2016年12月15日17時30分左右，東莞市東城街道崗貝社區(qū)東城天驕峰景小區(qū)發(fā)生一起高處墜落事故，致一人死亡。為查清事故原因，認真吸取事故教訓，嚴肅追究事故責任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，2016年12月16日，成立了由東城街道黨委委員張建良任組長，安監(jiān)分局局長任副組長，安監(jiān)分局、紀檢監(jiān)察室、東城派出所、街道總工會、東城崗貝社區(qū)等單位組成東城街道“12?15”事故調(diào)查組（下稱：事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作，并邀請東莞市第一市區(qū)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組嚴格按照事故調(diào)查“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入細致地開展了調(diào)查工作。調(diào)查組通過走訪了解、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過、人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)，提出了對相關(guān)責任單位、人員的責任認定及處理建議和防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故項目概況

事故項目是位于東莞市東城街道崗貝社區(qū)東城天驕峰景小區(qū)21棟2501號房的中央空調(diào)安裝工程。

（二）事故相關(guān)單位、人員基本情況

1、東莞市弘宏冷氣工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91441900334819278K，類型：有限責任公司(自然人投資或控股)，住所：東莞市南城區(qū)新城商業(yè)中心二期百安中心105號鋪，法定代表人：鄒艷軍，注冊資本：人民幣壹佰萬元，成立日期：2015年03月20日，經(jīng)營期限：長期，經(jīng)營范圍：冷氣工程；銷售、安裝、維修：家用電器及配件、水處理設(shè)備、電子產(chǎn)品、地暖新風系統(tǒng)；凈化工程施工。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

2、石永艷，男，43歲，廣東省東莞市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXX，東莞市東城街道崗貝社區(qū)東城天驕峰景小區(qū)21棟25樓2501號房的業(yè)主。

4、張文杰，死者，男，32歲，河南省舞鋼市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXX；從事承接空調(diào)設(shè)備安裝工程。

（三）事故相關(guān)單位、人員關(guān)系

2016年11月東莞市東城街道崗貝社區(qū)東城天驕峰景小區(qū)21棟2501號房的業(yè)主石永艷向東莞市弘宏冷氣工程有限公司購買了中央空調(diào)設(shè)備。東莞市弘宏冷氣工程有限公司后將該空調(diào)項目的安裝調(diào)試工程承包給了死者張文杰，由張文杰負責空調(diào)設(shè)備的安裝調(diào)試及施工所需材料。

????（四）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

????1、人員傷亡情況

????東城街道“12?15”?一般高處墜落事故造成1人死亡，死亡人員情況如下：張文杰，死者，男，32歲，河南省舞鋼市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXX；。

??? 2、直接經(jīng)濟損失

????據(jù)初步估算，該起事故直接經(jīng)濟損失約人民幣60萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況

2016年12月15日17時30分左右，張文杰空調(diào)安裝施工隊在東城天驕峰景小區(qū)21棟2501號房安裝空調(diào)時，張文杰不慎失足從25樓墜落地面，現(xiàn)場人員立即撥打110和120求救，張文杰后經(jīng)東華醫(yī)院搶救無效死亡。東城派出所、東城安監(jiān)分局、東城崗貝社區(qū)安全辦等部門接報后，迅速安排人員趕到現(xiàn)場了解情況，并控制了事故現(xiàn)場，妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。經(jīng)多次協(xié)商，東莞市弘宏冷氣工程有限公司與死者家屬達成一致意見，簽訂補償協(xié)議，事故善后處理工作已完成。

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空調(diào)安裝現(xiàn)場

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三、事故原因和事故性質(zhì)

為進一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進行了調(diào)查詢問取證工作，對事故現(xiàn)場進行詳細的反復(fù)勘查，收集和掌握了第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因及分析

1、事故直接原因

張文杰違章作業(yè)，未將安全帶牢牢扣在固定位置，不慎失足從高處墜落地面死亡。

2、事故原因分析

事故發(fā)生時，張文杰從高處跌落的具體情況現(xiàn)場無人親眼目睹，張文杰連同身上的安全帶一起墜落至地面。事故發(fā)生后，調(diào)查組勘察發(fā)現(xiàn)張文杰身上所掛的安全帶并未發(fā)生斷裂或損壞。導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素是該安裝空調(diào)的高處作業(yè)區(qū)域狹窄，作業(yè)人員未將佩戴的安全帶牢牢固定，致使失足時沒有任何安全保護，直接墜落地面。

（二）事故間接原因

張文杰未取得高處作業(yè)的特種作業(yè)操作證，未經(jīng)專門的培訓并考核合格，在不具備高處作業(yè)資格的情況下擅自承攬高處作業(yè)工程，并且安全意識淡薄，未對作業(yè)現(xiàn)場進行隱患排查，未采取必要的勞動保護措施是造成該起事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定：東城街道“12?15”?高處墜落事故是一起由于從業(yè)人員安全意識淡薄，冒險作業(yè)、未采取有效的勞動保護措施而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全事故。

四、事故責任認定及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，建議對東城街道“12?15”一般高處墜落事故有關(guān)責任人及責任單位作出如下處理：

（一）事故責任認定

張文杰，空調(diào)安裝人員，本次事故的死者。作為長期從事空調(diào)安裝的從業(yè)人員，未接受過專門的教育培訓，未取得高處作業(yè)資質(zhì)，擅自承攬高處作業(yè)工程，安全意識淡薄，未對作業(yè)環(huán)境危害因素進行評估，從事高處作業(yè)時也不采取有效的安全防護措施，對事故負有責任。

（二）對相關(guān)責任人和責任單位的處理建議

1、張文杰，本次事故的死者，對事故負有直接責任，鑒于其已死亡，不再追究其責任。

2、在該起事故中，張文杰承攬東莞市弘宏冷氣工程有限公司的空調(diào)安裝項目，張文杰負責空調(diào)安裝的人工和所需材料，承擔施工的安全責任。高處作業(yè)有一定的特殊要求，東莞市弘宏冷氣工程有限公司著重于高處作業(yè)的工作結(jié)果，無法認定其行政責任。但是，東莞市弘宏冷氣工程有限公司是否具有其他法律責任，如選任責任、其他施工人的安全保護責任等，建議當事各方依據(jù)其他法律法規(guī)維護各自權(quán)益。

五、事故防范和整改措施

（一）施工單位要樹立以人為本的安全生產(chǎn)理念，提高安全意識；加強特種作業(yè)技能的安全培訓，杜絕無證進行特種作業(yè)。

（二）東莞市弘宏冷氣工程有限公司要深刻吸取事故教訓，努力加強安全生產(chǎn)工作。加強對承包單位安全生產(chǎn)條件審查；加強對承包單位施工現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進行整改；加大對施工現(xiàn)場的安全投入，完善安全防護措施，保障施工單位人員安全。

??????（三）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門要舉一反三，加大監(jiān)督監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。一是加大安全宣傳力度，狠抓事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，全面提升全社會的安全意識；二是要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)教育培訓工作，確保安全培訓取得實效；三是要加大高處作業(yè)監(jiān)督監(jiān)察力度，以鐵的手腕排查整治安全隱患，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。

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