四川省梓潼縣“12.9”特大爆炸事故
一、事故經(jīng)過
2000年12月9日15時左右,四川省梓潼縣美樂花炮廠運回一車生產(chǎn)使用紙板,20多名工人到廠大門外領(lǐng)紙板時,煙池封頂口二車間工人白光菊在車上拿紙板被擠下車,擦傷嘴唇,便扔下紙板氣沖沖地回到車間生產(chǎn)崗位,并不斷抱怨,16時05分,思想情緒極不穩(wěn)定的白光菊仍在工作崗位作業(yè),在壓筑封頂口的紙板時,操作不當(dāng),用力過猛,引起擠壓,摩擦起火,燃燒爆炸,導(dǎo)致放在工作臺上50余個未封口的、70多個已封口的禮花彈燃燒爆炸,同時,爆炸噴射引起了同工房正在生產(chǎn)的300多個小禮花彈爆炸。2號工房爆炸后,引爆了1號工房500多個小禮花炮和3號房存放的500個小禮花炮及4號隔離房門前晾曬的400~500個小禮花彈,強大的沖擊波又引起了5號、6號房內(nèi)的鞭炮燃燒爆炸,當(dāng)場炸死7人,房屋跨塌壓死3人,受傷7人中經(jīng)搶救無效死亡1人(此次事故共死亡11人,受傷6人)。
二、事故原因分析
(1)美樂花炮廠封頂口車間2號工房工人白光菊在拿紙板時被劃破嘴唇,便扔下紙板氣沖沖地回到工作崗位,在思想情緒極不穩(wěn)定的情況下作業(yè),操作不當(dāng),用力過猛,引起磨擦起火,導(dǎo)致工作臺禮花彈爆炸,是此次事故發(fā)生的直接原因。
(2)美樂花炮廠為降低成本,擅自將高氯酸鉀改為氯酸鉀作氧化劑,這種配方增加了燃爆敏感度,提高了燃燒速度,即使在正常操作情況下,也易引起燃燒爆炸。這種不顧員工和消費者安全,只顧賺錢的行為是造成此次事故的主要原因。
(3)美樂花炮廠封頂口車間負(fù)責(zé)人戴明芳同意工人王菊蘭(已在事故中死亡)違反規(guī)定將500顆(每顆4×3.5厘米)禮花彈半成品存放在3號隔離房內(nèi);封頂口1、2號工房違反定員3人的規(guī)定,安排5人超員生產(chǎn)作業(yè);成品、半成品禮花彈違反規(guī)定堆放過多(近1000顆),造成連續(xù)燃燒爆炸、擴大了傷亡人數(shù),是造成此次事故的重要原因。
(4)美樂花炮廠安全生產(chǎn)職責(zé)、管理、教育和規(guī)章制度不落實,職工安全意識淡薄。對有關(guān)職能部門提出的事故隱患整改意見不落實,員工違章行為嚴(yán)重,美樂花炮廠嚴(yán)重忽視安全,管理混亂,是造成此次事故的主要管理原因。
(5)梓潼縣公安局、梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和文昌鎮(zhèn)公安派出所及宏仁鄉(xiāng)在安全生產(chǎn)管理方面做了大量工作,但對該廠的安全管理、督促整改隱患檢查督促不夠,對擅改配方,超量兌藥問題未能及時發(fā)現(xiàn),也是導(dǎo)致此次事故的重要管理原因。
三、處理結(jié)果
(1)美樂花炮廠封頂口車間2號工房工人帶著思想情緒操作,用力過猛,摩擦起火,導(dǎo)致事故發(fā)生,負(fù)此次事故的直接責(zé)任,鑒于其已在爆炸時死亡,不再追究責(zé)任。
(2)美樂花炮廠廠長(法人代表)是該廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對員工的安全教育、安全管理、安全規(guī)章制度不落實,同意并決定違反規(guī)定使用產(chǎn)品藥物配方,擅自使用安全隔離房,負(fù)此次事故的主要管理責(zé)任。
(3)美樂花炮廠副廠長負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、生產(chǎn)技術(shù)工作,對員工安全教育不落實,管理不嚴(yán),對違章行為制止不力,違反規(guī)定使用產(chǎn)品藥物配方,同意使用隔離間,負(fù)此次事故主要管理責(zé)任,由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(4)美樂花炮廠煙花生產(chǎn)負(fù)責(zé)人(安全員、技術(shù)員)對安全生產(chǎn)管理不嚴(yán),規(guī)章制度沒落到實處,違反規(guī)定使用產(chǎn)品藥物配方,超員安排生產(chǎn),違規(guī)在生產(chǎn)車間和隔離房存放大量成品、半成品禮花彈,負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任,由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(5)美樂花炮廠會計(廠長不在時履行廠長職責(zé))協(xié)助廠長工作,對安全教育、管理不落實,對員工管理不嚴(yán),檢查不夠,明知白光菊有思想情緒,不開導(dǎo)、不制止,負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任。
