2016年10月10日16時(shí)12分，東莞市萬(wàn)江街道107國(guó)道小享路段東莞市國(guó)通貨運(yùn)有限公司內(nèi)萬(wàn)江金廣貨運(yùn)代理服務(wù)部發(fā)生一起危險(xiǎn)化學(xué)品一般爆炸起火事故，過(guò)火面積約180平方米，爆炸起火致周邊商鋪、房屋、車(chē)輛和貨物受損，造成1人死亡、15人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3115847.45元。

事故發(fā)生后，街道黨委書(shū)記吳志剛、辦事處主任譚全河等街道主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。省公安廳黨委副書(shū)記、常務(wù)副廳長(zhǎng)李慶雄，省消防總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王郭社，市公安局副局長(zhǎng)黃錫明、梁建柱等省市領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。萬(wàn)江街道辦迅速成立事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好事故處置工作。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈東莞市安全生產(chǎn)工作職責(zé)〉的通知》（東委辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，東莞市政府迅速成立了由萬(wàn)江街道辦黨委副書(shū)記鄭曉堅(jiān)為組長(zhǎng)，萬(wàn)江街道監(jiān)察室、應(yīng)急辦、安監(jiān)分局、交通分局、公安分局、消防大隊(duì)、綜治信訪維穩(wěn)中心、司法分局、總工會(huì)、社保分局、環(huán)保分局、人力資源分局、規(guī)劃建設(shè)辦、宣傳教育辦、計(jì)生辦、小享社區(qū)、谷涌社區(qū)為成員，并邀請(qǐng)第一人民檢察院參加的東莞市萬(wàn)江街道“10·10”爆炸起火事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，基本查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故相關(guān)防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

（一）爆炸起火單位基本情況

事故發(fā)生地位于東莞市萬(wàn)江街道小享社區(qū)國(guó)通貨運(yùn)中心M區(qū)11-12號(hào)鋪，東莞市國(guó)通貨運(yùn)有限公司向小享社區(qū)和谷涌社區(qū)居委會(huì)承租后建設(shè)使用。國(guó)通貨運(yùn)中心占地面積共40000平方米，建筑面積17390平方米，共建成商鋪227間，分為9個(gè)區(qū)域（分別為A、B、C、D、E、F、G、H、M區(qū)）。M區(qū)商鋪為西北走向2層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，占地面積為1920平方米，建筑面積3120平方米，共有24間商鋪，鋪前道路寬約24米。2016年9月，東莞市萬(wàn)江金廣貨運(yùn)代理服務(wù)部從東莞市國(guó)通貨運(yùn)有限公司承租國(guó)通貨運(yùn)中心M區(qū)11-12號(hào)鋪用于經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸，占地面積160平方米，建筑面積260平方米，1樓為經(jīng)營(yíng)店鋪和倉(cāng)庫(kù)，2樓為經(jīng)營(yíng)者居住使用。

（二）事故發(fā)生單位

萬(wàn)江金廣貨運(yùn)代理服務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)江金廣貨運(yùn)），法定代表人易海春，2012年09月07日成立，注冊(cè)號(hào)為441900605044382，經(jīng)營(yíng)范圍：國(guó)內(nèi)貨運(yùn)代理（無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可），地址：東莞市萬(wàn)江區(qū)小享社區(qū)國(guó)通貨運(yùn)中心內(nèi)M區(qū)13號(hào)。實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址于2016年9月1日搬至東莞市國(guó)通貨運(yùn)有限公司M11、M12號(hào)鋪。該單位日常運(yùn)作主要由易海春負(fù)責(zé)全面工作，易萬(wàn)春(易海春之姐)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)接單，有搬運(yùn)工兩名，跟車(chē)員一名。另購(gòu)有三輛運(yùn)輸用的貨車(chē)，每輛車(chē)雇請(qǐng)一名專(zhuān)職司機(jī)。

（三）事故相關(guān)單位情況

1、東莞市國(guó)通貨運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)通貨運(yùn)），法定代表人麥肇倫，2003年09月16日成立，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼914419007545146490，地址：東莞市萬(wàn)江區(qū)谷涌村107國(guó)道旁，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、室外停車(chē)場(chǎng)服務(wù)（無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸許可）。國(guó)通貨運(yùn)主要對(duì)外出租公司內(nèi)的商鋪，共約150家物流運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)通貨運(yùn)中心內(nèi)承租經(jīng)營(yíng)。

