?2004年4月30日，烏海市海南區(qū)鑫源煤礦發(fā)生一起特大透水事故，造成13人死亡，2人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失287.5萬元。
一、 礦井概況
（一）礦井由來與企業(yè)性質(zhì)
??? 烏海市海南區(qū)鑫源煤礦，原名寧夏大學(xué)煤礦，位于烏海市桌子山煤田公烏素礦區(qū)，礦井始建于1993年，1994年建成投產(chǎn)，原企業(yè)性質(zhì)為集體企業(yè)。1996年1月30日，該礦名稱變更為寧夏大學(xué)服務(wù)總公司公烏素聯(lián)營(yíng)煤礦。2000年，在換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一《采礦許可證》期間，該礦又更名為烏海市海南區(qū)鑫源煤礦，煤礦負(fù)責(zé)人為馮斌。2002年6月，馮斌將該礦轉(zhuǎn)讓給張勇。2003年8月，張勇又將該礦出讓，魏連、劉權(quán)有、王守成、張虎生等四人共同出資（魏連占40％的股份，劉權(quán)有、王守成、張虎生各占20％的股份）將鑫源煤礦整體購(gòu)買，并組成董事會(huì)，魏連任董事長(zhǎng)，其它3人為董事，煤礦名稱仍為烏海市海南區(qū)鑫源煤礦，企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)實(shí)為股份制。2003年12月29日，鑫源煤礦在工商管理部門登記注冊(cè)了《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)的投資人為劉權(quán)有，經(jīng)濟(jì)類型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。該礦持有《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，礦長(zhǎng)劉權(quán)有經(jīng)培訓(xùn)持有《安全資格證書》，為“四證”齊全礦井。
（二）礦井基本情況
???? 鑫源煤礦實(shí)為股份制企業(yè)，組織結(jié)構(gòu)為董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制模式。但在實(shí)際操作過程中，由于王守成、張虎生二位股東不懂煤礦生產(chǎn)管理，所以煤礦一些重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)都由董事長(zhǎng)魏連和礦長(zhǎng)劉權(quán)有商定，具體的安全管理由礦長(zhǎng)劉權(quán)有負(fù)責(zé)。2004年2月9日，魏連、劉權(quán)有等人將鑫源煤礦生產(chǎn)承包給楊興德和孔祥火，簽訂了生產(chǎn)承包合同（但該合同未經(jīng)公證部門公證），按照合同規(guī)定，承包方每出一噸煤，礦方支付其28元，設(shè)備投入、維修，以及傷亡事故等費(fèi)用均有承包方自己負(fù)責(zé)。煤礦的銷售、財(cái)務(wù)、對(duì)外聯(lián)系等均由礦方負(fù)責(zé)，孔祥火和何云才等人對(duì)井下生產(chǎn)及安全進(jìn)行管理。實(shí)際上井下帶班隊(duì)長(zhǎng)由楊興德雇用的何云才、何云志承擔(dān)。井下開采的地點(diǎn)、方式以及安全生產(chǎn)管理仍由礦方劉權(quán)有負(fù)責(zé)，帶班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織工人具體執(zhí)行。該礦現(xiàn)有職工100名，其中，井下作業(yè)人員90名，管理人員2名，其他人員8名。分2班作業(yè)，每班工作時(shí)間12小時(shí)。
??? 該礦井田面積為0.144平方公里，煤種為肥焦煤，礦井主采煤層是16號(hào)層，可采儲(chǔ)量105.66萬噸，煤層平均厚度8米,傾角9°至11°。礦井最大涌水量80m3/ｈ,平均涌水量30 m3/ｈ。經(jīng)2003年度瓦斯等級(jí)鑒定為低瓦斯礦井。煤的自燃發(fā)火期6至12個(gè)月。
???? 該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為3萬噸/年，礦井采用斜井開拓，井下采用非正規(guī)方式采煤，放炮落煤，人工和裝載機(jī)裝煤，機(jī)動(dòng)三輪車運(yùn)煤至地面。通風(fēng)方式為抽出式，主要通風(fēng)機(jī)采用BK54-4NO9型11KW軸流式風(fēng)機(jī)，備用通風(fēng)機(jī)為5.5KW軸流式通風(fēng)機(jī)，井下使用2臺(tái)5.5KW局部通風(fēng)機(jī)為掘進(jìn)工作面供風(fēng)。礦井采用二級(jí)排水，總水倉(cāng)使用2臺(tái)22KW的水泵向地面排水，事故發(fā)生前，礦井晝夜排水量約2000立方米。
（三）礦井安全現(xiàn)狀
???? 鑫源煤礦在2003年煤礦安全程度評(píng)價(jià)中，因不具備安全生產(chǎn)條件被評(píng)為D類煤礦后，有關(guān)部門給該礦下達(dá)了停產(chǎn)整頓指令。事故發(fā)生前，該礦未執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)指令，違法組織生產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多月。
（四）地方政府及煤礦監(jiān)察、管理部門對(duì)該礦的監(jiān)察和管理情況
???? 烏海市國(guó)土資源局下設(shè)三個(gè)分局負(fù)責(zé)海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)和海勃灣區(qū)的煤礦劃界及資源管理工作，該礦屬海南分局管轄。
???? 烏海市煤炭局下設(shè)三個(gè)分局負(fù)責(zé)海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)和海勃灣區(qū)的煤礦管理工作，該礦屬海南分局管轄。
1．2003年4月，烏海市國(guó)土資源局對(duì)該礦井下巷道進(jìn)行了實(shí)測(cè)，發(fā)現(xiàn)該礦南部巷道越界160米，當(dāng)時(shí)，礦方對(duì)越界提出質(zhì)疑。
??? 2003年9月，烏海市國(guó)土資源局再次對(duì)鑫源煤礦井下巷道進(jìn)行實(shí)測(cè)，確定該礦越界屬實(shí)，越界長(zhǎng)度165米。2003年10月，該礦自已對(duì)井下巷道進(jìn)行了實(shí)測(cè)，圖上標(biāo)明巷道越界220米。
2．2003年9月26日，該礦經(jīng)安全程度評(píng)價(jià)被評(píng)為D類煤礦后，烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處及烏海市煤炭局責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓。
3. 2003年11月，烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處下發(fā)了《關(guān)于煤礦安全程度評(píng)價(jià)情況的通報(bào)》，要求包括鑫源煤礦在內(nèi)的C、D類煤礦停產(chǎn)整頓，經(jīng)復(fù)評(píng)達(dá)到B類煤礦標(biāo)準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
4．2004年4月28日，烏海市煤炭局海南分局又給該礦下達(dá)了停產(chǎn)指令書。
二、事故經(jīng)過和搶險(xiǎn)救災(zāi)過程
???? 2004年4月30日早班，帶班班長(zhǎng)何云志帶領(lǐng)31名工人（安全工1名，炮工2名，三輪車司機(jī)16名，裝車工12名）入井作業(yè)，分布在8個(gè)工作面出煤，約9時(shí)20分，炮工劉文和梁光亮在西巷工作面放炮時(shí)，發(fā)生透水事故。在距透水點(diǎn)30米處躲炮的三輪車司機(jī)黃明建和在附近工作面作業(yè)的工人，在聽到放炮聲的同時(shí)發(fā)現(xiàn)有水涌入他們的工作面，他們立即向地面逃生，17名礦工跑出地面，并向該礦負(fù)責(zé)人報(bào)告了事故。至此，井下其余15名礦工被困。