2008年9月8日7時58分，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司（以下簡稱新塔公司）980溝尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619.2萬元。
　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強(qiáng)、張德江副總理、馬凱國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，要求全力組織搜救工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好善后工作，迅速查清事故原因，依法追究責(zé)任，并要求舉一反三，切實把加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。張德江副總理和馬凱國務(wù)委員分別親臨事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援和事故調(diào)查工作，并到醫(yī)院看望受傷人員。山西省委、省政府，國家安全監(jiān)管總局、國土資源部、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、全國總工會有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后到現(xiàn)場指導(dǎo)事故搶險和救援工作。
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，并報經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，成立了由國家安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)任組長，監(jiān)察部副部長郝明金、國土資源部副部長汪民、全國總工會副主席張鳴起、山西省副省長陳川平等任副組長的山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大尾礦庫潰壩事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、國土資源部、工業(yè)和信息化部、全國總工會和山西省人民政府等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，同時邀請最高人民檢察院派員參加。
　　事故調(diào)查組按照“四不放過”的原則和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求認(rèn)真開展調(diào)查工作。專門聘請了國內(nèi)有關(guān)尾礦庫方面的專家組成專家組參加事故調(diào)查。通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對事故責(zé)任者的處理建議和事故防范與整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　一、事故企業(yè)基本情況
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)設(shè)立情況。
　　2005年10月29日，吉海兵以個人身份在山西省產(chǎn)權(quán)交易市場以6500萬元競拍成交取得太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司（以下簡稱臨鋼公司）塔兒山鐵礦固定資產(chǎn)及采礦經(jīng)營權(quán)。2007年5月15日，吉海兵、李志軍、王劍、姚琪在臨汾市工商行政管理局登記注冊成立新塔公司，注冊地為山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)云合村，公司類型為有限責(zé)任公司，注冊資金1000萬元，經(jīng)營范圍是經(jīng)銷鐵礦石，法定代表人為吉海兵（4名股東出資比例分別為55%、15%、15%、15%）。2007年5月23日，公司法定代表人變更為李志軍。
　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況。
　　1.采礦作業(yè)情況。新塔公司生產(chǎn)礦區(qū)原屬臨鋼公司塔兒山鐵礦，吉海兵競拍取得塔兒山鐵礦固定資產(chǎn)和采礦經(jīng)營權(quán)后，山西省國土資源廳將臨鋼公司塔兒山鐵礦《采礦許可證》變更為新塔公司的《采礦許可證》，有效期自2007年6月4日至8月4日，批準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)鐵礦石25萬噸。該公司未辦理《安全生產(chǎn)許可證》。
　　自2007年3月起，新塔公司將礦山開采作業(yè)承包給十余個工程隊，實行統(tǒng)一計價收購。從2007年3月至事故發(fā)生前，新塔公司共采出礦石約77.8萬噸。
　　2.選礦情況。新塔公司選礦采用臨鋼公司原選礦廠，選礦工藝為破碎-球磨-磁選，處理能力為35萬噸/年，于2007年9月16日正式開始生產(chǎn)。根據(jù)調(diào)查和測算，至事故發(fā)生前，該選礦廠共產(chǎn)出鐵精粉約10萬噸。
　　3.980溝尾礦庫情況。980溝尾礦庫是1977年臨鋼公司為與年處理5萬噸鐵礦的簡易小選廠相配套而建設(shè)，位于山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)云合村980溝。1982年7月30日，尾礦庫曾被洪水沖垮，臨鋼公司在原初期壩下游約150米處重建漿砌石初期壩。1988年，臨鋼公司決定停用980溝尾礦庫，并進(jìn)行了簡單閉庫處理，此時總壩高約36.4米。2000年，臨鋼公司擬重新啟用980溝尾礦庫，新建約7米高的黃土子壩，但基本未排放尾礦。2006年10月16日，980溝尾礦庫土地使用權(quán)移交給襄汾縣人民政府。
　　2007年9月，新塔公司擅自在停用的980溝尾礦庫上筑壩放礦，尾礦堆壩的下游坡比為1∶1.3至1∶1.4。自2008年初以來，尾礦壩子壩腳多次出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，新塔公司采取在子壩外坡用黃土貼坡的方法防止?jié)B水并加大壩坡寬度，并用塑料膜鋪于沉積灘面上，阻止尾礦水外滲，使庫內(nèi)水邊線直逼壩前，無法形成干灘。事故發(fā)生前，尾礦壩總壩高約50.7米，總庫容約36.8萬立方米，儲存尾砂約29.4萬立方米。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險救援情況
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過。
　　2008年9月8日7時58分，980溝尾礦庫左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現(xiàn)向外拱動現(xiàn)象，伴隨幾聲連續(xù)的巨大響聲，數(shù)十秒內(nèi)壩體絕大部分潰塌，庫內(nèi)約19萬立方米的尾砂漿體傾盆而瀉，吞沒了下游的宿舍區(qū)、集貿(mào)市場和辦公樓等設(shè)施，波及范圍約35公頃（525畝），最遠(yuǎn)影響距離約2.5公里。
　?。ǘ┦鹿蕡蟾孢^程。
　　9月8日上午8時許，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委書記接到云合村委會的事故報告后，立即上報了襄汾縣人民政府。9時許，襄汾縣人民政府縣長李學(xué)俊到達(dá)事故現(xiàn)場后，在沒有降暴雨、事故原因尚不清楚的情況下，指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府作出“暴雨引起山體滑坡、導(dǎo)致尾礦庫潰壩”的報告。
　　臨汾市市委書記夏振貴、市長劉志杰到達(dá)事故現(xiàn)場后，只是簡單聽取了縣里有關(guān)負(fù)責(zé)人員的情況匯報，在沒有廣泛開展深入調(diào)查了解、研究分析事故可能造成的傷亡、組織有效的排查搶險工作情況下，就回到市里繼續(xù)開會。
　　當(dāng)日下午4時許，臨汾市搶險指揮部要求上報死亡人數(shù)，在明知已發(fā)現(xiàn)33具尸體的情況下，襄汾縣委書記亢海銀決定按“死亡26人、受傷22人”上報，縣長李學(xué)俊、副縣長韓保全表示同意。臨汾市及山西省政府按襄汾縣政府所報告情況逐級上報，并通過新聞媒體對事故原因和人員傷亡情況進(jìn)行了失實報道，在社會上造成了惡劣影響。
　　（三）事故搶險救援情況。
　　事故發(fā)生后，山西省委、省政府組織民兵預(yù)備役、公安干警、武警消防官兵，集結(jié)大型裝載機(jī)、救護(hù)車開展搶險救援。9月10日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱親臨事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作；國家安全監(jiān)管總局、國土資源部、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、全國總工會和山西省委、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后趕到現(xiàn)場指導(dǎo)事故搶險救援工作。在搶險救援過程中，參加現(xiàn)場搶險人員共25530人次，出動大型搶險搜救機(jī)械1445臺次，開挖泥土160余萬立方米，找到遇難者遺體277具，搶救受傷人員33人。此外，群眾報告并經(jīng)襄汾縣人民政府核實，有4人在事故中失蹤。
　　截至2009年2月10日，277名遇難者遺體中，266具已安葬并完成賠償工作，還有11位遇難者遺體（尸塊）沒人認(rèn)領(lǐng)。整個善后工作平穩(wěn)有序，社會秩序穩(wěn)定。
　　三、事故原因及性質(zhì)
　　（一）直接原因。
　　新塔公司非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)，致使尾礦堆積壩坡過陡。同時，采用庫內(nèi)鋪設(shè)塑料防水膜防止尾礦水下滲和黃土貼坡阻擋壩內(nèi)水外滲等錯誤做法，導(dǎo)致壩體發(fā)生局部滲透破壞，引起處于極限狀態(tài)的壩體失去平衡、整體滑動，造成潰壩。
　?。ǘ╅g接原因。
　　1.新塔公司無視國家法律法規(guī)，非法違規(guī)建設(shè)尾礦庫并長期非法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)管理混亂。
