廣西柳州微型汽車廠“5·16”特大火災(zāi)事故
關(guān)于廣西柳州微型汽車廠“5·16”特大火災(zāi)事故的批復(fù)?
??? （國經(jīng)貿(mào)安全[2000]81號）
??? 廣西壯族自治區(qū)人民政府：
???? 你區(qū)上報國務(wù)院的《關(guān)于廣西柳州微型汽車廠“5·16”特大火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的報告》（桂政報[1999]101號，以下簡稱《報告》），國務(wù)院辦公廳交我委辦理（辦3303號）。經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)批復(fù)如下：
???? 一、1999年5月16日，柳州微型汽車廠涂裝車間新面漆返修線發(fā)生特大火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟(jì)損失900余萬元。事故發(fā)生后，廣西壯族自治區(qū)政府組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行了調(diào)查。事故調(diào)查工作符合《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第34號）的有關(guān)規(guī)定。
???? 二、同意《報告》對這起事故的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定。事故的直接原因是：“無錫市南興涂裝輸送設(shè)備廠副廠長奚建新、職工單小明在柳州微型汽車廠涂裝車間面漆返修線，違章進(jìn)行電焊作業(yè)時引燃積漆造成火災(zāi)事故。事故的間接原因是：柳州微型汽車廠消防安全管理不到位、責(zé)任制不落實，未嚴(yán)格執(zhí)行動火制度，未落實防火安全防范措施。這是一起重大責(zé)任事故。
???? 三、原則同意你區(qū)對這起事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任分析和處理意見。請按照干部管理權(quán)限落實有關(guān)責(zé)任人員的行政處分決定，按程序向黨組織提出有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)處分建議，向司法機(jī)關(guān)提出有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任建議，公布調(diào)查處理結(jié)果，并將落實情況報國家經(jīng)貿(mào)委備案。
???? 四、同意你區(qū)提出的防范措施建議，請認(rèn)真組織落實，防止重、特大事故的發(fā)生。
???? 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
???? 二○○○年一月二十日
??? 關(guān)于廣西柳州微型汽車廠“5·16”特大火災(zāi)
??? 事故調(diào)查處理情況的報告
??? （桂政報[1999]101號）
??? 國務(wù)院：
???? 1999年5月16日上午9時40分，我區(qū)柳州微型汽車廠涂裝車間新面漆返修線發(fā)生一起特大火災(zāi)事故，過火面積278平方米，直接財產(chǎn)損失9003908元，無人員傷亡。
???? 事故發(fā)生后，根據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院令[1984]第34號）精神，自治區(qū)人民政府組織了有自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、勞動廳、公安廳、監(jiān)察廳、總工會、機(jī)械局等部門參加的事故調(diào)查組，同時責(zé)成柳州市人民政府也成立了事故調(diào)查組。自治區(qū)、柳州市兩級調(diào)查組對這起火災(zāi)事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證，核實和反復(fù)研究分析，認(rèn)定這是一起因嚴(yán)重違章動火作業(yè)造成的重大責(zé)任事故。現(xiàn)將事故調(diào)查情況及對有關(guān)人員的處理意見報告如下：
???? 一、事故發(fā)生的經(jīng)過及財產(chǎn)損失情況