2、“邦士化工”：在本次事故中引起爆炸的物質(zhì)過(guò)氧化甲基乙基酮的生產(chǎn)商，無(wú)任何證照。自2014年10月以來(lái)，龍玉平與父親龍國(guó)球未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可，擅自以“邦士化工”的名義在東莞市石排鎮(zhèn)下沙楊屋南新西四巷一出租屋開(kāi)設(shè)非法化學(xué)品加工作坊進(jìn)行生產(chǎn)并對(duì)外經(jīng)營(yíng)。“邦士化工”使用雙氧水、二甲脂、二甘醇、甲醇、乙醇5種原材料進(jìn)行調(diào)配，非法生產(chǎn)過(guò)氧化甲基乙基酮（又稱(chēng)過(guò)氧化丁酮，俗稱(chēng)“白水”，該加工作坊自稱(chēng)“固化劑”），經(jīng)調(diào)查確認(rèn)該產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品?！鞍钍炕ぁ惫灿兴娜耍堄衿绞侵饕?fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理和銷(xiāo)售工作，龍國(guó)球負(fù)責(zé)化學(xué)品調(diào)配生產(chǎn)工作，趙紅梅負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，鐘坤明負(fù)責(zé)協(xié)助生產(chǎn)和其他雜活。

3、振宇FRP采光瓦廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采光瓦廠）：在本次事故中引起爆炸的物質(zhì)過(guò)氧化甲基乙基酮的采購(gòu)商，無(wú)任何證照，地址：山東省臨沂市高新區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)西墩社區(qū)，由陸景乾與妻子宋秀花共同經(jīng)營(yíng)，主要生產(chǎn)透明陽(yáng)光瓦。陸景乾在2016年多次從“邦士化工”購(gòu)買(mǎi)過(guò)氧化甲基乙基酮用作生產(chǎn)采光瓦的添加劑。2016年11月21日，調(diào)查組工作人員5人在臨沂市蘭山區(qū)安全監(jiān)管局的協(xié)助下到該廠調(diào)查取證，多次找尋經(jīng)營(yíng)者陸景乾和工廠房東無(wú)果，在宋秀花陪同下對(duì)廠房進(jìn)行勘察。

4、物流單位

（1）東莞市石排湘橋貨運(yùn)代理服務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)石排湘橋貨運(yùn)），法人代表唐丹，經(jīng)營(yíng)者孫柒元，2010年11月18日成立，注冊(cè)號(hào)為441900603792316，地址：東莞市石排鎮(zhèn)曾屋村石排大道兆通貨運(yùn)物流中心C區(qū)21、22號(hào)鋪位，經(jīng)營(yíng)范圍：國(guó)內(nèi)貨運(yùn)代理服務(wù)。

（2）廣州穗緣物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣州穗緣物流），法定代表人余昌勤，2014年07月01日成立，注冊(cè)號(hào)為440111000656696，地址：廣州市白云區(qū)石井朝陽(yáng)村莘豐路1號(hào)廣州市天智物流中心B區(qū)自編檔口B1棟3-4號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：道路運(yùn)輸業(yè)。

（3）臨沂市蘭山區(qū)穗緣貨運(yùn)托運(yùn)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨沂穗緣貨運(yùn)），經(jīng)營(yíng)者余云輝，注冊(cè)日期2015年07月21日，注冊(cè)號(hào)為371302600556824，地址：山東省臨沂市蘭山區(qū)十三路C206國(guó)道與沭河南街交匯向南金海匯物流109#-110#，經(jīng)營(yíng)范圍：倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸、貨物配載（不含運(yùn)輸，不代收貨款）。

（4）臨沂市蘭山區(qū)廣集貨物托運(yùn)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨沂廣集貨運(yùn)），投資人范秀玲，實(shí)際經(jīng)營(yíng)人冷成峰，成立日期2012年11月19日，注冊(cè)號(hào)371301300013681，地址：蘭山區(qū)天源貨運(yùn)市場(chǎng)B9區(qū)22號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：搬運(yùn)裝卸、貨運(yùn)配載、運(yùn)輸信息服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)理貨（不含貨運(yùn)）。

（5）廣集物流廣州分部(屬臨沂廣集貨運(yùn)分部，無(wú)獨(dú)立營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣州廣集物流)，負(fù)責(zé)人蓋志波，地址：廣東省廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)沙太北路鑫都物流園。

經(jīng)調(diào)查，以上5家單位均未取得危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)許可。

（四）爆炸物品相關(guān)情況

經(jīng)廣州中科檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司（中國(guó)科學(xué)院廣州化學(xué)研究所分析測(cè)試中心）出具的《檢測(cè)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：ZP161103-06），結(jié)合事故調(diào)查組專(zhuān)家分析，確認(rèn)本次事故的爆炸物質(zhì)為過(guò)氧化丁酮（別稱(chēng)過(guò)氧化甲基乙基酮）在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2015版）》序號(hào)為891，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。根據(jù)《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)及標(biāo)志》（GB13690-92），此物質(zhì)屬于A5.2有機(jī)過(guò)氧化物，危險(xiǎn)特性為：與還原劑及硫、磷混合能形成爆炸性混合物；遇熱劇烈分解會(huì)引起爆炸；撞擊、摩擦、振動(dòng)有燃燒爆炸危險(xiǎn)。

