2018年7月28日11點20分左右，廬江縣礬山鎮(zhèn)政務(wù)區(qū)礬山鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所裝修工程工地上,發(fā)生一起事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和市政府安委辦《關(guān)于掛牌督辦廬江縣“2018·7·28”高處墜落事故的通知》（合安辦函〔2018〕108號）要求，廬江縣政府依法成立了由廬江縣政府辦周俊任組長，廬江縣監(jiān)察委、廬江縣公安局、廬江縣總工會、廬江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廬江縣礬山鎮(zhèn)政府派員參加，同時，邀請廬江縣檢察院派員組成廬江縣“2018.7.28”事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并聘請了建筑施工等方面的專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任?，F(xiàn)報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

安徽鉅強電力工程有限公司成立于2011年11月23日，公司座落在合肥市廬江縣，注冊資金2000萬元，統(tǒng)一社會信用代碼91340124586138866E(1-3),法人代表張鉅,資產(chǎn)總額8420萬元,公司具有建筑裝修工程專業(yè)承包貳級資質(zhì)。主要從事電力工程安裝、檢修、試驗、運行維護一條龍服務(wù)，從事裝修裝飾咨詢服務(wù)、室內(nèi)外設(shè)計、施工一體化、材料后期維護等綜合性為一體的專業(yè)化裝飾工程，并提供配售電業(yè)務(wù)、充電樁業(yè)務(wù)，綜合能源服務(wù)等。

（二）事故現(xiàn)場相關(guān)情況

事故現(xiàn)場為廬江縣礬山鎮(zhèn)政務(wù)區(qū)市監(jiān)所辦公用房中， 事發(fā)前由朱長軍帶領(lǐng)3名工人正在從事裝修前清理工作,其中孫功鎖負(fù)責(zé)打墻，朱長軍負(fù)責(zé)砌墻，張正英從事做飯、施加玉從事提水泥漿等工作。事發(fā)的樓梯高度約1.4米、有7個臺階，每個臺階高度約20厘米，坡度約60度（見示意圖1，2）,?樓梯符合《建筑物施工安全規(guī)范》的要求。

（三）事故單位安全管理情況

????安徽鉅強電力工程有限公司持有安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核準(zhǔn)的安全生產(chǎn)許可證,編號為:(皖)JZ安許證字[2014]015552-2-1,有效期自2017年7月28日至2020年7月27日。公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司成立了安全管理機構(gòu)，配備7名項目負(fù)責(zé)人，10名專職安全員，安全管理人員經(jīng)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)、考核合格，持有安全員證書。

(四)??????????裝修工程項目概況

????2018年7月16日,廬江縣礬山鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所業(yè)務(wù)用房維修改造工程項目在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)上掛牌招標(biāo),2018年7月18日,通過抽簽的方式,安徽鉅強電力工程有限公司中標(biāo),中標(biāo)價格為35萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

（一）事故經(jīng)過

2018年7月22日開始，安徽鉅強電力工程有限公司項目負(fù)責(zé)人高明安排張勇，張勇又叫來朱長兵，朱長兵又叫來施加玉等人，開展廬江縣礬山鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所業(yè)務(wù)用房維修改造工程準(zhǔn)備工作。

2018年7月28日上午，朱長軍帶領(lǐng)妻子張正英、施加玉、孫功鎖3名工人開展裝修清理等工作，其中孫功鎖負(fù)責(zé)打墻，朱長軍負(fù)責(zé)砌墻，張正英從事做飯、施加玉從事提水泥漿等雜工工作。10點40分左右，他們停止工作,開始休息等待吃午飯。11點左右，張正英做好午飯，施加玉在沒有人安排情況下自行前往二樓，在通往二樓的一臺階時，不小心跌倒至一樓與二樓臺階轉(zhuǎn)角的平臺處，后腦朝下，腳朝上，兩手沒有拿任何東西，現(xiàn)場無明顯血跡，頭部也沒明顯外傷。

（二）應(yīng)急救援情況

? ??事故發(fā)生后,?朱長軍、張正英及礬山鎮(zhèn)派出所民警將施加玉送至礬山鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療，11點40分左右，孫功鎖打電話給現(xiàn)場負(fù)責(zé)人高明報告事故情況，高明讓孫功鎖打縣120進行施救。12點30分左右，高明到達事發(fā)現(xiàn)場，廬江縣醫(yī)院救護車已經(jīng)離開，13點左右，傷者施加玉被送到廬江縣人民醫(yī)院腦外科進行搶救,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人高明也趕到廬江縣人民醫(yī)院。17點30分左右，施加玉瞳孔散大，沒有呼吸，但有心跳。2018年7月29日3點左右，醫(yī)院宣布搶救無效死亡,死亡原因為顱腦損傷。2018年7月29日下午18點左右，廬江縣安監(jiān)局接到礬山鎮(zhèn)事故報告，并在第一時間會同相關(guān)單位趕赴現(xiàn)場。8月20日，善后處理工作結(jié)束。

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圖1:事故現(xiàn)場示意圖

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圖2：事故現(xiàn)場立體示意圖

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圖3:廬江縣“2018.7.28”事故現(xiàn)場照片

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三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）死亡人員情況

施加玉，男，漢族，1951年11月19日出生，安徽省廬江縣泥河鎮(zhèn)人，身份證號碼為342622195111197453。

（二）直接經(jīng)濟損失情況

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計，核定事故造成直接經(jīng)濟損失約60萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1.事故發(fā)生時不是在作業(yè)時間段

當(dāng)天上午?10點40分左右，施加玉等人停止工作。11點左右，施加玉在沒有人安排自行前往二樓發(fā)生事故。

2.死者有高血壓病史

經(jīng)廬江縣人民醫(yī)院診斷患有高血壓Ш級。

3.公安部門排除案件可能

經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查走訪及現(xiàn)場勘驗，不能認(rèn)定死者系高墜，結(jié)合病歷及現(xiàn)場勘察分析屬于身體突發(fā)情況跌倒死亡，排除案件可能。

???（二）事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,廬江縣礬山鎮(zhèn)“2018.7.28”事故是一起非生產(chǎn)安全事故。

五、處理建議

依據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第?232?號）第二十二條“在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，終止生產(chǎn)安全事故調(diào)查。如需進行其他調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作”的規(guī)定,建議由廬江縣安監(jiān)局請示縣政府終止事故調(diào)查工作。