　　（1）非法違規(guī)建設(shè)尾礦庫。在未經(jīng)尾礦庫重新啟用設(shè)計論證、有關(guān)部門審批，也未辦理用地手續(xù)、未由有資質(zhì)單位施工等情況下，擅自在已閉庫的尾礦庫上再筑壩建設(shè)并排放尾礦；未取得尾礦庫《安全生產(chǎn)許可證》、未進(jìn)行環(huán)境影響評價，就大量進(jìn)行排放生產(chǎn)。
　?。?）長期非法采礦選礦。新塔公司一直在相關(guān)證照不全的情況下非法開采鐵礦石，非法購買、使用民爆物品。2007年9月以來，新塔公司在未取得相關(guān)證照、未辦理相關(guān)手續(xù)情況下，非法進(jìn)行選礦生產(chǎn)。
　?。?）長期超范圍經(jīng)營，違法生產(chǎn)銷售。新塔公司注冊的經(jīng)營范圍為經(jīng)銷鐵礦石，但實際從事鐵礦石開采、選礦作業(yè)、礦產(chǎn)品銷售。
　　（4）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理混亂。新塔公司安全管理規(guī)章制度嚴(yán)重缺失，日常安全管理流于形式，安全生產(chǎn)隱患排查工作不落實，采礦作業(yè)基本處于無制度、無管理的失控狀態(tài)，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重。尾礦庫毫無任何監(jiān)測、監(jiān)控措施，也不進(jìn)行安全檢查和評價，冒險蠻干貼坡，尾礦庫在事故發(fā)生前已為危庫。
　　（5）無視和對抗政府有關(guān)部門的監(jiān)管。2007年7月至事故發(fā)生前，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門多次向新塔公司下達(dá)執(zhí)法文書，要求停止一切非法生產(chǎn)活動。但直至事故發(fā)生，該公司未停止非法生產(chǎn)，并在公安部門查獲其非法使用民爆物品后，圍攻、打傷民警，堵住派出所大門，切斷水電氣，砸壞辦公設(shè)施。
　　2.地方各級政府有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，對新塔公司長期非法采礦、非法建設(shè)尾礦庫和非法生產(chǎn)運(yùn)營等問題監(jiān)管不力，少數(shù)工作人員失職瀆職、玩忽職守。
　?。?）山西省、臨汾市、襄汾縣安全監(jiān)管部門對新塔公司尾礦庫未取得《安全生產(chǎn)許可證》長期非法運(yùn)行行為未采取有效措施予以打擊；省、市、縣安全監(jiān)管部門開展的安全生產(chǎn)隱患排查和安全生產(chǎn)百日督查工作流于形式，沒有對該尾礦庫采取取締關(guān)閉措施；襄汾縣安全監(jiān)管局沒有落實山西省安全生產(chǎn)百日督查組提出的尾礦庫立即停產(chǎn)的要求，并向臨汾市安委會做出虛假報告；山西省安全監(jiān)管局在“回頭看”期間，未按照要求督查省安全生產(chǎn)百日督查組查出的重大安全隱患整改情況，致使該尾礦庫在事故發(fā)生前一直在非法生產(chǎn)。
　　（2）山西省、臨汾市、襄汾縣國土資源部門對新塔公司未取得《土地使用證》、未辦理用地手續(xù)就占用國有土地問題，未依法進(jìn)行監(jiān)管檢查；市、縣國土資源部門對該公司占用國有土地非法建設(shè)尾礦庫行為監(jiān)管不力；縣國土資源部門多次檢查發(fā)現(xiàn)新塔公司非法采礦行為，未采取有力措施予以打擊；市國土資源部門擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續(xù)的條件；市、縣國土資源部門在新塔公司《采礦許可證》逾期9個月后，仍違規(guī)為其辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)，縣國土資源部門還為該公司出具虛假證明。
　?。?）臨汾市、襄汾縣環(huán)保部門對新塔公司未進(jìn)行環(huán)境影響評價非法建設(shè)運(yùn)行尾礦庫行為執(zhí)法不嚴(yán)，未督促予以整改；縣環(huán)保部門對新塔公司違法排污行為沒有依法處理；市、縣環(huán)保部門組織環(huán)境安全隱患排查治理工作不力，對新塔公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患失察。
　?。?）臨汾市、東城區(qū)、襄汾縣公安機(jī)關(guān)對新塔公司長期非法購買、運(yùn)輸、儲存和使用民爆物品的行為打擊不力；對新塔公司民爆物品日常監(jiān)管乏力， 2008年1月至8月期間襄汾縣公安機(jī)關(guān)對該公司民爆物品監(jiān)管工作基本處于失控狀態(tài)；襄汾縣公安機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人保護(hù)和縱容該公司的違法行為。
　　（5）臨汾市、襄汾縣供電單位未落實市、縣政府對新塔公司的停電要求；未按規(guī)定對新塔公司礦區(qū)停供電情況進(jìn)行檢查。
　　（6）臨汾市、襄汾縣工商行政管理部門對新塔公司長期超范圍經(jīng)營問題失察，日常檢查和定期檢查流于形式，2007年5月至2008年7月未對該公司進(jìn)行年檢和巡查。
　?。?）臨汾市、襄汾縣水利部門違規(guī)審核和批準(zhǔn)新塔公司取水許可申請；對新塔公司用于非法生產(chǎn)的取水行為監(jiān)管不力。
　?。?）臨汾市、襄汾縣勞動和社會保障部門對新塔公司勞動用工情況檢查不力；對該公司長期非法用工以及未進(jìn)行勞動用工備案、不簽訂勞動合同、不繳納工傷保險等問題沒有采取措施加以解決。
　　3.地方各級政府貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，未依法履行職責(zé)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部存在失職瀆職、玩忽職守問題。
　?。?）陶寺鄉(xiāng)政府明知新塔公司無《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過期，仍長期進(jìn)行非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營，未采取有效措施予以依法打擊；在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動流于形式，對新塔公司存在的重大安全隱患未采取有效處置措施。
　　（2）襄汾縣政府明知新塔公司無《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過期，但仍然進(jìn)行非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營，未組織和督促有關(guān)部門采取有效措施予以取締關(guān)閉；組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作不力，對新塔公司存在的重大安全隱患沒有督促有關(guān)部門和企業(yè)及時進(jìn)行治理。尤其是收到臨汾市安委會有關(guān)該尾礦庫安全生產(chǎn)隱患整改督辦令后，沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實。
　?。?）臨汾市政府貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策不力，對新塔公司長期存在的非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為打擊不力；組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作不扎實，對新塔公司尾礦庫存在的重大安全隱患，未督促有關(guān)職能部門和襄汾縣政府跟蹤檢查落實情況，徹底進(jìn)行治理。
　?。?）山西省政府貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策不到位，督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門和地方政府履行職責(zé)不力，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對市、縣存在的重大安全隱患未及時有效治理的情況失察。
　?。ㄈ┦鹿时澈笊婕暗母瘮栴}。
　　事故調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)和初步核查了事故背后的一些嚴(yán)重腐敗問題。中央紀(jì)委、監(jiān)察部已牽頭組織專案組對相關(guān)問題進(jìn)行另案查處。
　?。ㄋ模┦鹿市再|(zhì)。
　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9?8”特別重大尾礦庫潰壩事故是一起責(zé)任事故。
　　四、對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理
　?。ㄒ唬┮驯凰痉C(jī)關(guān)采取措施的責(zé)任人員。
　　1.張佩亮，新塔公司董事長。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。
　　2.侯生林，新塔公司選礦廠廠長。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。
　　3.趙長善，新塔公司選礦廠副廠長。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。
　　4.王宗俊，新塔公司選礦廠尾礦庫護(hù)壩工。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。
　　5.張國強(qiáng)，新塔公司選礦廠尾礦庫護(hù)壩工。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。
　　6.楊耀亮，新塔公司選礦廠尾礦庫護(hù)壩工。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。
　　7.汪厚霖，新塔公司116、120坑口承包人。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。
　　8.錢直亮，新塔公司116風(fēng)井坑口工頭。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。