（五）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

這起事故造成1人死亡、15人輕傷；爆炸引發(fā)的火災(zāi)燒損商鋪約18間、車(chē)輛9輛和貨物一批；小享社區(qū)111戶居民報(bào)稱(chēng)房屋有墻縫或門(mén)窗、電器等不同程度損壞；直接經(jīng)濟(jì)損失3115847.45元。

1、死亡人員：

（1）唐永佳，男，漢族，1984年08月04日生，戶籍：廣東省東莞市萬(wàn)江區(qū)小享唐廈坊東頭三路二巷13號(hào)。經(jīng)查，死者是東莞市國(guó)通貨運(yùn)有限公司國(guó)通貨運(yùn)中心內(nèi)承租經(jīng)營(yíng)商深圳市金鵬圣安物流有限公司萬(wàn)江營(yíng)業(yè)部員工，事發(fā)時(shí)死者從爆炸地點(diǎn)經(jīng)過(guò)。

2、受傷人員：

（1）莫湛成，男，漢族，1978年02月10日生，廣西桂平人，系萬(wàn)江金廣貨運(yùn)代理服務(wù)部員工，事發(fā)前在服務(wù)部搬運(yùn)貨物；

（2）易萬(wàn)春，女，漢族，1982年04月08日出生，江西宜春人，系萬(wàn)江金廣貨運(yùn)代理服務(wù)部員工，事發(fā)前在服務(wù)部工作；

（3）陳加禾，男，漢族，1990年07月21日生，廣東東莞人；

（4）陳逢電，男，漢族，1986年10月10日生，湖北荊州人；

（5）王德松，男，漢族，1964年08月30日生，四川仁壽人；

（6）李應(yīng)蘭，女，漢族，1980年10月13日生，貴州銅仁人；

（7）肖洪見(jiàn)，男，漢族，1970年10月10日生，廣東東莞人；

（8）劉鳳，女，漢族，1968年02月13日生，黑龍江鶴崗市人；

（9）邵利敏，女，漢族，1966年03月07日生，河南平頂山人；

（10）王緒，男，漢族，1989年04月16日生，遼寧大洼縣人；

（11）趙亞鵬，男，漢族，1990年04月10日生，河南鄢陵人；

（12）尚蕾，女，漢族，1987年07月20日生，遼寧海城人；

（13）王希，男，漢族，1990年07月02日生，遼寧大洼人；

（14）高曄，男，漢族，1982年10月10日生，湖南益陽(yáng)人；

（15）毛建，男，漢族，1989年05月20日生，四川仁壽人。

經(jīng)查，（3）—（15）傷者不是事故單位萬(wàn)江金廣貨運(yùn)代理服務(wù)部員工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年10月10日15時(shí)30分許，萬(wàn)江金廣貨運(yùn)搬運(yùn)工莫湛成用手動(dòng)叉車(chē)把放在店鋪門(mén)前道路的90桶白色塑料桶裝液體，分三批搬至店鋪內(nèi)，并順利將第一批塑膠桶放置在店鋪內(nèi)。16時(shí)5分 ，搬運(yùn)第二批塑膠桶時(shí)，莫湛成發(fā)現(xiàn)塑膠桶液體發(fā)生泄漏，便跟業(yè)務(wù)員易萬(wàn)春報(bào)告情況，但未引起易萬(wàn)春重視，莫湛成自行暫停搬運(yùn)，回到店鋪。16時(shí)12分，莫湛成從店鋪出來(lái)時(shí)還未靠近塑料桶，發(fā)現(xiàn)泄漏的液體開(kāi)始冒煙并滋滋作響，隨即發(fā)生爆炸起火。此次爆炸點(diǎn)位于東莞市國(guó)通貨運(yùn)有限公司國(guó)通貨運(yùn)中心M區(qū)商鋪道路中間位置，地勢(shì)較為開(kāi)闊，爆炸后周邊人們立即撤離，傷勢(shì)較輕的人員全部撤出。國(guó)通貨運(yùn)中心巡查員在爆炸后馬上到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并向總經(jīng)理麥肇倫電話匯報(bào)，麥肇倫指示同行員工黃春梅立即撥打消防119報(bào)警電話。16時(shí)18分消防車(chē)輛抵達(dá)。16時(shí)19分，火勢(shì)向周邊貨物蔓延，引發(fā)萬(wàn)江金廣貨運(yùn)代理服務(wù)部店鋪內(nèi)的第一批桶裝液體第二次爆炸。深圳市金鵬圣安物流有限公司萬(wàn)江營(yíng)業(yè)部員工唐永佳因離第一次爆炸點(diǎn)距離較近，受爆炸沖擊傷勢(shì)嚴(yán)重未能自行撤離，后被國(guó)通貨運(yùn)的保安隊(duì)長(zhǎng)梁振金和圍觀群眾把唐永佳拖離爆炸點(diǎn)，并被救護(hù)車(chē)送往康怡醫(yī)院搶救。16時(shí)35分，消防人員將明火撲滅，傷者被分別送往市人民醫(yī)院和康怡醫(yī)院治療。本次事故共造成16名人員受傷，唐永佳傷情過(guò)重，經(jīng)轉(zhuǎn)送市人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室治療，于10月12日搶救無(wú)效死亡；其余15人經(jīng)檢查均為輕傷，現(xiàn)已全部治愈出院。

