2018年7月1日16時許，位于沈陽市鴨綠江北街的沈陽市皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處南小河污水泵站，發(fā)生一起淹溺一般事故，造成2名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約255萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，結(jié)合本案實際情況，經(jīng)市政府授權(quán)，由市安監(jiān)局任組長單位，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市總工會、市城建局和皇姑區(qū)、沈北新區(qū)人民政府等單位組成沈陽市皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處南小河污水泵站“7·1”淹溺一般事故聯(lián)合調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”)，并聘請沈陽航空航天大學(xué)、遼寧萬益職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢有限公司、遼寧省輕工設(shè)計研究院的3名專家組成專家組，開展事故調(diào)查工作。

調(diào)查組堅持實事求是和“四不放過”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、檢測鑒定和技術(shù)論證分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，并提出對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議以及防范措施。現(xiàn)形成調(diào)查報告如下：

　　一、南小河污水泵站及有關(guān)單位基本情況

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1.泵站建設(shè)情況。該污水泵站建設(shè)地點為沈陽市鴨綠江北街（三環(huán)橋南側(cè)100m），配套服務(wù)區(qū)域為：皇姑區(qū)鴨綠江北街沿線及文儲路附近污水，經(jīng)泵站收集提升，通過管道沿鴨綠江北街由北向南、再向西返回文儲路并入市政管網(wǎng)。施工單位為沈陽市皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處（以下簡稱“皇姑區(qū)市政管理處”）。該泵站于2018年2月24日正式開工，5月23日竣工并投入運(yùn)行。

2.泵站設(shè)計原理及結(jié)構(gòu)布局。南小河污水泵站為一體化預(yù)制地埋式泵站（主體設(shè)備由山東良成環(huán)?？萍脊煞萦邢薰句N售安裝），泵站主體由井筒、潛水泵、提升系統(tǒng)、管道、閥門、液位傳感器、控制系統(tǒng)、格柵、安全系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)等部件組成。

　　井筒采用直徑為3m、高度為8.115m的玻璃鋼筒體，內(nèi)部安裝3臺潛水泵，水泵采用2用1備的方式運(yùn)行。設(shè)計流量17280m3/d。泵站內(nèi)部液位控制系統(tǒng)為雙液位控制，壓力液位傳感器和浮球液位控制，達(dá)到水泵相應(yīng)啟動液位時依次自動啟動水泵。超低報警液位標(biāo)高50.52m：距離筒體底部最近，防止水泵的無水工作對潛污泵造成損壞。超高報警液位標(biāo)高53.85m：當(dāng)3臺泵同時工作一段時間后，此時泵站內(nèi)部水位還沒有下降，或持續(xù)上升，當(dāng)達(dá)到超高報警液位時泵站會報警。在進(jìn)入泵站的進(jìn)水管處設(shè)有１座進(jìn)水閘門井，內(nèi)部安裝１臺鑲銅鑄鐵閘門，頂部配套１臺手電兩用啟閉機(jī)，用于泵站維修和清理提籃格柵時切斷進(jìn)水。進(jìn)水管管底距離地面5.285m,進(jìn)水管徑為DN600。泵站內(nèi)部設(shè)有維修平臺，距離地面4m，距離泵底4.115m。泵站內(nèi)部進(jìn)水管口處設(shè)置提籃式格柵一套，主要截留進(jìn)水中過大的雜質(zhì)異物，以確保進(jìn)入泵站的水能通過水泵順利排出。提籃式格柵凈重58kg，提升高度為5.2m。提籃式格柵通過與之配套的導(dǎo)軌和提升鏈，自動耦合在泵站進(jìn)水管口上，根據(jù)進(jìn)入泵站內(nèi)部污水中混入的垃圾量進(jìn)行不定期清理，在人工提升不了的情況下需用吊車提升清理，無需人員進(jìn)入泵站內(nèi)部操作。

3.泵站維護(hù)及作業(yè)安全規(guī)程。由安裝單位山東良成環(huán)?？萍脊煞萦邢薰咎峁┑摹禦C-RPS系列一體化預(yù)制泵站安裝使用維修手冊》中，明確作業(yè)安全規(guī)程和安全警告：在日常的維護(hù)操作過程中，需要攜帶相關(guān)的安全用品及勞動保護(hù)用品，如安全帶、安全帽等。進(jìn)入預(yù)制式泵站工作前，必須仔細(xì)閱讀本安全規(guī)程，不按規(guī)程操作可能引起嚴(yán)重人身傷害甚至中毒死亡。