???? 1999年5月16日上午，柳州微型汽車廠（以下簡稱柳州微廠）涂裝車間新面漆返修線的油漆線設(shè)備制造廠家江蘇省無錫市南興涂裝輸送設(shè)備廠（以下簡稱南興廠）副廠長奚建新、職工單小明，在應(yīng)柳微廠涂裝車間工程師孟凡華的要求，對返修線噴漆室脫落的鐵門鉸鏈進(jìn)行修理時，在沒有看到批準(zhǔn)動火的通知、又沒有安全監(jiān)護(hù)人員在場監(jiān)護(hù)、也未采取有效防護(hù)措施、本人未持特種作業(yè)證的情況下，不聽勸阻、違章動火作業(yè)，用電焊焊接噴漆室脫落的鉸鏈、致使焊渣從未遮擋好的空隙濺落到噴室門內(nèi)下面地溝內(nèi)，引燃地溝內(nèi)積漆，導(dǎo)致這起特大火災(zāi)事故發(fā)生。
???? 柳微廠消防隊9時45分接到火災(zāi)報警后，即出動2臺消防車、7名專職消防人員趕赴現(xiàn)場滅火；柳州市消防支隊9時54分接到報警后，即調(diào)派12臺消防車、40名消防隊員先后趕到現(xiàn)場滅火；10時15分火勢得到控制，10時20分大火基本撲滅。
???? 據(jù)查證核實，該起火災(zāi)事故過火面積278平方米，直接財產(chǎn)損失9003908元。
???? 火災(zāi)發(fā)生后，柳州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)部門、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)部門先后趕赴火災(zāi)現(xiàn)場組織、指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。
???? 二、事故原因
???? （一）直接原因
???? 據(jù)查證，起火原因是由于南興廠奚建新、單小明在柳微廠涂裝車間面漆返修線噴金屬漆段手工噴漆室西北門違章動火，進(jìn)行電焊作業(yè)時，焊渣濺落到噴漆室門內(nèi)的柵格板下面地溝的積漆上，引燃積漆造成火災(zāi)發(fā)生。
???? （二）間接原因
???? 柳微廠消防安全管理責(zé)任制不落實，管理不到位，在火災(zāi)危險場所動火，未嚴(yán)格執(zhí)行動火制度，未落實防火安全防范措施。
???? 三、事故性質(zhì)
???? 經(jīng)調(diào)查核實，柳微廠“5·16”特大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故，事故責(zé)任單位為柳州微型汽車廠。
???? 四、“5·16”特大火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理意見
???? （一）奚建新、單小明，兩人均系江蘇省無錫市南興涂裝輸送設(shè)備廠職工。奚、單兩人在修理本廠為柳微廠制造的噴漆室門時，沒有看到批準(zhǔn)動火的通知，沒有安全監(jiān)護(hù)人員在場監(jiān)護(hù)，未采取有效防護(hù)措施，本人無特種作業(yè)證，不聽勸阻，違章動火作業(yè)，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）第十八條規(guī)定，導(dǎo)致特大火災(zāi)事故的發(fā)生，對事故負(fù)有直接責(zé)任，是事故的主要責(zé)任者。根據(jù)《消防法》第五十三條規(guī)定，建議司法機(jī)關(guān)依法追究奚建新、單小明的刑事責(zé)任。
???? （二）孟凡華，柳微型廠涂裝車間工程師，1997年11月至火災(zāi)發(fā)生前，受車間委派為涂裝車間方負(fù)責(zé)返修線設(shè)備維修工作的工程師。工廠規(guī)定，技改項目在未驗收移交車間使用前，其主管部門是廠技改動安部。返修線的整改維修工作，應(yīng)由車間方提出，經(jīng)技改動安部同意并組織施工。5月16日維修噴漆室門，即使必須動火，亦應(yīng)由技改動安部申辦動火審批手續(xù)并派人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，安排人員施工。在“5·16”火災(zāi)事故中，孟凡華擅自安排奚建新、單小明進(jìn)行電焊作業(yè)，是柳微廠方唯一知道具體是什么時間、什么人、采用何種作業(yè)方式修理噴漆室門的人員。而且事故當(dāng)天動火前，孟凡華在動火現(xiàn)場目睹安全防護(hù)措施不落實，監(jiān)護(hù)人員不到位、不具備動火條件的情況下，僅對正在進(jìn)行電焊作業(yè)準(zhǔn)備工作的單小明就安全措施作了簡單交代后就離開了動火現(xiàn)場，導(dǎo)致了“5·16”特大火災(zāi)事故發(fā)生。孟凡華負(fù)有重要責(zé)任，給予其行政留用察看一年處分。
