2017年9月11日12時(shí)15分許，位于東莞市東城街道東城中路東興花園24區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)鋪位發(fā)生電池爆燃，引發(fā)火災(zāi)，過(guò)火面積約90平方米。事故造成一人死亡，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元。為查清事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，2017年9月14日，東莞市人民政府批準(zhǔn)成立了由東城街道辦事處黨委委員張建良任組長(zhǎng)，東城安監(jiān)分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，東城安監(jiān)分局、東城派出所、東城消防大隊(duì)、東城監(jiān)察室、東城總工會(huì)、城區(qū)供電分局、東城工商分局、東城質(zhì)監(jiān)站、東城新莞人服務(wù)管理中心、東城崗貝社區(qū)等單位組成東城街道“9?11”一般火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱：事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)東莞市第一市區(qū)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組嚴(yán)格按照事故調(diào)查“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入細(xì)致地開(kāi)展了調(diào)查工作。調(diào)查組通過(guò)走訪了解、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1、事故單位東莞市格威電子有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本：人民幣壹拾萬(wàn)元，法定代表人：李少波，成立日期：2007年8月24日，登記地址：東莞市東城區(qū)主山賽格電子市場(chǎng)1E73號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：電子產(chǎn)品、光電產(chǎn)品、日用百貨。東興花園24區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)鋪位由東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理有限公司東城賽格電子市場(chǎng)分公司于2017年5月3日出租給李少波（東莞賽格電子市場(chǎng)商鋪?zhàn)赓U合同NO：3#24-3），建筑面積97平方米，用于經(jīng)營(yíng)電池、充電器產(chǎn)品。

2、事故單位東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：東莞市東城區(qū)主山東城中路東興花園三層，法定代表人：王豐森，注冊(cè)資金：人民幣壹仟萬(wàn)元，成立時(shí)間：2005年8月12日，經(jīng)營(yíng)范圍：物業(yè)管理、室內(nèi)裝飾、水暖器材安裝、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、自有物業(yè)租賃、銷售、電子產(chǎn)品及設(shè)備、辦公設(shè)備及器材。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

3、東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司東城賽格電子市場(chǎng)分公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：東莞市東城街道崗貝東城中路東興花園三樓，負(fù)責(zé)人：龔梅，成立時(shí)間：2014年8月6日，經(jīng)營(yíng)范圍：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、自有物業(yè)租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

（二）事故相關(guān)單位關(guān)系

東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司屬于總公司，法人：王豐森，注冊(cè)住所：東莞市東城區(qū)主山東城中路東興花園三層，屬于總公司。東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司東城賽格電子市場(chǎng)分公司，屬于東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司的分公司，負(fù)責(zé)人：龔梅，注冊(cè)住所：東莞市東城街道崗貝東城中路東興花園三樓?？偣九c分公司注冊(cè)住所實(shí)屬一個(gè)位置，在同一住所辦公。

??? （三）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1、死者基本情況

李海娟，女，1996年出生，廣東省揭西人，身份證號(hào)碼：???????????????? 。是東莞市格威電子有限公司員工，主要負(fù)責(zé)發(fā)貨、打單。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失及周邊影響

據(jù)初步估算，該起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣500萬(wàn)元。事故燒毀電池、充電器一批；火災(zāi)蔓延至東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理有限公司管理的北面鋪位，燒損99號(hào)、100號(hào)、101號(hào)商鋪電子產(chǎn)品一批；火災(zāi)蔓延上方的住宅，燒損東興花園名雅閣塔樓201、301、302、401、501、601房?jī)?nèi)部分家電、家具、床上用品等物品；燒毀東興花園名雅閣塔樓外墻空調(diào)一批。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年09月11日12時(shí)15分，東莞市格威電子有限公司員工李海娟在東興花園24區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)鋪位工作時(shí)發(fā)現(xiàn)起火了，立即用電話向住在樓上的老板娘羊化報(bào)告，說(shuō)鋪里著火了，叫人來(lái)救火。三名男員工立刻跑下樓，羊化因?yàn)閹е『?，稍后趕到現(xiàn)場(chǎng)。第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的李漢鋒、容創(chuàng)偉、李淑林看到北面鋪位西北角位置貨架上的電池著火，他們馬上拿滅火器到門口，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有電池連續(xù)發(fā)生爆燃，不敢進(jìn)去滅火，李海娟因火勢(shì)太大不敢跑出大門。此時(shí)周邊的群眾也發(fā)現(xiàn)火勢(shì)非常大，伴有爆燃，積極報(bào)警和參與救人，后因火勢(shì)越來(lái)越大，只能在外圍滅火。之后消防隊(duì)到場(chǎng)開(kāi)展救援。最終事故造成一人死亡。