（二）爆炸物基本情況和流轉(zhuǎn)過(guò)程

經(jīng)查，發(fā)生爆炸的90桶白色塑料桶裝液體，為東莞市石排鎮(zhèn)下沙楊屋南新西四巷一出租屋開(kāi)設(shè)非法化學(xué)品加工作坊“邦士化工”生產(chǎn)的過(guò)氧化甲基乙基酮，銷(xiāo)售給山東臨沂采光瓦廠負(fù)責(zé)人陸景乾，后陸景乾退貨給“邦士化工”，貨物退返運(yùn)輸中轉(zhuǎn)存放時(shí)發(fā)生爆炸，該批貨物具體流通情況如下：

2016年9月28日，東莞市石排鎮(zhèn)“邦士化工”負(fù)責(zé)人龍玉平和員工鐘坤明駕駛普通貨車(chē)（無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可）將120桶過(guò)氧化甲基乙基酮（液體，白色無(wú)標(biāo)識(shí)膠桶/25KG，打包成6個(gè)木箱件，共3.78噸）運(yùn)送至石排湘橋貨運(yùn)公司，委托其運(yùn)輸給山東省臨沂市蘭山區(qū)陸景乾（物流運(yùn)單號(hào)：NO:0059630），石排湘橋貨運(yùn)接收貨物后未開(kāi)箱查驗(yàn)。

9月29日，石排湘橋貨運(yùn)聘請(qǐng)普通貨車(chē)（無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可）將該批貨物運(yùn)送至廣州穗緣物流，委托后者轉(zhuǎn)運(yùn)至山東臨沂（物流運(yùn)單號(hào)：NO:1615184），收貨人：山東省臨沂市蘭山區(qū)陸景乾。廣州穗緣物流接收貨物后未開(kāi)箱查驗(yàn)。

10月1日，廣州穗緣物流聘請(qǐng)普通貨車(chē)（無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可）將該批貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到山東臨沂穗緣貨運(yùn)。同日，收貨人陸景乾派人前往臨沂穗緣貨運(yùn)將120桶貨物取回到采光瓦廠。

收貨后，陸景乾隨即使用其生產(chǎn)采光瓦，因產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)達(dá)到預(yù)期效果，陸景乾要求將使用后余下的90桶過(guò)氧化甲基乙基酮退回給東莞石排“邦士化工”。10月6日，陸景乾將90桶過(guò)氧化甲基乙基酮（液體，白色無(wú)標(biāo)識(shí)膠桶，25KG/桶）交由臨沂廣集貨運(yùn)，委托其貨運(yùn)至東莞（物流運(yùn)單號(hào)：NO:LY1610060007，收貨人：東莞石排“邦士化工”鐘坤明），臨沂廣集貨運(yùn)接收貨物后有開(kāi)箱作簡(jiǎn)單查驗(yàn)。

10月8日，臨沂廣集貨運(yùn)聘請(qǐng)的普通貨車(chē)（無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可）將該批貨物運(yùn)抵廣州廣集物流。廣州廣集物流接收貨物后未開(kāi)箱查驗(yàn)。

10月9日，廣州廣集物流委托日常合作公司萬(wàn)江金廣貨運(yùn)將該批貨物從廣州運(yùn)至東莞（物流運(yùn)單號(hào)：NO：0005178，收貨人：東莞石排鎮(zhèn)“邦士化工”鐘坤明）。同日，萬(wàn)江金廣貨運(yùn)司機(jī)盧明和跟單員鄧玉建駕駛普通廂式貨車(chē)（車(chē)牌號(hào)：贛CF5966，無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可）從廣州廣集物流接收90桶過(guò)氧化甲基乙基酮（液體，白色無(wú)標(biāo)識(shí)膠桶，25KG/桶）和27件皮革，并于當(dāng)日17時(shí)許運(yùn)抵萬(wàn)江金廣貨運(yùn)店鋪，貨物暫時(shí)存放在貨車(chē)中。萬(wàn)江金廣貨運(yùn)接收貨物后未開(kāi)箱查驗(yàn)。

10月10日上午，萬(wàn)江金廣貨運(yùn)業(yè)務(wù)員易萬(wàn)春通知收貨方鐘坤明提貨。10時(shí)許，司機(jī)盧明將車(chē)上90桶塑過(guò)氧化甲基乙基酮卸下放于萬(wàn)江金廣貨運(yùn)店鋪門(mén)前道路一側(cè)后駕車(chē)外出送貨。因收貨方當(dāng)日未提取貨物，15時(shí)30分許，莫湛成將部分過(guò)氧化甲基乙基酮搬至服務(wù)部?jī)?nèi)，搬運(yùn)過(guò)程中發(fā)生爆炸。

