一、事故經(jīng)過及人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

　　2010年5月7日，泰州市某建筑安裝工程有限公司在某化纖公司南廠區(qū)工程施工時(shí)，瓦工班長(zhǎng)安排竇某等三人負(fù)責(zé)二層配電間的清掃工作，竇某在作業(yè)過程中不慎從二層配電間的垂直預(yù)留洞口墜落到一層地面。事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約50萬(wàn)元。

　　二、事故原因分析

　　事故的直接原因是：（1）事故死者竇某，安全意識(shí)淡薄，在自身無安全防護(hù)的情況下到無安全防護(hù)措施的預(yù)留洞口處作業(yè)。（2）泰州市某建筑安裝工程有限公司，作為此次工程的施工方，安全隱患排查工作不到位，未能及時(shí)消除安全隱患，在二層配電間因腳手架拆除后留下的垂直預(yù)留洞口處未按要求設(shè)置有效的安全防護(hù)措施、未設(shè)置警示標(biāo)志。

　　事故的間接原因是：（1）泰州市某建筑安裝工程有限公司，在施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工措施未報(bào)建設(shè)主管部門備案、未取得施工安全認(rèn)可證、工程未領(lǐng)取建筑工程施工許可證、工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下開工建設(shè)；工程施工面積達(dá)1萬(wàn)4千平方米，現(xiàn)場(chǎng)僅配備一名安全員；對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。（2）泰州市某工程咨詢有限責(zé)任公司，作為工程監(jiān)理方，在發(fā)現(xiàn)該工程安全施工措施未報(bào)建設(shè)主管部門備案、未按要求領(lǐng)取施工現(xiàn)場(chǎng)安全認(rèn)可證、未領(lǐng)取建筑工程施工許可證、工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下同意工程開工建設(shè)；發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備未按要求進(jìn)行檢測(cè)即投入使用，腳手架、洞口臨邊等多處存在安全隱患后，下發(fā)了停工通知書，但在施工單位未按要求停工整改的情況下未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，未按法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。（3）某化纖有限公司，作為工程建設(shè)方，在工程安全施工措施未報(bào)建設(shè)主管部門備案、未按要求領(lǐng)取施工現(xiàn)場(chǎng)安全認(rèn)可證、未領(lǐng)取建筑工程施工許可證、工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下要求施工方開工建設(shè)。（4）項(xiàng)目經(jīng)理戴某某，在明知工程安全施工措施未報(bào)建設(shè)主管部門備案、未按要求領(lǐng)取施工現(xiàn)場(chǎng)安全認(rèn)可證、未領(lǐng)取建筑工程施工許可證、工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下開工建設(shè)。在施工過程中，未能有效履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，致使安全措施未按規(guī)定要求落實(shí)，隱患排查不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多。（5）某工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)張某某，明知該化纖有限公司施工工程未按要求領(lǐng)取相關(guān)手續(xù)開工建設(shè)，未采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

　　三、事故教訓(xùn)及防范措施

　　1、相關(guān)企業(yè)要從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查工作，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》要求執(zhí)行，對(duì)不具備施工條件的，特別是沒有施工許可手續(xù)的工程，堅(jiān)決不能施工。同時(shí)要強(qiáng)化企業(yè)用工制度，對(duì)不符合用工條件的人員堅(jiān)決不能用，對(duì)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　2、相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件，存在重大安全隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)決要求停工整改，對(duì)拒不停工的，要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求上報(bào)主管部門。

　　3、地方人民政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步有效落實(shí)上級(jí)文件精神，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的力度，不留死角，不漏盲點(diǎn)，特別要對(duì)施工單位的資質(zhì)、施工項(xiàng)目許可手續(xù)和特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)情況等加強(qiáng)檢查，對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場(chǎng)要堅(jiān)決依法查處。