???? （三）張克寬，柳微廠保衛(wèi)人武部消防隊人員。涂裝車間是重點防火單位，工廠規(guī)定實行24小時消防值班制。事發(fā)當(dāng)日7時30分至12時，應(yīng)由張在涂裝車間消防值班，但其玩忽職守、擅自稅崗，從而未能及時發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)的違章動火的事實和事故隱患，導(dǎo)致“5·16”特大火災(zāi)事故發(fā)生。張克寬負(fù)有重要責(zé)任，給予其行政留用察看一年處分。
???? （四）孔祥雄，柳微廠涂裝車間安全員?？紫樾墼谵k理5月16日維修噴漆室門的動火手續(xù)時，對申請報告中的作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)簡要內(nèi)容，均未按規(guī)定要求填寫，籠統(tǒng)申請辦理了動火手續(xù)，并且未向車間領(lǐng)導(dǎo)報告便擅自代車間領(lǐng)導(dǎo)粟鴻斌在“申請單位負(fù)責(zé)人”欄中簽字，違反了工廠消防安全管理規(guī)定。同時沒有認(rèn)真履行動火現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員職責(zé)，對無電焊工安全操作證人員奚建新、單小明在車間內(nèi)違章動焊的問題嚴(yán)重失察，導(dǎo)致了“5·16”特大火災(zāi)事故的發(fā)生?？紫樾圬?fù)有重要責(zé)任，給予行政記大過處分。
???? （五）胡繼超，柳微廠保衛(wèi)人武部消防干事。1999年5月14日下午，胡繼超在審批涂裝車間安全員孔祥雄送來的臨時動火申請報告時，對申請報告中所填寫內(nèi)容不符合要求的問題沒有進(jìn)行認(rèn)真審查；不按工廠消防安全管理制度的規(guī)定到申請動火現(xiàn)場查看，違章簽發(fā)動火手續(xù)。此后，胡繼超又不按規(guī)定及時交班，導(dǎo)致廠消防隊對涂裝車間5月16日動火情況失察。胡繼超的玩忽職守行為，是這次火災(zāi)事故得以發(fā)生的重要原因之一，對火災(zāi)造成的重大損失，胡繼超負(fù)有重要責(zé)任，給予其行政記大過處分。
???? （六）勞遠(yuǎn)，柳微廠技改動安部高級工程師，代表廠技改動安部負(fù)責(zé)新面漆返修線設(shè)備檢修的技術(shù)工作和施工組織協(xié)調(diào)工作。5月14日下午，勞遠(yuǎn)受該廠技改動安部白先柳部長的委托，組織召開新面漆返修線的驗收整改工作會議。會上主要是研究
??? （國經(jīng)貿(mào)安全[2000]81號）
??? 廣西壯族自治區(qū)人民政府：
???? 你區(qū)上報國務(wù)院的《關(guān)于廣西柳州微型汽車廠“5·16”特大火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的報告》（桂政報[1999]101號，以下簡稱《報告》），國務(wù)院辦公廳交我委辦理（辦3303號）。經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)批復(fù)如下：
???? 一、1999年5月16日，柳州微型汽車廠涂裝車間新面漆返修線發(fā)生特大火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟(jì)損失900余萬元。事故發(fā)生后，廣西壯族自治區(qū)政府組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行了調(diào)查。事故調(diào)查工作符合《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第34號）的有關(guān)規(guī)定。
???? 二、同意《報告》對這起事故的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定。事故的直接原因是：“無錫市南興涂裝輸送設(shè)備廠副廠長奚建新、職工單小明在柳州微型汽車廠涂裝車間面漆返修線，違章進(jìn)行電焊作業(yè)時引燃積漆造成火災(zāi)事故。事故的間接原因是：柳州微型汽車廠消防安全管理不到位、責(zé)任制不落實，未嚴(yán)格執(zhí)行動火制度，未落實防火安全防范措施。這是一起重大責(zé)任事故。
???? 三、原則同意你區(qū)對這起事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任分析和處理意見。請按照干部管理權(quán)限落實有關(guān)責(zé)任人員的行政處分決定，按程序向黨組織提出有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)處分建議，向司法機(jī)關(guān)提出有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任建議，公布調(diào)查處理結(jié)果，并將落實情況報國家經(jīng)貿(mào)委備案。