（三）應(yīng)急救援情況

10月10日16時(shí)13分，東莞市消防支隊(duì)接到報(bào)警東莞市國(guó)通貨運(yùn)有限公司發(fā)生爆炸著火，立即調(diào)派萬(wàn)江大隊(duì)、望牛墩大隊(duì)、莞城大隊(duì)、高埗大隊(duì)、南城大隊(duì)、特勤大隊(duì)一中隊(duì)、道滘大隊(duì)共14臺(tái)消防車(chē)、65名消防員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。16時(shí)18分，萬(wàn)江大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。16時(shí)35分事故處置完畢。經(jīng)全力搜救，現(xiàn)場(chǎng)共搜救出傷者16人，并立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治，其中1人重傷搶救無(wú)效于10月12日下午死亡，其他15人均為輕傷。

（四）應(yīng)急救援評(píng)估

消防官兵接到報(bào)警電話后五分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，17分鐘內(nèi)控制住火勢(shì)，他們堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想和第一時(shí)間控制災(zāi)情發(fā)展的救援原則，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用合理、現(xiàn)場(chǎng)部署得當(dāng)、及時(shí)科學(xué)處置、保障措施得力，成功撲滅大火，疏散周邊群眾，避免了爆炸起火事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生災(zāi)害。經(jīng)評(píng)估，本次事故救援處置及時(shí)、有效。

三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類(lèi)型，事故調(diào)查組經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、抽樣取證、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、物證鑒定，收集和掌握了大量的第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因

據(jù)東莞市氣象局檢測(cè)，事發(fā)當(dāng)天萬(wàn)江街道室外氣溫最高達(dá)30.5攝氏度。萬(wàn)江金廣貨運(yùn)在室外露天存放危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)氧化甲基乙基酮，過(guò)氧化甲基乙基酮受太陽(yáng)直射約6個(gè)小時(shí)后，遇熱（≥25攝氏度）劇烈分解爆炸起火是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）相關(guān)單位、人員履職情況

1、萬(wàn)江金廣貨運(yùn)違法運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。萬(wàn)江金廣貨運(yùn)未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作，一是未建立和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車(chē)輛安全生產(chǎn)管理制度等。萬(wàn)江金廣貨運(yùn)司機(jī)和跟單員在廣州廣集物流接收90桶無(wú)任何標(biāo)識(shí)的液體時(shí)，未對(duì)貨物進(jìn)行任何查驗(yàn)；在貨物到達(dá)東莞萬(wàn)江金廣貨運(yùn)營(yíng)業(yè)點(diǎn)后，公司其他管理人員也未對(duì)貨物進(jìn)行任何查驗(yàn)。二是在未依法取得相關(guān)許可的情況下，運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)氧化甲基乙基酮。將90桶過(guò)氧化甲基乙基酮放置在太陽(yáng)直射下約6個(gè)小時(shí)后，致使過(guò)氧化甲基乙基酮受熱劇烈分解，導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。

2、“邦士化工”非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品。龍玉平與其父親龍國(guó)球經(jīng)營(yíng)的邦士化工存在以下違法行為，一是在未經(jīng)工商注冊(cè)登記、未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸許可的情況下，擅自生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)氧化甲基乙基酮；二是在銷(xiāo)售運(yùn)輸過(guò)程中隱瞞貨物危險(xiǎn)特性，任由該批危險(xiǎn)化學(xué)品在全國(guó)各地隨意運(yùn)輸流轉(zhuǎn)。

3、陸景乾無(wú)證經(jīng)營(yíng)采光瓦廠進(jìn)行違法托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)查，陸景乾無(wú)證經(jīng)營(yíng)采光瓦廠存在問(wèn)題如下：一是未經(jīng)工商注冊(cè)登記，無(wú)證照開(kāi)辦采光瓦廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是將90桶過(guò)氧化甲基乙基酮以普通貨物的形式委托物流公司運(yùn)輸，致使相關(guān)物流公司在不知情的情況下進(jìn)行運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；三是其本人在事故調(diào)查中存在不配合調(diào)查的情況。事故發(fā)生后，調(diào)查組執(zhí)法人員到臨沂市采光瓦廠現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，多次尋找未見(jiàn)其人，且手機(jī)始終關(guān)機(jī)。執(zhí)法人員發(fā)出《東莞市萬(wàn)江街道10.10爆炸起火事故調(diào)查組接受調(diào)查通知書(shū)》要求其本人提供相關(guān)材料和2016年12月5日之前至廣東東莞市萬(wàn)江區(qū)政府接受詢(xún)問(wèn)，陳述相關(guān)情況。截稿日止，陸景乾還沒(méi)到調(diào)查組接受詢(xún)問(wèn)和陳述相關(guān)情況，只是書(shū)寫(xiě)一張簡(jiǎn)單的類(lèi)似自我申辯的書(shū)面材料郵寄給調(diào)查組，其行為事實(shí)上已對(duì)事故的調(diào)查進(jìn)展造成了阻礙。