　　9.吳成興，新塔公司127礦北坑口工頭。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。
　　10.鄭加福，新塔公司110坑口工頭。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月27日被依法逮捕。
　　11.鄭加保，新塔公司110坑口承包人。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月27日被依法逮捕。
　　12.石清泉，新塔公司財務(wù)總監(jiān)。為新塔公司偷稅，因涉嫌偷稅罪于2008年10月9日被依法逮捕。
　　13.曹中奎，新塔公司123北大、北小坑口承包人。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年10月9日被依法逮捕。
　　14.王劍，新塔公司股東、供應(yīng)部經(jīng)理。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年10月17日被依法逮捕。
　　15.姚琪，新塔公司股東、銷售部副經(jīng)理。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年11月1日被依法逮捕。
　　16.陳剛榮，襄汾縣新城鎮(zhèn)陳郭村人。2008年4月在新塔公司車庫院內(nèi)非法制造爆炸物，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2008年10月17日被依法逮捕。
　　17.肖麗紅，靈石縣南關(guān)鎮(zhèn)南村人。2008年4月在新塔公司車庫院內(nèi)非法制造爆炸物，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2008年10月17日被依法逮捕。
　　18.潘益學(xué)，中陶鐵礦工頭。2008年7月將本礦雷管賣給新塔公司，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪被刑事拘留。
　　19.劉衛(wèi)光，陶寺鄉(xiāng)企業(yè)辦主任，具體負(fù)責(zé)新塔公司尾礦庫安全監(jiān)管工作。發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫壩存在重大安全隱患，沒有采取有效安全防范措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　20.楊來成，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局煤礦安監(jiān)辦監(jiān)察隊隊長，負(fù)責(zé)煤礦選礦行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在查處新塔礦業(yè)有限公司非法選礦生產(chǎn)中，未按照有關(guān)規(guī)定予以取締，放任其非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　21.王耀紅，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局煤炭選礦股股長，主管煤礦、選礦行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在查處新塔公司非法選礦生產(chǎn)中，未按照規(guī)定予以取締；在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，放任新塔公司選礦廠非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　22.劉政民，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局總工程師，分管煤炭選礦監(jiān)察隊。發(fā)現(xiàn)新塔公司非法生產(chǎn)、非法排尾，且尾礦庫存在重大安全隱患，未按照規(guī)定責(zé)令其停產(chǎn)，也未向政府報告提請取締；在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，對上級下達(dá)新塔公司尾礦庫重大安全隱患整改令以后，出具重大失實的“銷號”報告。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　23.張新如，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局局長。查處新塔公司選礦廠非法生產(chǎn)過程中，未按照規(guī)定予以取締；發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫發(fā)生滲漏，存在重大安全隱患后，放任其非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月8日被依法逮捕。
　　24.侯春年，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局工業(yè)安全科科長。未按照要求組織開展對非煤礦山（包括尾礦庫，下同）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯過對新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時機(jī)。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。
　　25.郭宏安，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局總工程師，分管工業(yè)安全科，負(fù)責(zé)全市非煤礦山的安全監(jiān)管工作。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯過對新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時機(jī)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　26.王有順，臨汾市安全監(jiān)管局局長、黨組書記。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯過對新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時機(jī)；發(fā)現(xiàn)新塔公司非法采礦問題而未決定或提請政府予以關(guān)閉、取締。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　27.閆瑞峰，中共黨員，山西省安全監(jiān)管局安全監(jiān)管一處處長。發(fā)現(xiàn)新塔公司非法生產(chǎn)，尾礦庫已屬危庫，既沒有決定關(guān)閉該礦，也沒有檢查、督促落實整改措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月30日被依法逮捕。
　　28.蘇保生，山西省安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，分管安全監(jiān)管一處等工作。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的無證非煤礦山、尾礦庫企業(yè)放棄監(jiān)管；作為山西省安全生產(chǎn)百日督查組副組長、第四組組長，在督查組發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫存在重大安全隱患后，未依法處理。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月30日被依法逮捕。
　　29.楊銳鋒，中共黨員，襄汾縣國土資源局執(zhí)法隊副隊長。向?qū)嵉爻椴橄宸诳h尾礦庫用地的工作人員提供了新塔公司所使用的已吊銷的臨鋼公司《土地使用證》。事故發(fā)生后在逃，司法機(jī)關(guān)正在抓捕之中。
　　30.楊江華，襄汾縣國土資源局礦山糾察大隊第一中隊中隊長。明知新塔公司非法開采，僅作罰款、責(zé)令封閉坑口等處罰，未予以取締。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　31.張國慶，中共黨員，襄汾縣國土資源地產(chǎn)交易所負(fù)責(zé)人，縣土地儲備中心副主任。對新塔公司非法占地建設(shè)尾礦庫監(jiān)管不力。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　32.李俊耀，襄汾縣國土資源局黨支部副書記、紀(jì)檢組長，縣土地儲備中心主任，分管縣國有土地交易所工作。對新塔公司非法占地建設(shè)尾礦庫監(jiān)管不力，并且為新塔公司辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)出具虛假證明。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　33.狄建民，中共黨員，襄汾縣國土資源局副局長，分管礦山糾察大隊工作。未按照有關(guān)規(guī)定有效制止新塔公司非法采礦。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　34.張曉民，中共黨員，襄汾縣國土資源局局長。多次發(fā)現(xiàn)新塔公司非法開采問題，以罰了事，放縱其非法生產(chǎn)；安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，對發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫存在的重大安全隱患未采取切實有效措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月8日被依法逮捕。
　　35.郭群斌，中共黨員，臨汾市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科主任科員，市國土資源局開展尾礦庫專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)開展尾礦庫專項整治工作。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。