???? 四、同意你區(qū)提出的防范措施建議，請認(rèn)真組織落實，防止重、特大事故的發(fā)生。
???? 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
???? 二○○○年一月二十日
??? 關(guān)于廣西柳州微型汽車廠“5·16”特大火災(zāi)
??? 事故調(diào)查處理情況的報告
??? （桂政報[1999]101號）
??? 國務(wù)院：
???? 1999年5月16日上午9時40分，我區(qū)柳州微型汽車廠涂裝車間新面漆返修線發(fā)生一起特大火災(zāi)事故，過火面積278平方米，直接財產(chǎn)損失9003908元，無人員傷亡。
???? 事故發(fā)生后，根據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院令[1984]第34號）精神，自治區(qū)人民政府組織了有自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、勞動廳、公安廳、監(jiān)察廳、總工會、機(jī)械局等部門參加的事故調(diào)查組，同時責(zé)成柳州市人民政府也成立了事故調(diào)查組。自治區(qū)、柳州市兩級調(diào)查組對這起火災(zāi)事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證，核實和反復(fù)研究分析，認(rèn)定這是一起因嚴(yán)重違章動火作業(yè)造成的重大責(zé)任事故。現(xiàn)將事故調(diào)查情況及對有關(guān)人員的處理意見報告如下：
???? 一、事故發(fā)生的經(jīng)過及財產(chǎn)損失情況
???? 1999年5月16日上午，柳州微型汽車廠（以下簡稱柳州微廠）涂裝車間新面漆返修線的油漆線設(shè)備制造廠家江蘇省無錫市南興涂裝輸送設(shè)備廠（以下簡稱南興廠）副廠長奚建新、職工單小明，在應(yīng)柳微廠涂裝車間工程師孟凡華的要求，對返修線噴漆室脫落的鐵門鉸鏈進(jìn)行修理時，在沒有看到批準(zhǔn)動火的通知、又沒有安全監(jiān)護(hù)人員在場監(jiān)護(hù)、也未采取有效防護(hù)措施、本人未持特種作業(yè)證的情況下，不聽勸阻、違章動火作業(yè)，用電焊焊接噴漆室脫落的鉸鏈、致使焊渣從未遮擋好的空隙濺落到噴室門內(nèi)下面地溝內(nèi)，引燃地溝內(nèi)積漆，導(dǎo)致這起特大火災(zāi)事故發(fā)生。
???? 柳微廠消防隊9時45分接到火災(zāi)報警后，即出動2臺消防車、7名專職消防人員趕赴現(xiàn)場滅火；柳州市消防支隊9時54分接到報警后，即調(diào)派12臺消防車、40名消防隊員先后趕到現(xiàn)場滅火；10時15分火勢得到控制，10時20分大火基本撲滅。
???? 據(jù)查證核實，該起火災(zāi)事故過火面積278平方米，直接財產(chǎn)損失9003908元。
???? 火災(zāi)發(fā)生后，柳州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)部門、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)部門先后趕赴火災(zāi)現(xiàn)場組織、指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。
???? 二、事故原因
???? （一）直接原因
???? 據(jù)查證，起火原因是由于南興廠奚建新、單小明在柳微廠涂裝車間面漆返修線噴金屬漆段手工噴漆室西北門違章動火，進(jìn)行電焊作業(yè)時，焊渣濺落到噴漆室門內(nèi)的柵格板下面地溝的積漆上，引燃積漆造成火災(zāi)發(fā)生。
???? （二）間接原因
???? 柳微廠消防安全管理責(zé)任制不落實，管理不到位，在火災(zāi)危險場所動火，未嚴(yán)格執(zhí)行動火制度，未落實防火安全防范措施。
???? 三、事故性質(zhì)
???? 經(jīng)調(diào)查核實，柳微廠“5·16”特大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故，事故責(zé)任單位為柳州微型汽車廠。
???? 四、“5·16”特大火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理意見
