上海展材公司簽訂《臨時結構混凝土鑿除工程承包合同》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，合同約定由上海展材公司負責該工程金海里站、永樂東路站鋼筋混凝土塊鑿除工程施工,并負責對鋼筋混凝土塊進行外運及處置。

　　2017年1月13日，上海展材公司無錫地鐵3號線工程土建施工06標施工現(xiàn)場負責人何光會，口頭約定雇傭何光奎（自然人，何光會之堂兄，司索工負責運輸及處置鑿除下來的鋼筋混凝土塊。因施工需要，何光奎找來司索工馬禮剛（自然人）幫忙，并租用一輛卡車和一臺汽車吊配合施工。具體作業(yè)方式為：用卡車將鋼筋混凝土塊運至無錫地鐵3號線工程土建施工06標施工區(qū)域外東面約50米處的永樂東路路邊，馬禮剛在卡車上負責司索和起吊指揮，何光奎在地面上負責吊放鋼筋混凝土塊和解吊索的卸扣。

　　作業(yè)至當日17時50分許，已完成7塊鋼筋混凝土塊的運輸及卸車吊裝作業(yè)，開始卸車吊裝第8塊鋼筋混凝土塊（長約4.5m，寬約0.8m，高約1.0m，鋼筋混凝土塊上有3根直徑32mm的鋼筋吊環(huán)）。馬禮剛將2根吊索的卸扣分別司索在鋼筋混凝土塊中間和位于卡車尾部的鋼筋吊環(huán)上后，站在車廂前端指揮汽車吊起吊(如下圖一示)，當鋼筋混凝土塊被吊離卡車車廂后，馬禮剛指揮卡車前行。當卡車剛剛前行約3米左右時，鋼筋混凝土塊上中間的吊環(huán)突然斷裂，鋼筋混凝土塊墜落，擊中卡車車廂尾部(如下圖二示)，瞬間引起車頭翹起車身傾斜，馬禮剛從車廂甩出并墜落至地面。后馬禮剛在第一時間被送往錫山人民醫(yī)院搶救，因傷勢過重，搶救無效于當日死亡。

　　死者概況：

　　馬禮剛，男，1966年8月15日出生。

　　三、事故原因分析

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　　馬禮剛安全意識不足，司索指揮汽車吊進行吊裝作業(yè)時，吊點選擇錯誤，致使鋼筋混凝土塊上的吊環(huán)受力超過其承載能力后斷裂，鋼筋混凝土塊墜落并擊中卡車車廂尾部。這是本起事故發(fā)生的直接原因（詳見《“1.13”起重傷害事故技術分析意見》）。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.上海展材公司無錫地鐵3號線工程土建施工06標施工現(xiàn)場安全管理存在明顯漏洞，未按規(guī)定對臨時外聘人員進行安全教育和安全技術交底，造成施工作業(yè)人員安全意識不足，缺乏對施工現(xiàn)場安全風險的辨識能力；且進行起重吊裝作業(yè)時未制定專項技術方案，致使作業(yè)人員憑經(jīng)驗盲目施工作業(yè)，這是本起事故發(fā)生的主要原因。

　　2.上海展材公司安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對無錫地鐵3號線工程土建施工06標施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場臨時用工管理混亂和施工技術準備不足的問題。這是本起事故發(fā)生的重要原因。

　　綜上所述，本起事故是一起因施工作業(yè)人員安全意識淡薄，施工單位管理不到位而造成的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、責任分析和處理建議

　　1.馬禮剛安全意識淡薄，司索指揮汽車吊進行吊裝作業(yè)時，吊點選擇不當，致使在吊運過程中鋼筋混凝土塊傾斜，中間吊環(huán)受力超過其承載能力后斷裂，導致事故發(fā)生，應對本起事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其責任。

　　2.上海展材公司施工現(xiàn)場負責人何光會，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，對臨時參與施工作業(yè)人員未開展安全教育和安全技術交底，導致施工作業(yè)人員安全意識淡薄，對辨識作業(yè)現(xiàn)場危險因素能力不足；且進行起重吊裝作業(yè)時未制定專項技術方案，施工技術準備不足，應對事故發(fā)生負有重要責任。建議上海展材公司按照公司獎懲規(guī)定給予其嚴肅處理。

　　3.上海展材公司總經(jīng)理何仕林，是公司安全生產(chǎn)第一責任人，未嚴格履行法定安全生產(chǎn)管理職責，對公司安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正無錫地鐵3號線工程土建施工06標施工現(xiàn)場臨時用工管理混亂和施工技術準備不足的問題，應對本起事故發(fā)生負有領導責任。建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法給予其相應的行政處罰。

　　4.上海展材公司安全生產(chǎn)責任制不落實，公司總經(jīng)理、施工現(xiàn)場負責人等管理人員履行安全管理職責不到位；同時，施工現(xiàn)場臨時用工管理和施工技術準備工作不落實，應對本起事故發(fā)生負有責任。建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法給予其相應的行政處罰。

　　五、整改意見

　　上海展材公司應深刻吸取事故教訓，認真落實安全生產(chǎn)責任制，確保各級各類人員充分履行安全生產(chǎn)崗位職責；要切實加強施工現(xiàn)場臨時用工管理，嚴格落實施工技術準備工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場存在的事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。