4、國(guó)通貨運(yùn)對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作定期開(kāi)展有效的檢查，危險(xiǎn)化學(xué)品禁入檢查存在漏洞，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。雖然制定了安全生產(chǎn)管理制度，與租戶簽訂了禁止危險(xiǎn)品進(jìn)入國(guó)通貨運(yùn)的安全責(zé)任條款，設(shè)立了貨物檢查門(mén)崗和日常安全巡查隊(duì)伍，但是仍然存在對(duì)進(jìn)出貨運(yùn)站的貨物查驗(yàn)不嚴(yán)，貨運(yùn)站內(nèi)物流公司禁止運(yùn)輸與儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的檢查和隱患整改制度未落實(shí)的情況，致使90桶危險(xiǎn)物質(zhì)過(guò)氧化甲基乙基酮進(jìn)入貨運(yùn)站場(chǎng)并在站內(nèi)存放多時(shí)。

5、物流企業(yè)安全檢查責(zé)任不落實(shí)。事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，案件涉及的其他物流公司，包括石排湘橋貨運(yùn)、廣州穗緣物流、臨沂穗緣物流、廣州廣集物流四個(gè)單位，均存在工作人員對(duì)收件貨物不驗(yàn)視，道路運(yùn)輸安全責(zé)任不落實(shí)等違法行為。這些物流企業(yè)工作人員未按照法律規(guī)定檢查委托運(yùn)輸?shù)呢浳铮陀^上造成90桶無(wú)任何標(biāo)識(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)在全國(guó)自由流通，助推事故最終發(fā)生。

6、萬(wàn)江街道交通運(yùn)輸分局履職情況。根據(jù)《東莞市交通運(yùn)輸局萬(wàn)江分局安全生產(chǎn)責(zé)任制度》，萬(wàn)江街道交通運(yùn)輸分局具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的職能。經(jīng)查，萬(wàn)江街道交通運(yùn)輸分局制定了《2015-2017年萬(wàn)江區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《2016年交通分局行政執(zhí)法工作方案》等系列文件明確要求檢查危運(yùn)企業(yè)，開(kāi)展貨運(yùn)源頭單位貨物裝載臺(tái)賬治理。在2015年1月至2016年9月，共對(duì)國(guó)通貨運(yùn)進(jìn)行交通運(yùn)輸安全執(zhí)法檢查8次、聯(lián)合執(zhí)法檢查1次；2016年上半年對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)未建立貨物源頭裝載臺(tái)賬發(fā)放限期整改3份。雖然萬(wàn)江街道交通運(yùn)輸分局對(duì)貨物運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車(chē)輛執(zhí)法檢查較多，但是存在對(duì)轄區(qū)內(nèi)普通運(yùn)輸車(chē)輛貨物配載時(shí)混裝危險(xiǎn)貨物，尤其是流動(dòng)的運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)許可裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的行為打擊力度不足的問(wèn)題。

7、萬(wàn)江街道商務(wù)辦履職情況。萬(wàn)江街道辦事處商務(wù)辦公室于2015成立，成立后承接原外經(jīng)辦職能，其職能包含監(jiān)測(cè)商貿(mào)流通業(yè)安全生產(chǎn)。根據(jù)商務(wù)辦提供的《商務(wù)辦主要職責(zé)分工》等資料，該辦有安排人員負(fù)責(zé)商貿(mào)流通業(yè)安全管理，并于2016年7月對(duì)國(guó)通貨運(yùn)進(jìn)行過(guò)消防安全檢查，但未向調(diào)查組提供對(duì)國(guó)通物流或相關(guān)物流行業(yè)進(jìn)行安全管理的工作方案，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè)存在較嚴(yán)重的無(wú)證擅自運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的情況，該辦對(duì)物流行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)劃指導(dǎo)不夠全面。

8、萬(wàn)江街道安全監(jiān)管分局。萬(wàn)江街道安全監(jiān)管分局負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作。一是認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品打非治違行動(dòng)。2016年4月26日，安監(jiān)分局執(zhí)法人員抽查國(guó)通貨運(yùn)部分商鋪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)商鋪有儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)國(guó)通貨運(yùn)提出了要加強(qiáng)貨運(yùn)場(chǎng)內(nèi)商鋪運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的日常檢查。二是以萬(wàn)江街道安委會(huì)辦公室的名義督促各行業(yè)主管部門(mén)扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管。萬(wàn)江街道安全監(jiān)管分局分管黨委在街道安委會(huì)季度例會(huì)中多次強(qiáng)調(diào)各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工做好危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管。2016年5月11日，萬(wàn)江街道安全監(jiān)管分局聯(lián)合萬(wàn)江交通分局等部門(mén)對(duì)國(guó)通貨運(yùn)進(jìn)行聯(lián)合安全檢查。綜上，該分局危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管職能履行到位。