???? （一）奚建新、單小明，兩人均系江蘇省無錫市南興涂裝輸送設(shè)備廠職工。奚、單兩人在修理本廠為柳微廠制造的噴漆室門時，沒有看到批準(zhǔn)動火的通知，沒有安全監(jiān)護(hù)人員在場監(jiān)護(hù)，未采取有效防護(hù)措施，本人無特種作業(yè)證，不聽勸阻，違章動火作業(yè)，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）第十八條規(guī)定，導(dǎo)致特大火災(zāi)事故的發(fā)生，對事故負(fù)有直接責(zé)任，是事故的主要責(zé)任者。根據(jù)《消防法》第五十三條規(guī)定，建議司法機(jī)關(guān)依法追究奚建新、單小明的刑事責(zé)任。
???? （二）孟凡華，柳微型廠涂裝車間工程師，1997年11月至火災(zāi)發(fā)生前，受車間委派為涂裝車間方負(fù)責(zé)返修線設(shè)備維修工作的工程師。工廠規(guī)定，技改項目在未驗收移交車間使用前，其主管部門是廠技改動安部。返修線的整改維修工作，應(yīng)由車間方提出，經(jīng)技改動安部同意并組織施工。5月16日維修噴漆室門，即使必須動火，亦應(yīng)由技改動安部申辦動火審批手續(xù)并派人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，安排人員施工。在“5·16”火災(zāi)事故中，孟凡華擅自安排奚建新、單小明進(jìn)行電焊作業(yè)，是柳微廠方唯一知道具體是什么時間、什么人、采用何種作業(yè)方式修理噴漆室門的人員。而且事故當(dāng)天動火前，孟凡華在動火現(xiàn)場目睹安全防護(hù)措施不落實，監(jiān)護(hù)人員不到位、不具備動火條件的情況下，僅對正在進(jìn)行電焊作業(yè)準(zhǔn)備工作的單小明就安全措施作了簡單交代后就離開了動火現(xiàn)場，導(dǎo)致了“5·16”特大火災(zāi)事故發(fā)生。孟凡華負(fù)有重要責(zé)任，給予其行政留用察看一年處分。
???? （三）張克寬，柳微廠保衛(wèi)人武部消防隊人員。涂裝車間是重點防火單位，工廠規(guī)定實行24小時消防值班制。事發(fā)當(dāng)日7時30分至12時，應(yīng)由張在涂裝車間消防值班，但其玩忽職守、擅自稅崗，從而未能及時發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)的違章動火的事實和事故隱患，導(dǎo)致“5·16”特大火災(zāi)事故發(fā)生。張克寬負(fù)有重要責(zé)任，給予其行政留用察看一年處分。
???? （四）孔祥雄，柳微廠涂裝車間安全員?？紫樾墼谵k理5月16日維修噴漆室門的動火手續(xù)時，對申請報告中的作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)簡要內(nèi)容，均未按規(guī)定要求填寫，籠統(tǒng)申請辦理了動火手續(xù)，并且未向車間領(lǐng)導(dǎo)報告便擅自代車間領(lǐng)導(dǎo)粟鴻斌在“申請單位負(fù)責(zé)人”欄中簽字，違反了工廠消防安全管理規(guī)定。同時沒有認(rèn)真履行動火現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員職責(zé)，對無電焊工安全操作證人員奚建新、單小明在車間內(nèi)違章動焊的問題嚴(yán)重失察，導(dǎo)致了“5·16”特大火災(zāi)事故的發(fā)生?？紫樾圬?fù)有重要責(zé)任，給予行政記大過處分。
???? （五）胡繼超，柳微廠保衛(wèi)人武部消防干事。1999年5月14日下午，胡繼超在審批涂裝車間安全員孔祥雄送來的臨時動火申請報告時，對申請報告中所填寫內(nèi)容不符合要求的問題沒有進(jìn)行認(rèn)真審查；不按工廠消防安全管理制度的規(guī)定到申請動火現(xiàn)場查看，違章簽發(fā)動火手續(xù)。此后，胡繼超又不按規(guī)定及時交班，導(dǎo)致廠消防隊對涂裝車間5月16日動火情況失察。胡繼超的玩忽職守行為，是這次火災(zāi)事故得以發(fā)生的重要原因之一，對火災(zāi)造成的重大損失，胡繼超負(fù)有重要責(zé)任，給予其行政記大過處分。
???? （六）勞遠(yuǎn)，柳微廠技改動安部高級工程師，代表廠技改動安部負(fù)責(zé)新面漆返修線設(shè)備檢修的技術(shù)工作和施工組織協(xié)調(diào)工作。5月14日下午，勞遠(yuǎn)受該廠技改動安部白先柳部長的委托，組織召開新面漆返修線的驗收整改工作會議。會上主要是研究