2011年7月10日21時30分,山東昌邑正東礦業(yè)盤馬埠鐵礦發(fā)生重大透水事故, 造成23名礦工遇難，直接經濟損失2864萬元。調查組認定，這是一起重大安全生產責任事故。

山東昌邑正東礦業(yè)盤馬埠鐵礦設計年產礦石10萬噸，是主、副斜井開拓的地下開采礦山, 地面標高+40米，井下有-66、-47、-30、±0四個中段構成，采取淺孔留礦法采礦。距主斜井上盤西側南200米處有一上世紀50年代亂采濫挖遺留下的露天采坑，其下部為二中斷開采高度最大的采區(qū)。6月份以來連續(xù)降雨，加之井下爆破振動影響，致使保安礦柱垮塌，約6萬立方米水沙涌入井下，引發(fā)透水事故。

原因分析

1、違規(guī)開采保安礦柱。按照設計，露天礦坑底部必須保留8-10米保安礦柱。然而企業(yè)盲目施工，違規(guī)開采露天采坑底部的保安礦柱，致使保安礦柱遭嚴重破壞（事故發(fā)生時保安礦柱距露天礦坑底部僅3.4米）。這是引發(fā)透水事故的直接原因。

2、非法向露天礦坑內排放尾沙。按照規(guī)定，礦山生產前，應對露天采坑利用廢石碾平，三合土壓實的措施。但是，事故企業(yè)既沒有對露天采坑進行處理，也沒有在坑內設置專門排水設施，而是將尾礦直接排入該露天礦坑。這是造成事故的主要原因。

處理結果 昌邑正東礦業(yè)有限公司法人代表王寶臣等6人移送司法機關追究刑事責任；濰坊市陜山區(qū)管委會主任王勇等13人給予黨紀、政紀處分；昌邑正東礦業(yè)有限公司被依法關閉。

重要啟示

1.這起重大事故的發(fā)生，充分暴露出礦山企業(yè)違法違規(guī)開采造成的嚴重后果。山東昌邑正東礦業(yè)公司沒有按照設計組織生產，在沒有建設尾礦庫的情況下，直接向露天礦坑排放尾砂，采掘施工單位冒用他人礦山施工資質，違規(guī)開采露保安礦柱，直接導致事故發(fā)生。

2.這是一起本來可以避免的事故。事故發(fā)生前一個月，就在事故透水點，因頂板出水過大而被迫停止作業(yè)，然而礦山企業(yè)和非法承包采掘施工隊伍，由于沒有專職安全人員，這一現象沒有引起足夠重視，沒有采取任何安全保障措施，而是轉移到相鄰的另一個采場繼續(xù)開采。事發(fā)前一晚上，從采場出礦口下泄水量達到平時的數倍，且顏色發(fā)黃，管理人員任然沒有認識到問題的嚴重性，沒有采取停產撤人的措施。由于管理人員對事故征兆警惕不足，一念之間，與于避免事故失之交臂。

3.礦井透水往往引發(fā)重特大生產安全事故，造成重大人員傷亡和財產損失。據國家安監(jiān)總局統計，2003年-2013年我國金屬非金屬地下礦山發(fā)生透水事故64起，死亡246人。從時間段分析，事故多發(fā)生在5月-8月份的主汛期。當前，要把汛期安全生產作為當前首要任務，要督促企業(yè)認真落實【非煤礦山企業(yè)安全生產十條規(guī)定】，做到“鐵規(guī)定，剛執(zhí)行，全覆蓋，真落實”。要密切與氣象、水利、國土等部門協作聯動，突出地下礦山、尾礦庫等行業(yè)領域，開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，做好汛期應對準備。

延伸閱讀

【非煤礦山企業(yè)安全生產十條規(guī)定】即國家安全監(jiān)管總局于2014年6月20日發(fā)布的第67號令。該令針對金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山、金屬非金屬尾礦庫、陸上石油天然氣開采和海上石油天然氣開采五類企業(yè)，分別作出了10條具體規(guī)定。其中，有3條屬于在安全管理、人員資質和應急救援方面共性要求，其他7條是針對不同企業(yè)類型的個性要求。

【出臺背景】 2013年以來，國家安全監(jiān)管總局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉作風、改文風，發(fā)短文。2013年1月24日，率先發(fā)布了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》(58號令),用短短188個字將煤礦安全生產中最容易出問題的重點部位、環(huán)節(jié)，逐一作出最基本的規(guī)定。隨后，國家安全監(jiān)管總局又分別于2013年7月17日和9月18日制定發(fā)布《化工企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》和《煙花爆竹企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》，在全國推行。制定發(fā)布《非煤礦山企業(yè)安全生產十條規(guī)定》，是高危行業(yè)領域安全生產制度建設的又一重大舉措。