9、石排鎮(zhèn)安全監(jiān)管分局在2015年至2016年上半年，在市安全監(jiān)管分局的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了三次打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”方面作了較多工作。然而，“邦士化工”自2014年以來(lái)，長(zhǎng)期在其轄區(qū)出租屋內(nèi)無(wú)證照生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，月均生產(chǎn)規(guī)模達(dá)25噸未被發(fā)現(xiàn)處理；除了“邦士化工”以生產(chǎn)“固化劑”的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，且產(chǎn)品包裝無(wú)任何危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)識(shí)，未引起周邊群眾及村委會(huì)注意，本身具有較強(qiáng)的隱蔽性的原因，也反映出石排鎮(zhèn)安全監(jiān)管分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位“打非”工作存在盲點(diǎn)。

10、石排鎮(zhèn)下沙村村委會(huì)及其安全辦，安全生產(chǎn)管理力度有待加強(qiáng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋安全巡查力度不足，“邦士化工”長(zhǎng)期在其轄區(qū)內(nèi)無(wú)證照生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品未引起注意，該村委會(huì)安全生產(chǎn)巡查管理職責(zé)落實(shí)不到位。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：東莞市萬(wàn)江街道“10·10”一般爆炸事故是一起非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《關(guān)于印發(fā)〈東莞市安全生產(chǎn)工作職責(zé)〉的通知》（東委辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)萬(wàn)江“10·10”一般爆炸起火事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位作出如下處理建議：

（一）司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員

1、易海春（萬(wàn)江金廣貨運(yùn)法人代表），男，江西宜春人。易海春作為事故單位負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)安全責(zé)任意識(shí)薄弱，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，貨物運(yùn)輸安全管理制度不落實(shí)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于公安機(jī)關(guān)已對(duì)其刑事立案，建議由司法機(jī)關(guān)作進(jìn)一步處理，依法追究其刑事責(zé)任。

2、易萬(wàn)春（萬(wàn)江金廣貨運(yùn)業(yè)務(wù)員），女，江西宜春人。易萬(wàn)春作為萬(wàn)江金廣貨運(yùn)的實(shí)際管理與運(yùn)營(yíng)者，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)貨物運(yùn)輸安全管理制度不落實(shí)，對(duì)收件運(yùn)輸?shù)呢浳餀z查驗(yàn)視不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，鑒于公安機(jī)關(guān)已對(duì)其刑事立案，建議由司法機(jī)關(guān)作進(jìn)一步處理，依法追究其刑事責(zé)任。

3、龍玉平（“邦士化工”經(jīng)營(yíng)者），男， 1981年11月09日出生，江西永新縣人。龍玉平從2014年10月開(kāi)始非法經(jīng)營(yíng)“邦士化工”危險(xiǎn)化學(xué)品加工廠，長(zhǎng)期違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)氧化甲基乙基酮，隱瞞貨物危險(xiǎn)性，把危險(xiǎn)化學(xué)品當(dāng)做普通貨物委托物流公司運(yùn)輸對(duì)外銷(xiāo)售，安全意識(shí)薄弱，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于公安機(jī)關(guān)已對(duì)其刑事立案，建議由司法機(jī)關(guān)作進(jìn)一步處理，依法追究其刑事責(zé)任。

4、龍國(guó)球（“邦士化工”經(jīng)營(yíng)者、調(diào)劑師），男，1951年07月07日出生，江西吉安人。龍國(guó)球作為“邦士化工”危險(xiǎn)化學(xué)品調(diào)劑師，長(zhǎng)期非法制造過(guò)氧化甲基乙基酮等危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于公安機(jī)關(guān)已對(duì)其刑事立案，建議由司法機(jī)關(guān)作進(jìn)一步處理，依法追究其刑事責(zé)任。

5、趙紅梅（“邦士化工”財(cái)務(wù)），女，1990年08月03日出生，陜西紫陽(yáng)縣人，“邦士化工”記賬文員。趙紅梅協(xié)助“邦士化工”非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，建議由公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理。

6、鐘坤明（“邦士化工”雜工），男，1977年10月08日出生，湖南茶陵縣人，負(fù)責(zé)包裝、搬貨、卸貨等工作。鐘坤明協(xié)助“邦士化工”非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，建議由公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理。

（二）建議行政處罰單位和人員情況。

1、萬(wàn)江金廣貨運(yùn)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，建議由安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

2、“邦士化工”在未進(jìn)行工商注冊(cè)登記、未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸許可的情況下，擅自生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)氧化甲基乙基酮，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，建議由安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