日常格柵清理流程為：首先關(guān)閉進(jìn)水閘門，以防止提升格柵后含有垃圾的污水繼續(xù)流入泵站，然后將控制柜轉(zhuǎn)換到手動模式（泵站日常運(yùn)行一般采用液位自動控制，特殊情況下轉(zhuǎn)為手動控制），手動起動水泵將泵站內(nèi)污水降至進(jìn)水管底以下超低液位后停止水泵，用吊車吊鉤跟懸掛在泵站頂部的提升鏈對接固定，把格柵提升到地面并清理干凈，之后將格柵吊起順導(dǎo)軌安裝到原來位置，打開進(jìn)水閘門，最后將控制柜轉(zhuǎn)換到自動模式。

　?。ǘ┯嘘P(guān)單位基本情況

　　沈陽市皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處，事業(yè)獨立法人單位，法定代表人龐某鵬，經(jīng)費(fèi)來源為自收自支，開辦資金151萬元人民幣，單位地址：沈陽市皇姑區(qū)華山路323號，業(yè)務(wù)范圍：為生產(chǎn)生活正常提供市政設(shè)施，排水管線清掃、清掏、維修養(yǎng)護(hù)工作；城市三級馬路以下排水管線的清掏、清掃、維護(hù)養(yǎng)護(hù)、道路維修。統(tǒng)一社會信用代碼：12210105410643578P。

　?。ㄈ┦掳l(fā)前泵站運(yùn)行管理及維護(hù)情況

2018年3月1日，皇姑區(qū)市政管理處與自然人劉某元簽訂勞務(wù)施工分包合同，將皇姑區(qū)道路排水維護(hù)和督辦點位等零星工程以及本單位其他承包的各項工程分包給劉某元（合同內(nèi)容含南小河泵站清淤維護(hù)）。施工報酬按實際發(fā)生工程量進(jìn)行結(jié)算，合同期限為2018年3月1日至2018年11月30日。

2018年5月23日，南小河污水泵站供貨廠家項目負(fù)責(zé)人王某軍組織泵站設(shè)備操作培訓(xùn)，參加人員有龐某鵬處長、孫某副處長、劉某元隊長和工人盧某升、劉某春５人，培訓(xùn)內(nèi)容包括控制系統(tǒng)功能及使用方法、設(shè)備日常維護(hù)的內(nèi)容及流程、格柵清理流程、安全用品工具清單及使用方法、泵站安全操作須知、設(shè)備警示標(biāo)語等。南小河污水泵站經(jīng)供貨單位調(diào)試，并經(jīng)皇姑區(qū)市政管理處驗收投入運(yùn)行。該泵站運(yùn)行后一直由皇姑區(qū)市政管理處負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

南小河污水泵站投入運(yùn)行后，日常清淤維護(hù)工作一直由劉某元雇傭的工人盧某升、劉某春負(fù)責(zé)。每次間隔約十天或半個月時間，龐某鵬處長就會通知劉某元施工隊進(jìn)行維護(hù)。根據(jù)詢問相關(guān)人員和事故救援現(xiàn)場調(diào)查了解，盧某升、劉某春日常清淤維護(hù)操作方式和步驟為：首先打開泵站和前端閘門井井蓋，自然通風(fēng)一個小時左右后，將控制柜調(diào)至手動模式，并啟動水泵降低水位至進(jìn)水管以下，關(guān)閉泵站前端閘門井，作業(yè)人員通過爬梯進(jìn)入泵站至操作平臺，對格柵情況進(jìn)行拍照，之后將格柵提升鏈固定在抓泥車的抓鉤上，通過抓泥車吊機(jī)把格柵吊至地面并拍照（期間作業(yè)人員將照片通過微信傳給龐某鵬計數(shù)備查），格柵清理完畢后，通過抓泥車再把格柵吊起放回泵站格柵糟內(nèi)，作業(yè)人員再次進(jìn)入泵站至操作平臺，將固定在抓鉤上的提升鏈解除，返回地面關(guān)閉井蓋，打開閘門井閥門，將控制柜調(diào)至自動模式，格柵清淤維護(hù)作業(yè)完成。截止2018年7月1日，為第3次清淤維護(hù)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