　　36.李炳麟，中共黨員，臨汾市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長，市國土資源局開展尾礦庫專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。
　　37.羅月龍，中共黨員，臨汾市國土資源局礦產(chǎn)資源管理科科長，負(fù)責(zé)采礦權(quán)證的審報、審批、登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓、出租的審報、審批及監(jiān)督管理等工作。違規(guī)為新塔公司已逾期9個月的采礦權(quán)證辦理延續(xù)手續(xù)。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。
　　38.史樊元，臨汾市國土資源局副局長、黨組成員，市國土資源局開展尾礦庫專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組副組長，分管執(zhí)法監(jiān)察科、礦山糾察隊、土地執(zhí)法大隊等工作。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　39.郝滿堂，中共黨員，臨汾市國土資源局調(diào)研員，分管礦產(chǎn)資源管理科等工作。違規(guī)為新塔公司已逾期9個月的采礦權(quán)證辦理延續(xù)手續(xù)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　40.桑海明，中共黨員，山西省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局副局長，國土資源廳尾礦庫專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)絡(luò)員。實地抽查襄汾縣尾礦庫用地情況，對新塔公司使用已吊銷的臨鋼公司《土地使用證》違法占地建設(shè)運(yùn)行尾礦庫行為予以認(rèn)可。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　41.劉書勇，中共黨員，山西省國土資源廳總工程師、黨組成員。在任省國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長期間，違規(guī)同意臨鋼公司將采礦經(jīng)營權(quán)交付拍賣，違規(guī)辦理采礦權(quán)證。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2008年10月31日被依法逮捕。
　　42.王剛，中共黨員，襄汾縣環(huán)保局監(jiān)察八中隊負(fù)責(zé)人。對新塔公司明顯存在的環(huán)境隱患問題謊稱沒有發(fā)現(xiàn)，并上報“無環(huán)境安全隱患”的隱患排查結(jié)果。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　43.韓春喜，中共黨員，翼城縣公安局局長。2002年至2008年7月任襄汾縣公安局局長期間，對新塔公司非法買賣、使用爆炸物品監(jiān)管不力，對派出所因查處新塔公司非法買賣使用爆炸物品的犯罪行為而受到?jīng)_擊后，不僅不立即組織查處，反而指示派出所今后不再對新塔公司執(zhí)法檢查。因涉嫌濫用職權(quán)罪于10月29日被依法逮捕。
　　44.許建新，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委委員，2007年7月以來分管礦山采礦安全工作。明知新塔公司尾礦庫無《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過期，監(jiān)管不力。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　45.梁德靈，中共黨員，陶寺鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組副組長，分管鄉(xiāng)企業(yè)辦工作，負(fù)責(zé)對新塔公司選礦廠安全監(jiān)管工作。明知新塔公司長期非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒有采取有效監(jiān)督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　46.廉會忠，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委副書記。明知新塔公司長期非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒有采取有效監(jiān)督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　47.徐連群，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委書記。明知新塔公司長期非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒有采取有效監(jiān)督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　48.韓保全，襄汾縣副縣長。參與瞞報事故死亡人數(shù)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月3日被依法逮捕。
　　49.李學(xué)俊，襄汾縣縣長、縣委副書記。謊報事故原因，參與瞞報事故死亡人數(shù)，巨額財產(chǎn)來源不明。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2008年10月3日被依法逮捕。
　　50.亢海銀，襄汾縣縣委書記。瞞報事故死亡人數(shù)，涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問題。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2008年10月3日被依法逮捕。
　　51.賀衛(wèi)萍，中國農(nóng)業(yè)銀行臨汾支行副行長兼紀(jì)檢組長，亢海銀之妻。在對亢海銀立案調(diào)查期間，數(shù)次轉(zhuǎn)移受賄現(xiàn)金和有關(guān)財物。因涉嫌包庇罪于2008年10月22日被依法逮捕。
　　以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
　　新塔公司法定代表人李志軍因在事故中死亡，不再追究刑事責(zé)任。
　?。ǘ┙o予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人員。
　　1.張惠寧，中共黨員，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)政府礦管辦主任兼安監(jiān)辦主任（招聘人員）。對新塔公司未依法取得《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過期的情況下，長期非法采礦選礦、非法建設(shè)運(yùn)行尾礦庫監(jiān)管不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予留黨察看一年處分、解除勞動合同。
　　2.程香民，中共黨員，襄汾縣公安局新塔礦派出所籌備組負(fù)責(zé)人。未正確履行職責(zé)，自2008年1月12日新塔公司暴力沖擊新塔礦派出所籌備組以來，對新塔公司民爆物品監(jiān)管不力；對該公司長期購買、儲存和使用民爆物品行為打擊不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　3.萬俊義，中共黨員，襄汾縣工商行政管理局陶寺鄉(xiāng)工商所副所長、新塔公司專管員。工作失職，未履行重點企業(yè)專管員的職責(zé)，2007年5月至2008年7月，沒有按照規(guī)定對新塔公司進(jìn)行日常檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該公司超越登記范圍開展經(jīng)營活動的問題，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　4.范清俊，中共黨員，襄汾縣工商行政管理局陶寺鄉(xiāng)工商所所長。未正確履行職責(zé)，2007年5月至2008年7月，沒有按照規(guī)定組織對新塔公司進(jìn)行日常檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該公司超越登記范圍開展經(jīng)營活動的問題，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　5.張紅剛，中共黨員，陶寺鄉(xiāng)勞動保障所負(fù)責(zé)人。未正確履行職責(zé)，對新塔公司勞動用工日常巡查不力；未發(fā)現(xiàn)該公司長期非法用工以及未進(jìn)行勞動用工備案、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　6.王建剛，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局非煤礦山監(jiān)察隊隊長。工作失職，沒有按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求對全縣無證非煤礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為沒有進(jìn)行日常監(jiān)察；對全縣無證非煤礦山企業(yè)非法生產(chǎn)行為打擊、取締不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　7.任巨紅，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局非煤礦山股股長。工作失職，沒有按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求對全縣無證非煤礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為沒有進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；對全縣無證非煤礦山企業(yè)非法生產(chǎn)行為打擊、取締不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　8.牛文華，襄汾縣安全監(jiān)管局副局長，主管非煤礦山安全監(jiān)管工作。工作失職，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，未安排對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；對全縣無證非煤礦山企業(yè)非法采礦行為打擊、取締不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職處分。