??? （二）應(yīng)急救援情況及評(píng)估

???? 1、企業(yè)應(yīng)急情況

2017年09月11日12時(shí)15分許，東興花園小區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)鋪位發(fā)現(xiàn)火情，東莞市長(zhǎng)久物業(yè)有限公司經(jīng)理朝軍立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，安排員工和保安人員展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)施救和疏散人群工作，第一時(shí)間安排張軍、朝勇?lián)艽?19火警報(bào)警電話，報(bào)告火情及位置；總經(jīng)理助理張軍及時(shí)致電崗貝社區(qū)主任葉灼坤，報(bào)告和說(shuō)明火災(zāi)情況。其余到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的工程人員、員工、保安按照《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》和以往組織的消防演習(xí)流程迅速開(kāi)展滅火自救，搬送、鋪設(shè)水帶、連接消防栓、槍頭，往起火點(diǎn)噴水滅火。在消防隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，已經(jīng)向火場(chǎng)噴了大量的水，在消防隊(duì)到達(dá)接管現(xiàn)場(chǎng)后，全面展開(kāi)滅火工作，期間，東莞市長(zhǎng)久物業(yè)有限公司的員工和保安一直都在積極配合滅火救援、疏散人群工作，希望盡快澆滅火災(zāi)和降低損失。大約半小時(shí)后，起火點(diǎn)的火情基本得到控制。

2、政府部門現(xiàn)場(chǎng)救援情況

2017年9月11日12時(shí)18分，東莞市公安消防支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱：位于東莞市東城街道東城中路東興花園一民宅(東興花園24區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)鋪位)著火。指揮中心立即調(diào)派東城專職消防隊(duì)、特勤一、莞城、南城、寮步中隊(duì)共18輛消防車，95名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。全勤指揮部隨警出動(dòng)。12時(shí)24分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，12時(shí)45分控制火勢(shì)，13時(shí)15分火災(zāi)撲滅。15時(shí)50分，清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)1名死者。

事故發(fā)生后，東莞市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)郭向陽(yáng)、東城街道黨委書(shū)記鄧濤等領(lǐng)導(dǎo)親臨事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故處置工作，東城街道迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急、醫(yī)院、公安、交警、安監(jiān)等部門前往現(xiàn)場(chǎng)處理，并迅速成立事故處理工作組，開(kāi)展事故處理工作。并呼吁受影響住戶聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮和物業(yè)安排，不要擅自返回居住樓，以免造成次生災(zāi)害。

3、應(yīng)急處置評(píng)估

經(jīng)評(píng)估，本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。

（三）事故善后處理

事故發(fā)生后，東城街道成立了善后處置小組，各職能部門依照工作職責(zé)相互協(xié)調(diào)，配合展開(kāi)工作。東莞市格威電子有限公司與死者李海娟家屬聯(lián)系溝通，積極做好相關(guān)善后處理工作，并做好與家屬的賠償協(xié)商，及時(shí)支付賠償金。

目前，火災(zāi)燒損99號(hào)、100號(hào)、101號(hào)商鋪電子產(chǎn)品和火災(zāi)蔓延至東莞市格威電子有限公司上方住宅燒損的東興花園名雅閣塔樓201、301、302、401、501、601部分房間物品，以及火災(zāi)燒毀東興花園名雅閣塔樓外墻空調(diào)等損失賠償工作，東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司正在通過(guò)有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告正在制作中。

三、事故原因和性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的反復(fù)勘查，收集和掌握了第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因

東莞市格威電子有限公司作為經(jīng)營(yíng)單位，未經(jīng)同意及辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自在租用的東莞市賽格電子市場(chǎng)內(nèi)3層24區(qū)3號(hào)鋪位(即東興花園24區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)) 非法設(shè)置貨架存放大量各種型號(hào)的鋰電池，且該鋪位內(nèi)的鋰電池部分為舊電池，致使鋰電池爆燃而引發(fā)火災(zāi)。事故發(fā)生后，大量的鋰電池發(fā)生連環(huán)爆燃，火勢(shì)猛烈燃燒擴(kuò)散，大火迅速封住逃生通道，并快速擴(kuò)散到樓上的居住區(qū)域和周圍的建筑。

（二）事故間接原因

1、東莞市格威電子有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

2、東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司總公司是東莞市格威電子有限公司的物業(yè)出租方，承擔(dān)東莞市格威電子有限公司的管理責(zé)任。在管理中未發(fā)現(xiàn)東莞市格威電子有限公司承租的東莞市賽格電子市場(chǎng)內(nèi)3層24區(qū)3號(hào)鋪位(即東興花園24區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)) 非法設(shè)置貨架存放大量含有各種型號(hào)的鋰電池，且該鋪位內(nèi)的鋰電池部分為舊電池。存在安全監(jiān)管不到位。