(6)美樂花炮廠封頂口車間負(fù)責(zé)人對車間管理不嚴(yán),違反規(guī)定在車間存放大量成品、半成品禮花彈,并同意在3號隔離房存放數(shù)量較大的帶藥半成品,工人帶思想情緒上崗未及時制止,負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任,由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(7)梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局原副局長分管安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)工作檢查、督促不夠,對安全規(guī)章制度督促落實不力,負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任,給予行政記過處分,罰款人民幣400元。
(8)梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局企業(yè)指導(dǎo)股股長具體負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理,對美樂花炮廠安全責(zé)任及規(guī)章制度不落實、生產(chǎn)車間產(chǎn)品積放嚴(yán)重超量、生產(chǎn)秩序混亂等問題要求不嚴(yán),督促整改不力,對違規(guī)使用產(chǎn)品藥物配方發(fā)現(xiàn)不及時,負(fù)此次事故的主要管理責(zé)任,給予行政記大過處分,罰款300元。
(9)梓潼縣公安局副局長分管民爆工作,對美樂花炮廠的安全責(zé)任、安全管理、規(guī)章制度的落實和檢查督促不夠,督促整改不力,負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任,給予行政警告處分,罰款人民幣600元。
(10)梓潼縣公安局治安科副科長具體分管民爆工作,對美樂花炮廠安全生產(chǎn)情況了解不夠,檢查督促不經(jīng)常,對該廠的藥品、產(chǎn)品、技術(shù)情況了解不深人,負(fù)此次事故的主要管理責(zé)任,給予行政記大過處分,罰款人民幣300元。
(11)梓潼縣公安局治安科科員從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售管理工作,對美樂花炮廠安全生產(chǎn)檢查不細(xì),要求不嚴(yán),對該廠擅自改變配方發(fā)現(xiàn)不及時,負(fù)此次事故的直接管理責(zé)任,給予行政記大過處分,罰款300元。
(12)梓潼縣公安局文昌公安派出所所長對美樂花炮廠驗收投產(chǎn)后的安全管理、規(guī)章制度執(zhí)行、成品管理、執(zhí)行產(chǎn)品藥物標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán),負(fù)此次事故的主要管理責(zé)任,給予行政記過處分,罰款人民幣400元。
(13)梓潼縣公安局文昌派出所干警(宏仁片區(qū)警長)具體負(fù)責(zé)美樂花炮廠的安全管理監(jiān)督工作,對美樂花炮廠的安全規(guī)章制度的執(zhí)行、定崗定員、安全責(zé)任的落實、產(chǎn)成品的管理和藥物配方等情況發(fā)現(xiàn)不及時,負(fù)此次事故的直接管理責(zé)任,給予行政記大過處分,罰款人民幣300元。
(14)梓潼縣宏仁鄉(xiāng)鄉(xiāng)長是該鄉(xiāng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,在9~12月調(diào)訓(xùn)期間,對安全生產(chǎn)研究安排不具體,過問較少,負(fù)此次事故管理責(zé)任,給予行政記過處分,罰款人民幣300元。
(15)梓潼縣宏仁鄉(xiāng)政府分管安全生產(chǎn)工作副鄉(xiāng)長,對美樂花炮廠的安全生產(chǎn)工作研究、分析、檢查、督促落實不夠,負(fù)此次事故重要管理責(zé)任,給予行政記大過處分,罰款300元。
(16)梓潼縣宏仁鄉(xiāng)政府企業(yè)辦公室主任,具體管理安全生產(chǎn)工作,對美樂花炮廠的指導(dǎo)、檢查、督促落實不夠,對該廠的安全制度落實、定員、定崗、半成品管理要求不嚴(yán),負(fù)此次事故直接管理責(zé)任,給予行政記大過處分。
(17)梓潼縣人民政府,雖然對安全生產(chǎn)工作有部署、有檢查,做了大量工作,但對安全生產(chǎn)管理部門要求不嚴(yán),督促落實不夠,負(fù)此次事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,責(zé)令向市政府寫出書面檢查,并給予通報批評。
(18)梓潼縣公安局,對美樂花炮廠的安全生產(chǎn)工作檢查督促不夠,負(fù)此次事故主要管理責(zé)任,責(zé)令向梓潼縣人民政府、綿陽市公安局寫出書面檢查,并在全市通報批評,罰款人民幣1萬元。
(19)梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,對美樂花炮廠安全規(guī)章制度的執(zhí)行、指導(dǎo)不夠,督促落實不力,負(fù)此次事故直接管理責(zé)任,責(zé)令向梓潼縣人民政府、綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局寫出書面檢查,并在全市通報批評,罰款人民幣1萬元。
(20)梓潼縣宏仁鄉(xiāng)人民政府,對美樂花炮廠存在以包代管、安全檢查督促不夠,責(zé)令向梓潼縣人民政府寫出書面檢查,并在全縣給予通報批評,罰款人民幣3000元。
——摘自《中國安全生產(chǎn)年鑒》