　　9.周延平，襄汾縣安全監(jiān)管局黨支部書記、縣非煤礦山安監(jiān)辦主任。工作失職，未認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未安排對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為進(jìn)行監(jiān)督檢查; 對全縣無證非煤礦山企業(yè)非法采礦行為打擊、取締不力；對本局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
　　10.邱文彥，中共黨員，襄汾縣國土資源局礦管股股長，負(fù)責(zé)全縣采礦權(quán)證的審報、審核等工作。工作失職，在新塔公司《采礦許可證》逾期9個月后，違規(guī)為該公司具體辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　11.吳志剛，中共黨員，襄汾縣國土資源局副局長，分管礦管股等工作。工作失職，貫徹落實國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)不力，在新塔公司《采礦許可證》逾期9個月后，違規(guī)為該公司辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)，2008年5月4日簽字同意向省國土資源廳、市國土資源局上報《關(guān)于山西新塔礦業(yè)有限公司申請辦理延續(xù)采礦登記的復(fù)核意見》，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　12.李卓平，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察八中隊指導(dǎo)員。工作失職，開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作不力，對新塔公司未進(jìn)行環(huán)境影響評價、非法排污行為查處不力；2008年5月以來，在開展環(huán)境安全隱患排查和治理工作中，先后4次參與對新塔公司進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患問題，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　13.陳學(xué)民，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護(hù)局副局長，分管環(huán)境監(jiān)察大隊工作。未正確履行職責(zé)，對環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作督促指導(dǎo)不力，對新塔公司未進(jìn)行環(huán)境影響評價、非法排污行為組織督促查處不力；組織開展環(huán)境安全隱患排查和治理工作不力，對環(huán)境監(jiān)察八中隊檢查新塔公司過程中，沒有發(fā)現(xiàn)該公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　14.高戰(zhàn)奎，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護(hù)局局長。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不力，對環(huán)境監(jiān)察八中隊在環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境安全隱患排查、治理工作中未正確履行職責(zé)的問題失察；對縣環(huán)保局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。
　　15.咸曉軍，中共黨員，襄汾縣公安局民爆科負(fù)責(zé)人。未正確履行職責(zé)，對新塔公司長期非法購買、儲存和使用民爆物品進(jìn)行非法采礦行為打擊不力；對新塔礦派出所籌備組民爆物品監(jiān)管工作指導(dǎo)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　16.劉愛中，襄汾縣公安局副局長、治安黨支部書記。未正確履行職責(zé)，對新塔公司2008年1月12日的暴力抗法案件處置不當(dāng)，未依法查處該公司非法使用民爆物品行為；對該公司長期非法購買和使用民爆物品進(jìn)行非法采礦行為打擊不力，在2008年2至7月期間開展的4次民爆物品整治工作中，均未安排對該公司民爆物品進(jìn)行監(jiān)督檢查，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　17.裴紹武，中共黨員，襄汾縣供電支公司副經(jīng)理，分管電力營銷工作。在縣政府要求供電支公司停止向新塔公司選礦廠供電后，既沒有向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，也未向襄汾縣政府和上級公司反映新塔公司停供電不屬本公司業(yè)務(wù)管轄范疇的情況，并建議調(diào)整執(zhí)行停電單位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過處分。
　　18.關(guān)新田，中共黨員，襄汾縣供電支公司經(jīng)理。在縣政府要求供電支公司停止向新塔公司選礦廠供電后，未向襄汾縣政府和上級公司反映新塔公司停供電不屬本公司業(yè)務(wù)管轄范疇的情況，并建議調(diào)整執(zhí)行停電單位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過處分。
　　19.杜剛得，襄汾縣工商行政管理局副局長、黨組成員，分管企業(yè)注冊監(jiān)督管理工作。對陶寺鄉(xiāng)工商所自2007年1月至2008年7月沒有按照規(guī)定組織開展對新塔公司的日常檢查工作失察；對陶寺鄉(xiāng)工商所未發(fā)現(xiàn)新塔公司超越登記范圍開展經(jīng)營活動的問題失察；對陶寺鄉(xiāng)工商所開展工作指導(dǎo)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。
　　20.姚永強(qiáng)，襄汾縣工商行政管理局局長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工商行政管理法律法規(guī)不到位；對陶寺鄉(xiāng)工商所未正確履行職責(zé)的問題失察；對縣工商局及陶寺鄉(xiāng)工商所工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　21.李明輝，襄汾縣水政監(jiān)察大隊一中隊隊長，負(fù)責(zé)陶寺鄉(xiāng)水政監(jiān)察工作。工作失職，對新塔公司在未取得取水許可申請批準(zhǔn)文件的情況下違規(guī)鑿井施工查處不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職處分。
　　22.靳高潮，襄汾縣水利局黨總支書記，分管縣水資源管理委員會辦公室等工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不到位，審核取水許可申請材料把關(guān)不嚴(yán)，在新塔公司取水許可申請材料不全的情況下，通過了縣級的審核；對縣水政監(jiān)察大隊一中隊監(jiān)管新塔公司違規(guī)鑿井取水不力的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分。
　　23.祁耀民，襄汾縣水資源管理委員會辦公室主任、水政監(jiān)察大隊大隊長，負(fù)責(zé)取水許可申請受理、審查工作。未正確履行職責(zé)，審查取水許可申請材料把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)受理了新塔公司取水許可申請材料，同意上報該公司的取水許可申請，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級處分。
　　24.王成綱，中共黨員，襄汾縣水利局局長。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不到位，對縣水資源管理委員會辦公室和縣水政監(jiān)察大隊一中隊工作中存在的問題失察；對縣水利局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　25.劉靜，中共黨員，襄汾縣勞動和社會保障局勞動監(jiān)察執(zhí)法隊監(jiān)察員。未正確履行職責(zé)，沒有對新塔公司勞動用工情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察；對該公司長期非法用工以及未進(jìn)行勞動用工備案、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等行為打擊不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　26.關(guān)悟逵，中共黨員，襄汾縣勞動和社會保障局局長。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動用工方面法律法規(guī)不力，沒有組織和督促對新塔公司勞動用工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對該公司長期非法用工以及未進(jìn)行勞動用工備案、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等問題打擊不力；對干部教育、管理、監(jiān)督不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過處分。