　　2018年6月28日，龐某鵬通知劉某元近期組織對南小河污水泵站進(jìn)行格柵日常清淤維護(hù)。

7月1日13時許，劉某元通知工人盧某升、劉某春下午對南小河污水泵站格柵進(jìn)行清淤維護(hù)。

14時許，盧某升、劉某春駕駛皇姑區(qū)市政管理處抓泥車（遼AK3123）從駐地陵北街桃山苑出發(fā)趕往南小河污水泵站。

15時40分，盧某升、劉某春將進(jìn)水閘門井內(nèi)情況、泵站內(nèi)進(jìn)水管格柵情況以及抓泥車吊起進(jìn)水格柵情況依次拍照，盧某升將照片微信發(fā)給龐某鵬，龐某鵬回復(fù)收到。

16時許，劉某元給龐某鵬打電話，問他盧某升、劉某春清淤作業(yè)照片發(fā)過來沒有，龐某鵬回復(fù)15時40分已經(jīng)發(fā)過了。

16時18分，盧某武（劉某元施工隊帶班工人）給盧某升打電話，問盧某升在哪里，盧某升告訴盧某武在南小河污水泵站清淤作業(yè)，還有十多分鐘干完就回去了。

18時30分，劉某元發(fā)現(xiàn)盧某升、劉某春還沒有回駐地（正常情況下，施工隊工人18時回駐地吃晚飯），讓工人盧某武跟他們二人聯(lián)系，盧某武給他們二人打電話手機(jī)均已關(guān)機(jī)。

19時許，盧某武開車趕到南小河污水泵站，看到抓泥車開著警示燈，發(fā)動機(jī)處于啟動狀態(tài)，鍬鎬、手套、煙和打火機(jī)放在泵站北側(cè)地面，長鐵鉤在泵站南側(cè)地面，泵站兩個上蓋都處于打開狀態(tài)，抓泥車液壓管和鋼絲繩從格柵口進(jìn)入泵站內(nèi)，抓鉤吊著格柵在水面以下。盧某武現(xiàn)場尋找二人未果。

20時30分許，龐某鵬、孫某、劉某元趕到現(xiàn)場，聽到控制柜報警（后經(jīng)專家鑒定為智能控制器水位超高報警），控制柜按鈕處在手動模式，泵站三臺泵的手動啟動按鈕指示燈均未亮起，三臺泵處于停止?fàn)顟B(tài)，隨即關(guān)閉控制柜電源總閘。發(fā)現(xiàn)抓泥車抓鉤吊著格柵，傾斜懸吊在格柵槽中，距泵站井口2米左右位置，泵站水位距井口3米左右。之后用長鐵鉤在泵站內(nèi)攪動，發(fā)現(xiàn)一個人頭，鐵鉤勾到衣服后盧某武根據(jù)衣服判斷是劉某春。

21時許，龐某鵬撥打110、119救援電話。

21時15分許，消防救援大隊趕到現(xiàn)場開展救援?；使脜^(qū)市政管理處抽調(diào)移動排水泵車協(xié)助將泵站內(nèi)污水排出。

21時40分許，市區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場組織救援工作。

7月2日凌晨1時30分，消防救援人員將劉某春從泵站內(nèi)打撈上來。

1時35分，第二臺排水泵工作。

1時41分，消防救援人員發(fā)現(xiàn)盧某升。

1時50分，消防救援人員將盧某升從泵站內(nèi)打撈出來。

經(jīng)公安技術(shù)人員確認(rèn)二人均已死亡。

三、事故傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失

此次事故共造成2人死亡，無人員受傷。死亡人員基本信息如下：盧某升、劉某春，2人均為男性。

　　8月8日，涉事單位與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議。8月9日，死者遺體火化。本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失約255萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘察、檢測，并查閱相關(guān)資料，詢問相關(guān)當(dāng)事人，出具了事故技術(shù)報告，經(jīng)調(diào)查組分析研究，對事故發(fā)生的原因進(jìn)行了確定。

（一）直接原因

盧某升、劉某春在泵站有限空間格柵維護(hù)作業(yè)過程中，由于泵站內(nèi)有毒有害氣體作用，導(dǎo)致中毒窒息，使二人意識、行為受限或昏迷，并由于進(jìn)水管道閥門沒有完全關(guān)閉存在滲流，伴隨水位回升，造成盧某升、劉某春淹溺死亡。

原因分析如下：

經(jīng)現(xiàn)場勘察，專家組首先排除了墜落、機(jī)械傷害、車輛傷害事故發(fā)生的可能性，確定了以中毒窒息、淹溺、觸電為重點的事故調(diào)查方向。