（三）相關(guān)部門責(zé)任履職情況

崗貝社區(qū)有專職安全巡查員8人，分為3個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)55家企業(yè)的安全監(jiān)管，并與每家企業(yè)每年都簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，社區(qū)書(shū)記、主任每年帶隊(duì)檢查不少于8次(每季度不少于兩次)。崗貝社區(qū)巡查員分別于2017年6月6日、7月6日對(duì)事故發(fā)生單位東莞市格威電子有限公司租用的賽格電子市場(chǎng)3層24區(qū)3號(hào)鋪位進(jìn)行了2次消防安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)為辦公室，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存放鋰電池，但均未能提供檢查記錄和有關(guān)映像記錄資料。存在安全監(jiān)管不到位。

??? （四）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：東城街道“9?11” 一般火災(zāi)事故是一起大量違規(guī)存放在商鋪內(nèi)的電池爆燃而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理意見(jiàn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)東城街道“9?11”一般火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位作出如下處理：

（一）事故責(zé)任認(rèn)定

1、東莞市格威電子有限公司，其作為經(jīng)營(yíng)單位，未經(jīng)同意及辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自在租用的東莞市賽格電子市場(chǎng)內(nèi)3層24區(qū)3號(hào)鋪位(即東興花園24區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)) 非法設(shè)置貨架存放大量各種型號(hào)的鋰電池，致使鋰電池爆燃而引發(fā)火災(zāi)，造成一人死亡，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。

2、李少波，東莞市格威電子有限公司的法定代表人，安全意識(shí)淡薄，擅自在租用的東莞市賽格電子市場(chǎng)內(nèi)3層24區(qū)3號(hào)鋪位(即東興花園24區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)) 非法設(shè)置貨架存放大量各種型號(hào)的鋰電池，且該鋪位內(nèi)的鋰電池部分為舊電池。未落實(shí)公司的安全管理制度和措施，未及時(shí)消除安全事故隱患，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。

3、東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司，東莞市格威電子有限公司的物業(yè)出租方，承擔(dān)東莞市格威電子有限公司的管理責(zé)任。在管理中未發(fā)現(xiàn)東莞市格威電子有限公司承租的東莞市賽格電子市場(chǎng)內(nèi)3層24區(qū)3號(hào)鋪位(即東興花園24區(qū)名雅閣南一樓3號(hào)) 非法設(shè)置貨架存放大量各種型號(hào)的鋰電池，且該鋪位內(nèi)的鋰電池部分為舊電池，存在安全監(jiān)管不到位。

4、王豐森，東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理有限公司法定代表人，公司安全管理總負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。

5、張軍，東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理助理，主要負(fù)責(zé)工程、消防安全，未認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。

6、東城街道崗貝社區(qū)，在平時(shí)巡查過(guò)程中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)東莞市格威電子有限公司承租的東莞市賽格電子市場(chǎng)內(nèi)3層24區(qū)3號(hào)鋪位非法設(shè)置貨架存放大量各種型號(hào)的鋰電池，存在安全監(jiān)管不到位。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)單位和責(zé)任人，根據(jù)事故調(diào)查情況，建議對(duì)此次事故責(zé)任人作如下處理：

1、東莞市格威電子有限公司，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，其違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

2、李少波。對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，其違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰。李少波擅自在租用的商鋪非法設(shè)置貨架存放大量各種型號(hào)的鋰電池，未落實(shí)公司的安全管理制度和措施，未及時(shí)消除事故安全隱患，其行為涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律處理。

3、東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司，存在安全監(jiān)管不到位，其違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

4、王豐森，未認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，其違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

5、張軍，未認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，建議東莞長(zhǎng)久物業(yè)管理有限公司對(duì)其作出處理。

6、東城街道崗貝社區(qū)，存在安全監(jiān)管不到位，建議由崗貝社區(qū)安全辦主任葉灼坤在街道安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作深刻檢討。

7、事故涉及其他法律責(zé)任，如是否構(gòu)成民事侵權(quán)等責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過(guò)其他法律途徑解決。

五、事故防范和整改措施

針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下工作要求：

（一）東莞市格威電子有限公司作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止各類事故的發(fā)生。

（二）東莞市長(zhǎng)久物業(yè)管理公司作為物業(yè)管理方，應(yīng)深刻吸取“9.11”火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析事故原因，查漏補(bǔ)缺，全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，及時(shí)排除事故隱患，防止各類事故的發(fā)生。

?????? （三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門要舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，加大監(jiān)督監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要加大安全生產(chǎn)消防宣傳力度，狠抓事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，全面提升全社會(huì)的安全意識(shí)；二是要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)取得實(shí)效；三是要加大監(jiān)督監(jiān)察力度，以鐵的手腕排查整治安全生產(chǎn)消防隱患，有效防范和遏制各類安全消防事故的發(fā)生。