1）事故情況簡介

2012年5月24日，某廣告公司員工在進(jìn)行汽車展銷會(huì)布展時(shí)發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。

某廣告公司負(fù)責(zé)布展汽車展銷會(huì)，期間，連日下雨，會(huì)展場(chǎng)地大量積水導(dǎo)致無法鋪設(shè)地毯。為此，該公司負(fù)責(zé)人決定在場(chǎng)地打孔安裝潛水泵排水。民工張某等人便使用外借的電鎬進(jìn)行打孔作業(yè)，當(dāng)打完孔將潛水泵放置孔中準(zhǔn)備排水時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒電了。負(fù)責(zé)人余某安排電工王某去配電箱檢查原因，張某跟著前去，將手中電鎬交給一旁的民工裴某。裴某手扶電鎬赤腳站立積水中。王某用電筆檢查配電箱，發(fā)現(xiàn)B相電源連接的空氣開關(guān)輸出端帶電，便將電鎬、潛水泵電源插座的相線由與A相電源相連的空氣開關(guān)輸出端更換到與B相電源相連的空氣開關(guān)的輸出端上，并合上與B相電源相連的空氣開關(guān)送電。手扶電鎬的裴某當(dāng)即觸電倒地，后經(jīng)搶救無效死亡。

2）事故原因分析

根據(jù)事故致因理論，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因通常包括三個(gè)方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺失。其中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的缺失是導(dǎo)致事故的深層次原因。通過調(diào)查分析，造成這次觸電事故的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（1）直接原因

其一，作業(yè)人員違規(guī)在潮濕環(huán)境中使用電鎬。該電鎬屬于Ⅰ類手持電動(dòng)工具，根據(jù)規(guī)定Ⅰ類手持電動(dòng)工具不能在潮濕環(huán)境中使用。然而事發(fā)當(dāng)天，該電鎬用于排除連日降雨導(dǎo)致的地面積水，電鎬暴露在雨中使用，且未設(shè)置遮雨設(shè)施。

其二，當(dāng)事人裴某安全意識(shí)淡薄，在自身未穿絕緣靴、未戴絕緣手套的情況下，手持電鎬赤腳站在水里。

其三，電鎬存在安全隱患。在現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)專家對(duì)事故使用的電鎬進(jìn)行了技術(shù)鑒定，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)電鎬內(nèi)相線與零線錯(cuò)位連接，接地線路短路，無漏電保護(hù)功能。通電后接錯(cuò)的零線與金屬外殼導(dǎo)通，造成電鎬金屬外殼帶電。

其四，配電設(shè)備存在缺陷。開關(guān)箱無漏電保護(hù)器，且線路未按規(guī)定連接。

（2）間接原因

其一，安全管理制度不健全。該廣告公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制未建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程未制定。

其二，安全管理制度未落實(shí)。具體表現(xiàn)為：作業(yè)人員的安全教育未落實(shí)，作業(yè)人員的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品未配備，所提供配電設(shè)備的安全防護(hù)功能不具備，特種作業(yè)人員未持證上崗。

其三，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。施工現(xiàn)場(chǎng)未配備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，施工安全技術(shù)交底未落實(shí)，指派未取得電工作業(yè)操作證的人員從事電工作業(yè)。

3）防范措施

在安全技術(shù)上，各類電氣設(shè)備在投入使用前應(yīng)進(jìn)行安全檢測(cè)，保障設(shè)備的可靠性；配電設(shè)施采用漏電保護(hù)裝置，臨時(shí)用電線路采取多線制并要進(jìn)行接零接地保護(hù)；潮濕環(huán)境下采用36V以下安全電壓，不允許使用Ⅰ類手持電動(dòng)工具；強(qiáng)化絕緣措施，采用雙重絕緣或加強(qiáng)絕緣的電氣設(shè)備；作業(yè)人員應(yīng)配備絕緣靴、絕緣手套等個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；事故發(fā)生后要有相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，最大限度降低事故傷害。

在完善管理制度上，依據(jù)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，包括建立并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。針對(duì)臨時(shí)用電作業(yè)，要建立用電設(shè)備定期檢查制度，查找并排除存在的事故隱患，嚴(yán)把設(shè)備關(guān)，從物的狀態(tài)上提高本質(zhì)安全性。

在優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理上，應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)此應(yīng)配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，落實(shí)臨時(shí)用電安全措施，監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。針對(duì)臨時(shí)雇傭人員較多的實(shí)際情況，要嚴(yán)把從業(yè)人員的資格審查關(guān)，嚴(yán)禁特種作業(yè)人員無證上崗。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的審查。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行發(fā)包、出租；對(duì)具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，在發(fā)包、出租的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)承包、承租單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和管理。

在教育培訓(xùn)對(duì)策上，加強(qiáng)對(duì)全員的安全教育和培訓(xùn)。依據(jù)安全生產(chǎn)法及相關(guān)規(guī)定要求公司主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加有關(guān)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書。加強(qiáng)對(duì)公司員工的三級(jí)教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，從人的行為意識(shí)上提高本質(zhì)安全性。此外還應(yīng)開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全教育，規(guī)范操作，防止事故再次發(fā)生。