專家組經(jīng)現(xiàn)場勘察確認(rèn)：控制柜及泵站內(nèi)設(shè)備完好，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。8月1日，專家組對一體化泵站保護(hù)接地、主回路絕緣進(jìn)行了測試；8月5日，南小河污水泵站供貨廠家對泵站配套電控柜進(jìn)行技術(shù)檢驗，并出具檢驗報告。測試和檢驗結(jié)果均為合格。綜上，排除觸電事故發(fā)生的可能性。

專家組經(jīng)現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)泵站污水中含有大量雜質(zhì)和污泥，并伴有強(qiáng)烈的刺激性氣味，推斷雜質(zhì)和污泥在泵站密閉空間內(nèi)會生化作用產(chǎn)生硫化氫、氨和沼氣（主要成分為甲烷）。調(diào)查組聘請了專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)先后兩次赴現(xiàn)場進(jìn)行氣相、液相取樣、分析，結(jié)果如下：未啟動潛水泵時，氣體中氨氣最高測出濃度為0.68mg/m3，甲烷最高測出濃度為218mg/m3，硫化氫最高測出濃度為0.176mg/m3，水樣中硫化物測出濃度為6.079mg/L。啟動潛水泵后，氣體中氨氣最高測出濃度為0.99mg/m3，甲烷最高測出濃度為92.8mg/m3，硫化氫最高測出濃度為5.31mg/m3，水樣中硫化物測出濃度為8.341mg/L。

檢測結(jié)果表明：氣體樣本中可以檢測到污水系統(tǒng)有毒有害氣體，包括：硫化氫、氨、甲烷等。在啟動潛水泵進(jìn)行攪拌操作后，硫化氫等有毒有害氣體濃度有明顯的上升，故可得出在清理格柵前先進(jìn)行的降低水位的操作，導(dǎo)致井下硫化氫等有毒有害氣體大量溢出，水位降的越低，人員在井下的時間越長，中毒窒息的可能性越大。通過上述分析可知，由于硫化氫和氨及甲烷混合氣體作用，導(dǎo)致中毒窒息，使盧某升、劉某春意識、行為受限或昏迷，并由于進(jìn)水管道閥門沒有完全關(guān)閉存在滲流，伴隨水位回升，最終造成二人淹溺死亡。

??? （二）間接原因

1.安全意識淡薄，違反操作規(guī)程作業(yè)。劉某元作為自然人違規(guī)承包勞務(wù)工程，臨時雇傭工人從事危險性較大的有限空間作業(yè)，對危險作業(yè)風(fēng)險辨識不足，沒有指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人，沒有按有限空間作業(yè)規(guī)定配備安全防護(hù)用品并監(jiān)督使用，盲目安排工人進(jìn)入泵站冒險作業(yè)，致使事故發(fā)生。

2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實?；使脜^(qū)市政管理處作為該泵站的維修、養(yǎng)護(hù)和管理的主體單位，未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全事故隱患排查治理制度，未進(jìn)行危險作業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，未落實作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)管理，日常事故隱患排查治理不力，安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底不實，對作業(yè)人員配備使用安全防護(hù)用品和按廠家安全操作規(guī)程實施作業(yè)情況監(jiān)督檢查不到位。

3.相關(guān)部門監(jiān)管缺失?；使脜^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局對區(qū)編辦《關(guān)于調(diào)整區(qū)政府工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)的通知》（沈皇編發(fā)〔2017〕16號）文件通知精神貫徹落實不到位，對下屬單位皇姑區(qū)市政管理處安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，隱患排查治理工作流于形式；對皇姑區(qū)市政管理處將勞務(wù)施工分包給自然人劉某元的行為失管失察。

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經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，沈陽市皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處南小河污水泵站“7·1”淹溺一般事故，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議

（一）對有關(guān)責(zé)任單位處理建議

1.沈陽市皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處。未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違規(guī)將勞務(wù)施工分包給自然人，沒有落實安全管理規(guī)章制度，泵站事故隱患排查治理不到位，作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底不實，致使作業(yè)人員未遵守安全操作規(guī)程，盲目進(jìn)入泵站違章作業(yè)，對本次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條、第四十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項和《沈陽市安全生產(chǎn)行政自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，建議由市安監(jiān)局對其處以罰款35萬元的行政處罰。