　　27.賈景山，中共黨員，襄汾縣人大副主任、縣委辦公室主任?！??8”事故發(fā)生當(dāng)天下午參與襄汾縣政府上報截至16時事故傷亡人數(shù)時，在明知死亡人數(shù)已有33人的情況下，對縣委主要領(lǐng)導(dǎo)決定上報26人死亡、22人受傷的瞞報行為不報告，對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分。
　　28.賈安民，襄汾縣副縣長、政府黨組成員。2004年4月至2007年12月分管安全生產(chǎn)、工業(yè)等工作，2007年12月以來分管工業(yè)工作。未正確履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，對所分管工作督促、指導(dǎo)不到位。在陶寺鄉(xiāng)政府反映新塔公司非法生產(chǎn)、違章施工建設(shè)存在安全隱患的問題后，沒有督促鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門落實整改措施；分管選礦行業(yè)管理工作不力，對新塔公司選礦廠非法生產(chǎn)和有關(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　29.狄學(xué)飛，襄汾縣常務(wù)副縣長、縣委常委、政府黨組成員，分管環(huán)保、公安等工作。對環(huán)保部門開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境安全隱患排查治理工作督促檢查不到位，對新塔公司長期非法排污問題失察；對公安機(jī)關(guān)未正確履行職責(zé)的問題督促檢查不到位，對縣公安局打擊非法買賣、使用民爆物品不力的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。
　　30.張金鳳，吉縣縣委書記，2008年3月前任襄汾縣縣長、縣委副書記。在任襄汾縣縣長期間，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，沒有督促有關(guān)部門對新塔公司長期非法生產(chǎn)及尾礦庫存在重大安全隱患的問題進(jìn)行有效處置；對分管副縣長及有關(guān)職能部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分。
　　31.陳玉士，洪洞縣縣委書記，2008年3月前任襄汾縣縣委書記。在任襄汾縣縣委書記期間，貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，對縣政府及有關(guān)職能部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的問題失察；對干部的教育、監(jiān)督、管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分。
　　32.閆祝平，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局安全監(jiān)察執(zhí)法支隊支隊長。未正確履行職責(zé)，沒有按照要求對包括新塔公司在內(nèi)的不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　33.李興民，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局副調(diào)研員，分管安全監(jiān)察執(zhí)法支隊。未正確履行職責(zé)，對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊工作督促指導(dǎo)不力；對執(zhí)法監(jiān)察支隊沒有正確履行監(jiān)察職責(zé)的情況失察，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　34.張建煒，中共黨員，臨汾市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)理所副所長。工作失職，在2008年3月21日對新塔公司選礦廠進(jìn)行檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司新增的磨礦工藝未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)、尾礦庫壩建設(shè)不規(guī)范等環(huán)境安全隱患問題后，未按規(guī)定跟蹤落實整改，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　35.潘齊龍，臨汾市環(huán)境保護(hù)局副局長、黨組成員，分管市環(huán)境監(jiān)理所工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不力，對市環(huán)境監(jiān)理所未跟蹤督促整改新塔公司存在重大環(huán)境安全隱患的問題失察，對襄汾縣環(huán)保局環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過處分。
　　36.許鎖子，中共黨員，臨汾市環(huán)境保護(hù)局局長。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位，對市環(huán)境監(jiān)理所和襄汾縣環(huán)保局未跟蹤督促整改新塔公司存在重大環(huán)境安全隱患的問題失察；對市環(huán)保局工作人員教育、管理和監(jiān)督不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　37.龍愛國，中共黨員，臨汾市東城公安分局治安大隊教導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)民爆物品批供和監(jiān)管工作。2006年10月至2007年11月期間，對新塔公司長期非法購買、儲存和使用民爆物品等行為打擊不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。
　　38.郭永杰，中共黨員，2008年2月任臨汾市公安局民爆支隊籌備組負(fù)責(zé)人。組織實施打擊非法民爆物品工作不力，對新塔公司長期非法購買、儲存和使用民爆物品等行為失察；對襄汾縣公安局民爆工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　39.張明星，臨汾市公安局副局長、黨委委員，分管民爆等工作。組織打擊非法民爆物品工作不力，對新塔公司長期非法購買、儲存和使用民爆物品進(jìn)行非法采礦行為失察；對襄汾縣公安局和東城公安分局民爆工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　40.劉明成，中共預(yù)備黨員，臨汾市供電分公司大用戶營業(yè)所用電檢查（稽查）專責(zé)。未正確履行職責(zé)，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按工作職責(zé)和《用電檢查管理辦法》的規(guī)定，對新塔公司礦區(qū)進(jìn)行用電檢查（稽查），對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級處分，延長預(yù)備期一年。
　　41.李昌旭，中共黨員，臨汾市供電分公司大用戶營業(yè)所副主任。未正確履行職責(zé)，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按職責(zé)要求向過戶后的新塔公司下達(dá)礦區(qū)停電通知；沒有按工作職責(zé)和《用電檢查管理辦法》的規(guī)定，組織對新塔公司礦區(qū)不得供電的情況進(jìn)行檢查（稽查），對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　42.張守智，中共黨員，臨汾市供電分公司大用戶營業(yè)所主任。未正確履行職責(zé)，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按職責(zé)要求向過戶后的新塔公司下達(dá)礦區(qū)停電通知；沒有對該公司合同約定的用電量異常情況開展管理工作，也未組織對新塔公司礦區(qū)不得供電的情況進(jìn)行檢查（稽查），對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　43.王尚斌，中共黨員，臨汾市供電分公司副經(jīng)理，分管大用戶營業(yè)所工作。在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按職責(zé)要求向過戶后的新塔公司下達(dá)礦區(qū)停電通知；對大用戶營業(yè)所在2007年、2008年沒有落實臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。
　　44.薛俊峰，中共黨員，臨汾市工商行政管理局企業(yè)注冊監(jiān)督管理科科長。未正確履行職責(zé)，未按照國家工商行政管理總局關(guān)于企業(yè)登記注冊后要在7日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)將企業(yè)登記注冊信息傳遞到所轄工商所的規(guī)定，自2007年5月15日核準(zhǔn)登記注冊新塔公司至事故前，沒有將該公司登記注冊信息傳遞至襄汾縣工商局及陶寺鄉(xiāng)工商所，致使陶寺鄉(xiāng)工商所未建立該公司的“經(jīng)濟(jì)戶口”，從而未能對新塔公司實施有效監(jiān)管，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　45.祁戰(zhàn)斗，臨汾市工商行政管理局副局長、黨組成員，分管企業(yè)注冊監(jiān)督管理等工作。對企業(yè)注冊監(jiān)督管理科工作指導(dǎo)不力，對該科未按規(guī)定將新塔公司登記注冊信息傳遞至襄汾縣工商局及陶寺鄉(xiāng)工商所的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過處分。
