1）事故經(jīng)過

2015年4月9日9時(shí)40分左右，濰坊濱海某化工有限公司污水處理站好氧池發(fā)生一起中毒窒息事故，造成3人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約330萬元。

該化工公司位于濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港營路以南、臨港路以西，于2011年6月16日經(jīng)市工商局登記注冊(cè)，現(xiàn)有一套1000噸/年新鈴蘭醛和2500噸/年丙烯醛生產(chǎn)裝置。污水主要是丙烯醛車間生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水，該工業(yè)廢水中含有少量的丙烯醛、丙烯酸、甲醛和聚丙烯醛等有機(jī)物。主要采用物化+生化工藝進(jìn)行處理，生化處理過程中可能產(chǎn)生硫化氫、甲烷、二氧化碳等混合氣體，在密閉空間中，各有毒有害氣體積聚。

2015年3月26日開始好氧池排水不達(dá)標(biāo)，且從4月2日至4月8日起好氧生化處理大幅下降，表明好氧生化系統(tǒng)出現(xiàn)故障，企業(yè)于4月8日停產(chǎn)。4月9日8:00上班后，各車間按慣例組織人員進(jìn)行檢修，分管安全環(huán)保的副經(jīng)理趙美林和環(huán)保運(yùn)行組組長楊紅進(jìn)入好氧池檢查空氣管道和噴頭故障時(shí)中毒落入氧化池中窒息暈迷。

9:40左右，副經(jīng)理曾建國路經(jīng)好氧池東側(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)楊紅在4號(hào)氧化池中，立即上前將其拖到池邊，施救過程中感覺自己呼吸困難，立即跑到池外呼吸新鮮空氣并大聲呼救。緊接著公司職工王小忠、王昌洪、張永成、袁金文等人先后趕到施救。施救過程中，王昌洪、張永成因中毒先后倒入4號(hào)氧化池，王小忠、袁金文感到不適立即退出，在采取破壞塑料布通風(fēng)、送氧氣等措施之后，王小忠等人再次進(jìn)入好氧池棚內(nèi)把張永成、王昌洪、楊紅、趙美林救出。急救車將受傷人員送至濱海人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。趙美林、楊紅、張永成3人經(jīng)搶救無效先后死亡，王昌洪、袁金文2人輕傷。

2）事故原因分析

（1）直接原因

好氧池大棚形成受限空間，廢水在生化處理過程中產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體并集聚；作業(yè)人員嚴(yán)重違反受限空間作業(yè)規(guī)程，未佩戴過濾式防毒面具或氧氣呼吸器、空氣呼吸器等防護(hù)裝備，違規(guī)進(jìn)入好氧池大棚內(nèi)，吸入硫化氫中毒暈倒，跌落至好氧池污水中窒息導(dǎo)致死亡；施救人員也未佩戴任何防護(hù)裝備，進(jìn)入好氧池大棚內(nèi)盲目施救，造成人員傷亡和事故擴(kuò)大。

（2）間接原因

①該化工公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)

a.污水處理設(shè)施變更管理不到位。企業(yè)在好氧池上部加蓋塑料棚，形成了受限空間，未進(jìn)行變更風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序；未及時(shí)更新污水處理操作規(guī)程，只是在責(zé)任制績效考核細(xì)則中規(guī)定了進(jìn)入污水處理站好氧池、厭氧池的審批、安全防護(hù)等程序和要求。

b.受限空間作業(yè)管理不落實(shí)。未對(duì)作業(yè)的受限空間有毒有害氣體進(jìn)行檢測、未辦理《受限空間安全作業(yè)證》、未采取通風(fēng)措施、未安排人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)的情況下，作業(yè)人員未佩戴過濾式防毒面具或氧氣呼吸器、空氣呼吸器等防護(hù)裝備，違規(guī)進(jìn)入好氧池受限空間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。

c.企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位。員工安全意識(shí)差，自我保護(hù)意識(shí)差，缺乏基本的安全防護(hù)知識(shí)；對(duì)相關(guān)作業(yè)危險(xiǎn)有害因素認(rèn)識(shí)不足，違章作業(yè)；應(yīng)急救援能力差，遇到緊急情況，盲目施救，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

d.安全隱患排查治理不到位。對(duì)好氧池內(nèi)改造后形成受限空間可能產(chǎn)生的安全隱患不重視，沒有識(shí)別因設(shè)施改造可能產(chǎn)生安全隱患導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)；未對(duì)好氧池內(nèi)的有毒有害氣體進(jìn)行過檢測；安全隱患排查治理不全面、不徹底。

（3）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，濰坊濱海某化工有限公司“4.9”污水處理站中毒窒息事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

3）事故防范和整改措施建議

針對(duì)濱海區(qū)這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：

（1）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)。要建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度；要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施作業(yè)的安全教育培訓(xùn)，對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體或其他危害因素的安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)，要做到做應(yīng)知應(yīng)會(huì)；要加強(qiáng)污染防治設(shè)施及其附屬設(shè)施的安全管理，包括設(shè)置必要的護(hù)欄、隔斷、蓋板、擋板等，對(duì)設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的安全隱患要及時(shí)整改到位。避免事故發(fā)生。

（2）切實(shí)加強(qiáng)受限空間作業(yè)安全管理?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要高度重視受限空間作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)受限空間作業(yè)安全管理。要嚴(yán)格按照《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第64號(hào)）和《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全受限空間作業(yè)管理規(guī)章制度。要將受限空間作業(yè)許可作為安全管理的紅線，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)審批進(jìn)入受限空間作業(yè)、審批過程走過場等現(xiàn)象，確保制度得到不折不扣執(zhí)行，確保受限空間作業(yè)安全。

（3）開展安全隱患大排查、大整治。各級(jí)環(huán)保部門要建立環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)監(jiān)管信息互通機(jī)制，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)保設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，把好審批關(guān)，確保各種環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行。各級(jí)職能部門督促化工企業(yè)，要對(duì)在建和運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備、好氧池、厭氧池等進(jìn)行一次全面細(xì)致的隱患排查，堅(jiān)決杜絕此類事故的再次發(fā)生。

（4）要牢固樹立安全發(fā)展理念。各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)各領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理工作，要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的管理力度，加大隱患排查和整改力度，確保安全生產(chǎn)。