2.皇姑區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局。作為皇姑區(qū)市政管理處上級主管單位，未認(rèn)真履行部門監(jiān)管責(zé)任?；使脜^(qū)市政管理處自2017年12月27日從區(qū)城市建設(shè)管理局調(diào)整到該局后，未認(rèn)真貫徹落實沈陽市皇姑區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于調(diào)整區(qū)政府工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)的通知》（沈皇編發(fā)〔2017〕16號）文件精神，對皇姑區(qū)市政管理處工作不了解不掌握，特別是對皇姑區(qū)市政管理處負(fù)責(zé)的南小河污水泵站建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)職能實施情況，以及違規(guī)將勞務(wù)施工分包給自然人的行為失管失察，沒有履行行政監(jiān)督職能，沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有落實隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力。建議對皇姑區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局全區(qū)通報批評，并向皇姑區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。

　?。ǘ┫嚓P(guān)責(zé)任者的處理建議

1.劉某元，泵站維修養(yǎng)護(hù)工程承包人。作為自然人違規(guī)承包勞務(wù)工程，臨時雇傭工人從事危險性較大的有限空間作業(yè)，對危險作業(yè)風(fēng)險辨識不足，沒有指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人，沒有按有限空間作業(yè)規(guī)定配備安全防護(hù)用品并監(jiān)督使用，盲目安排工人進(jìn)入泵站冒險作業(yè)，致使2名工人死亡。對該起事故的發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2.龐某鵬，沈陽市皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處處長。作為該處主要負(fù)責(zé)人，未依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，違規(guī)將勞務(wù)分包給自然人，派遣劉某元進(jìn)行泵站清淤維護(hù)后，沒有落實安全管理規(guī)章制度，對作業(yè)現(xiàn)場沒有負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)員、作業(yè)人員沒有按操作規(guī)程進(jìn)行維護(hù)、沒有按規(guī)定配備使用安全防護(hù)用品等問題失管失察，安全生產(chǎn)督促檢查不力，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對該起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)給予其撤職處分。

3.孫某，沈陽市皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處副處長。作為該處分管生產(chǎn)和安全管理的負(fù)責(zé)人，對泵站的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理中的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對劉某元清淤維護(hù)作業(yè)，監(jiān)督檢查不到位，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)給予其行政記過處分。

4.劉某山，沈陽市皇姑區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局局長。作為該單位主要負(fù)責(zé)人，對下屬單位皇姑區(qū)市政管理處負(fù)責(zé)的南小河污水泵站建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作職能實施情況失管失察。沒有履行行政監(jiān)督職能，隱患排查治理工作開展不實。在分管皇姑區(qū)市政管理處的副局長、業(yè)務(wù)管理科室負(fù)責(zé)人相繼住院期間，未明確指定臨時負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力。對該起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話。

　　六、事故防范和整改措施

（一）皇姑區(qū)市政管理處，應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)依法履責(zé)意識，防止各類事故的發(fā)生

1.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)條件，配強(qiáng)配齊管理人員和防護(hù)用品，加強(qiáng)對有限空間危險作業(yè)現(xiàn)場的管控；扎實開展隱患排查治理工作，加強(qiáng)和完善應(yīng)急管理工作，提高各級人員的應(yīng)急處置能力。

2.按照事故發(fā)生“四不放過”的原則，對事故全面分析，增強(qiáng)各類人員法制觀念，杜絕違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。

3.南小河污水泵站恢復(fù)運(yùn)行前，要組織相關(guān)單位進(jìn)行專項安全評估，厘清泵站運(yùn)行風(fēng)險點（源），完善可燃、可爆氣體（如甲烷）監(jiān)測、置換、警示等技術(shù)、管理措施，完善操作規(guī)程和管理制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

（二）皇姑區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，深入開展事故隱患排查治理工作，消除工作盲區(qū)

1.加強(qiáng)對皇姑區(qū)市政管理處安全評估工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)對泵站整體工程進(jìn)行驗收，驗收不合格和安全評估不過關(guān)，不得投入運(yùn)行。

2.嚴(yán)格按照工作程序履職盡責(zé)，在本系統(tǒng)內(nèi)開展一次專題教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，防微杜漸；深入開展事故隱患排查治理工作，了解掌握事故隱患風(fēng)險點（源），監(jiān)督落實技術(shù)、管理措施，防止各類事故的發(fā)生。

（三）皇姑區(qū)人民政府，要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，防范于未然

1.要結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整工作實際，及時制定下發(fā)“三定方案”，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，做到履職盡責(zé)有章可循。

2.要加大監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)部門落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，堅決杜絕類似事故的再次發(fā)生。

（四）皇姑區(qū)、沈北新區(qū)人民政府，要落實責(zé)任主體，盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門明確南小河污水泵站產(chǎn)權(quán)歸屬和監(jiān)管單位，圍繞大局，統(tǒng)籌兼顧，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。