　　46.畢建民，臨汾市工商行政管理局局長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工商行政管理法律法規(guī)不到位，對企業(yè)登記注冊工作要求不嚴(yán)；對市、縣工商局有關(guān)人員教育、監(jiān)督、管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　47.王玉環(huán)，中共黨員，臨汾市水資源管理委員會辦公室主任，負(fù)責(zé)取水許可和水政執(zhí)法工作。工作失職，執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不力，違規(guī)批準(zhǔn)新塔公司取水許可申請；對新塔公司違規(guī)使用舊井取水用于非法生產(chǎn)行為監(jiān)管不到位；對襄汾縣水資源管理委員會辦公室業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　48.郭亞臻，臨汾市水利局紀(jì)檢組長，分管市水資源管理委員會辦公室等工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不力，對市水資源管理委員會辦公室違規(guī)批準(zhǔn)新塔公司取水許可申請的問題失察；對市水資源管理委員會辦公室監(jiān)管新塔公司利用舊井取水用于非法生產(chǎn)不到位的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分。
　　49.賈自勝，臨汾市水利局局長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不到位，對市、縣水利局和水資源管理委員會辦公室違規(guī)審批新塔公司取水許可申請和監(jiān)管新塔公司利用舊井取水用于非法生產(chǎn)不到位的問題失察；對市水利局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　50.任昌德，中共黨員，臨汾市勞動和社會保障局監(jiān)察仲裁科正科級監(jiān)察員，2007年11月以來包片負(fù)責(zé)襄汾等7個縣勞動監(jiān)察指導(dǎo)工作。未正確履行職責(zé)，沒有開展對新塔公司勞動用工情況的執(zhí)法監(jiān)察，對該公司長期非法用工以及未進(jìn)行勞動用工備案、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等行為督促打擊不力；對包片負(fù)責(zé)的縣（市、區(qū)）勞動用工工作檢查指導(dǎo)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　51.孔康民，臨汾市政府秘書長、市政府黨組成員，市政府辦公廳黨組書記，臨汾市“9?8”事故搶險救援指揮部綜合協(xié)調(diào)組副組長，負(fù)責(zé)事故傷亡人員數(shù)字統(tǒng)計和上報工作。在統(tǒng)計事故傷亡數(shù)字和上報工作中不負(fù)責(zé)任，9月8日下午，臨汾市政府上報截至16時事故傷亡人數(shù)時，在襄汾縣政府上報26人死亡、22人受傷，臨汾市公安局認(rèn)定已死亡33人的情況下，沒有安排對傷亡人數(shù)進(jìn)行核實，采用襄汾縣政府報送的傷亡數(shù)字上報山西省政府，對襄汾縣主要領(lǐng)導(dǎo)瞞報事故死亡人數(shù)的問題失察，對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　52.周杰，臨汾市副市長（事故發(fā)生后被免職）、政府黨組成員，2008年8月前分管安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源工作。在分管安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源工作期間，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，沒有認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及百日督查專項行動，對省政府督查組指出的安全生產(chǎn)隱患未及時組織整改，對新塔公司長期非法生產(chǎn)及尾礦庫存在重大安全隱患問題督促跟蹤整改不到位；對相關(guān)職能部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的問題督促、檢查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其撤職（職級待遇）、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
　　53.劉志杰，臨汾市市長、市委副書記（事故發(fā)生后被免職），市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，未認(rèn)真組織開展全市安全生產(chǎn)百日督查專項行動，在臨汾市安全生產(chǎn)委員會隱患整改督辦令下達(dá)后，督促分管副市長及有關(guān)職能部門跟蹤落實整改不力；對市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的情況失察；對處置突發(fā)事件和搶險救援工作重視不夠，在“9?8”事故發(fā)生第一次到事故現(xiàn)場察看并了解情況后，未深入掌握、分析事故傷亡情況、靠前指揮，而是離開事故現(xiàn)場回市里參加會議；對襄汾縣主要領(lǐng)導(dǎo)謊報事故性質(zhì)、瞞報事故死亡人數(shù)的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其撤職（職級待遇）、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
　　54.夏振貴，臨汾市市委書記（事故發(fā)生后被停職檢查）。貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，對干部的教育、監(jiān)督、管理不到位；對政府及相關(guān)職能部門的干部未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況失察；對處置突發(fā)事件和搶險救援工作重視不夠，在“9?8”事故發(fā)生第一次到事故現(xiàn)場察看并了解情況后，未深入掌握、分析事故傷亡情況、靠前指揮，而是離開事故現(xiàn)場回市里主持召開會議；對襄汾縣主要領(lǐng)導(dǎo)謊報事故性質(zhì)、瞞報事故死亡人數(shù)的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
　　55.王維平，山西省安全監(jiān)管局安全監(jiān)管一處副處長，分管全省尾礦庫和建材行業(yè)安全監(jiān)管。未正確履行職責(zé)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行尾礦庫安全監(jiān)督管理的規(guī)定，對全省無《安全生產(chǎn)許可證》尾礦庫的安全監(jiān)管不力，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級處分。
　　56.郭虎銀，山西省安全監(jiān)管局執(zhí)法總隊總隊長、黨支部書記。沒有組織對不具備安全生產(chǎn)條件、非法生產(chǎn)的非煤礦山、非法運(yùn)行的尾礦庫開展監(jiān)督檢查；對市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作指導(dǎo)、監(jiān)督不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。
　　57.李謀，中共黨員，山西省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長，負(fù)責(zé)對全省礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。對塔兒山礦區(qū)資源被長期非法開采問題失察；對市縣國土資源部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作指導(dǎo)不力，對其違規(guī)為新塔公司辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)監(jiān)督不力；對臨汾市國土資源部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范礦山延續(xù)采礦登記及有關(guān)逾期處理事項的通知》，擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續(xù)條件的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。
　　58.劉德政，山西省安全監(jiān)管局總工程師、黨組成員，省安委會安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作負(fù)責(zé)人。組織開展全省安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作不力，發(fā)現(xiàn)“回頭看”督查組未對省安全生產(chǎn)百日督查組查出的重大安全隱患整改情況進(jìn)行督查后，沒有及時予以糾正，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　59.張根虎，2008年5月任山西省安全監(jiān)管局局長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對非煤礦山及尾礦庫安全監(jiān)管中存在的問題未采取有效措施予以解決；督促指導(dǎo)所屬部門和下級安全監(jiān)管部門履行職責(zé)不力；對省安全生產(chǎn)百日督查工作中查出的重大隱患未得到整改的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　60.鞏安庫，山西省政協(xié)經(jīng)濟(jì)和人口資源委員會主任，2008年5月前任山西省安全監(jiān)管局局長、黨組書記。在任省安全監(jiān)管局局長期間，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對非煤礦山及尾礦庫安全監(jiān)管中存在的問題未采取有效措施予以解決，督促指導(dǎo)所屬部門和下級安全監(jiān)管部門履行職責(zé)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分。