3、陸景乾無(wú)證照經(jīng)營(yíng)采光瓦廠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，且其本人在事故調(diào)查階段拒絕接受調(diào)查組詢(xún)問(wèn)和陳述相關(guān)情況，建議臨沂市蘭山區(qū)安全監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任人員陸景乾實(shí)施行政處罰，由東莞市安委辦發(fā)函至山東省臨沂市安委辦依法進(jìn)行處理。

4、石排湘橋貨運(yùn)經(jīng)理孫柒元（男，28歲），廣州穗緣物流法人代表余昌勤（男，52歲），臨沂穗緣物流法人代表余云輝（男，29歲），廣州廣集物流負(fù)責(zé)人蓋志波（男，54歲）均存在對(duì)收件貨物不驗(yàn)視，道路運(yùn)輸安全責(zé)任不落實(shí)等違法行為，建議各屬地主管職能部門(mén)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)上述人員實(shí)施行政處罰。

5、國(guó)通貨運(yùn)對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作定期開(kāi)展有效的檢查，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，建議由安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

6、國(guó)通貨運(yùn)法人代表麥肇倫未依法履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)，未能及時(shí)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，建議由安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員

楊沛光，男，中共黨員，1976年2月24日出生，系石排鎮(zhèn)下沙村委會(huì)黨工委，分管安全生產(chǎn)工作。作為下沙村分管安全生產(chǎn)工作的村領(lǐng)導(dǎo)，楊沛光對(duì)分管安全生產(chǎn)工作管理不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋安全巡查力度不足，“邦士化工”長(zhǎng)期在其轄區(qū)內(nèi)無(wú)證照生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品未引起注意，未能督促巡查人員落實(shí)巡查管理職責(zé)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條，建議給予黨內(nèi)警告的處分。

（四）建議采取其他措施的單位

1、建議萬(wàn)江交通分局、萬(wàn)江商務(wù)辦向萬(wàn)江街道辦事處作工作檢討。

2、建議萬(wàn)江街道監(jiān)察室對(duì)萬(wàn)江街道商務(wù)辦生產(chǎn)安全分管副主任胡志成進(jìn)行誡勉談話，督促其加大對(duì)物流行業(yè)安全監(jiān)管力度。

3、建議萬(wàn)江街道監(jiān)察室對(duì)萬(wàn)江街道交通分局執(zhí)法股股長(zhǎng)曹升華進(jìn)行誡勉談話，督促其加大對(duì)物流行業(yè)安全監(jiān)管力度。

4、建議石排鎮(zhèn)政府對(duì)石排鎮(zhèn)安全監(jiān)管分局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)察股股長(zhǎng)易俊鋒進(jìn)行誡勉談話，督促其加大對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品打非治違工作力度。

5、建議石排鎮(zhèn)政府對(duì)石排鎮(zhèn)下沙村村委書(shū)記王志明進(jìn)行誡勉談話，督促其加大對(duì)轄區(qū)無(wú)證照擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等行為的安全巡查工作。

五、整改措施及建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力度。萬(wàn)江街道要吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治物流行業(yè)無(wú)相關(guān)儲(chǔ)存、運(yùn)輸許可資質(zhì)的單位擅自運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的亂象。萬(wàn)江街道辦事處要組織各行業(yè)主管部門(mén)單位開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面摸底排查，突出排查和整治物流行業(yè)和流動(dòng)運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)證運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

（二）督促物流公司落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，加大行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步督促轄區(qū)內(nèi)的物流運(yùn)輸單位依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)真履行貨運(yùn)運(yùn)輸安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)貨物收件查驗(yàn)制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)證運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。相關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸車(chē)輛及其從業(yè)人員作業(yè)資質(zhì)的檢查，依法嚴(yán)格打擊無(wú)證運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，提升其危險(xiǎn)化學(xué)品的辨識(shí)能力和和應(yīng)急處置能力；督促物流運(yùn)輸單位從嚴(yán)落實(shí)貨物查驗(yàn)制度，了解貨物的品名、來(lái)源、屬性等，建立運(yùn)輸貨物來(lái)源登記臺(tái)賬。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，依法嚴(yán)格打擊危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等監(jiān)管部門(mén)要深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和打非治違工作部署，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位落實(shí)主體責(zé)任的情況。開(kāi)展對(duì)出租屋、荔枝園等具有隱蔽性的場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸情況的排查工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為，從源頭預(yù)防此類(lèi)事故再次發(fā)生。

（四）加大宣傳力度，提高群眾托運(yùn)危險(xiǎn)物品的安全知識(shí)。萬(wàn)江街道辦事處要在電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上廣泛宣傳托運(yùn)物品的安全注意事項(xiàng)，教育廣大市民要根據(jù)托運(yùn)物品的屬性，委托有相關(guān)運(yùn)輸許可的道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）進(jìn)行托運(yùn)，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品或者國(guó)家禁運(yùn)品委托給不具有相關(guān)運(yùn)輸條件和資質(zhì)的物流公司運(yùn)輸。