　　61.康有全，山西省國土資源廳副廳長、黨組副書記，分管礦產(chǎn)開發(fā)管理處等工作。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，對塔兒山鐵礦資源被長期非法開采問題督促打擊不力；對臨汾市國土資源部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范礦山延續(xù)采礦登記及有關(guān)逾期處理事項的通知》，擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續(xù)條件的問題失察；對分管處室和工作人員不正確履行職責(zé)的情況督促檢查不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　62.杜創(chuàng)業(yè)，2008年2月任山西省國土資源廳廳長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)不到位，未及時督促組織對土地、礦產(chǎn)資源監(jiān)管情況開展日常檢查；對下屬有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員不正確履行職責(zé)的情況失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。
　　此起事故暴露出山西省政府及有關(guān)部門在全省安全生產(chǎn)工作存在履責(zé)不力等問題，建議責(zé)成山西省政府向國務(wù)院作出深刻檢查。
　　同時建議:
　　1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對新塔公司和有關(guān)責(zé)任人予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰：
　?。?）依法沒收新塔公司在未取得《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證照期間的違法所得，并處以550萬元罰款。
　　（2）對新塔公司主要負(fù)責(zé)人張佩亮、侯生林處以其2007年年收入80%的罰款。
　　（3）對涉案擬追究刑事責(zé)任的張佩亮、侯生林，自刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
　　2.山西省在中紀(jì)委、監(jiān)察部和高檢院的指導(dǎo)下嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗問題。
　　此外，太鋼集團(tuán)臨鋼公司塔兒山鐵礦固定資產(chǎn)和采礦經(jīng)營權(quán)拍賣受讓人、首鋼控股公司全資控股的牢寨煤業(yè)公司總經(jīng)理助理、新塔公司出資人吉海兵，因涉嫌事故背后的腐敗問題已由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實施“兩規(guī)”措施，予以進(jìn)一步調(diào)查。
　　五、事故防范和整改措施
　　山西襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9?8”特別重大尾礦庫潰壩事故損失巨大，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。鑒于這起事故反映出來的問題在全國具有普遍性，為防止類似事故發(fā)生，建議：
　?。ㄒ唬┘哟髮Ψ欠ńㄔO(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為的打擊力度。山西省各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真按照國務(wù)院及其有關(guān)部門的部署，落實責(zé)任，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動。尤其要嚴(yán)厲打擊非法采礦和非法違規(guī)建設(shè)運(yùn)行尾礦庫行為。對于無《采礦許可證》從事采礦活動的，國土資源管理部門應(yīng)從嚴(yán)查處，堅決予以取締關(guān)閉；對于沒有《安全生產(chǎn)許可證》的礦山或尾礦庫，安全監(jiān)管部門要責(zé)令停止生產(chǎn)；工商部門不得予以年檢，依法查處；公安部門不得供應(yīng)民用爆破器材，并依法打擊非法購買、使用民爆器材的行為；電力管理部門不得對其提供生產(chǎn)用電，水利部門停止生產(chǎn)用水，勞動部門要嚴(yán)格用工管理，形成綜合治理的良好局面。
　?。ǘ┘訌?qiáng)尾礦庫建設(shè)項目管理。山西省各非煤礦山和選礦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，所有尾礦庫建設(shè)項目必須按規(guī)定履行項目論證、工程勘查、可行性研究、環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價、設(shè)計審查、驗收評價等程序，按照設(shè)計進(jìn)行施工，依法履行竣工驗收手續(xù)。特別是對于下游有重要設(shè)施、人員密集場所的尾礦庫，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全論證，在保證安全的前提下建設(shè)使用。
　?。ㄈ﹪?yán)格尾礦庫準(zhǔn)入條件。山西省各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格尾礦庫的立項、土地使用審批、許可證發(fā)放等手續(xù)，嚴(yán)把尾礦庫安全、環(huán)保設(shè)施“三同時”審查和驗收關(guān)。未經(jīng)審批不得開工建設(shè)，不具備安全條件的不能發(fā)給其安全生產(chǎn)許可證，未經(jīng)驗收合格、取得安全生產(chǎn)許可證的不得投入使用。對未按照設(shè)計規(guī)定超量儲存尾礦、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加高擴(kuò)容的，有關(guān)部門要吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實閉庫措施。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)尾礦庫安全運(yùn)行管理。山西省凡有尾礦庫的企業(yè)必須制定行之有效的尾礦庫安全管理制度，建立安全管理機(jī)構(gòu)，落實安全管理責(zé)任；安全管理人員和尾礦工要經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書；嚴(yán)格尾礦庫運(yùn)行的安全管理，按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求進(jìn)行筑壩和尾礦排放，控制壩坡比和浸潤線埋深，完善排洪排滲設(shè)施，確保干灘長度和調(diào)洪庫容滿足要求；加強(qiáng)尾礦庫的日常排放管理，制定嚴(yán)格的排放計劃，實施均勻放礦；落實隱患排查治理各項制度，加大隱患排查治理力度，及時消除事故隱患；加強(qiáng)對尾礦庫的日常監(jiān)控，制定尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，建立有效的應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。
　?。ㄎ澹?qiáng)化在用尾礦庫安全監(jiān)管。山西省各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，強(qiáng)化尾礦庫的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實安全許可制度，加大安全檢查和隱患排查治理力度，從嚴(yán)查處尾礦庫建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。對存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改；對存在重大隱患又拒不整改的，有關(guān)部門必須立即提請地方人民政府予以關(guān)閉，防止由此引發(fā)重特大事故。
　?。┘訌?qiáng)對廢棄或停止使用尾礦庫的管理。山西省各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)全面摸清已經(jīng)廢棄、停止使用和已閉庫尾礦庫的基本狀況，健全基礎(chǔ)檔案。對于達(dá)到設(shè)計庫容或決定停止使用的尾礦庫，應(yīng)按照規(guī)定依法履行閉庫程序，落實閉庫管理責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》并進(jìn)一步細(xì)化和修訂尾礦庫再利用和重新啟用的相關(guān)條款；對于違法違規(guī)從事尾礦庫再利用和重新啟用的行為，應(yīng)堅決予以制止并取締。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對政府職能部門的督促檢查。山西省各級人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對下級政府以及各職能部門履行有關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，采取聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤督導(dǎo)、年度考核等有效措施，不斷提高各有關(guān)部門的履職能力，切實落實政府安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
　　同時，建議國家發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)一步重視尾礦庫事故災(zāi)害的危險性，加強(qiáng)有關(guān)尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫監(jiān)管等方面的政策研究，盡快落實尾礦庫重大隱患整改專項資金；督促地方各級人民政府相關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，嚴(yán)格尾礦庫準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化尾礦庫的立項審批、監(jiān)督檢查和運(yùn)行管理；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法采礦、違法建設(shè)和違法生產(chǎn)活動。