2019年1月16日上午9時10分左右，泰州聚力建設(shè)工程有限公司在泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)進行污水管網(wǎng)疏通施工時，發(fā)生1起中毒事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失123.57萬元人民幣。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)泰州市人民政府授權(quán)，2019年1月24日，由泰州市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會、住建局及農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會派員組成的事故調(diào)查組，并邀請市紀委監(jiān)委、人民檢察院派員參加，對這起事故進行調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)單位和責任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

泰州聚力建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：聚力公司），略。

（二）工程情況

2017年3月和2018年4月，泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司分兩次將轄區(qū)內(nèi)排水設(shè)施疏通、維護工程發(fā)包給泰州市海陵區(qū)市政工程養(yǎng)護管理處（以下簡稱：海陵市政養(yǎng)護處），并將工程監(jiān)理發(fā)包給泰州市華達建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。海陵市政養(yǎng)護處將2017年和2018年的施工勞務(wù)發(fā)包給聚力公司。

2018年11月9日，工程通過竣工驗收。

（三）涉事污水井情況

涉事污水井位于泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)紅旗大道和蘇紅路交界處西南角，距紅旗大道約30米，呈圓柱體，井口直徑約0.6米，深約6米。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

因2017年和2018年聚力公司連續(xù)承攬了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)排水設(shè)施疏通、維護工程施工勞務(wù)，為繼續(xù)承攬該項目的施工勞務(wù)，2019年1月16日上午8時左右，在未簽訂相關(guān)協(xié)議情況下，聚力公司法定代表人繆某某自行組織人員對涉事污水井進行疏通作業(yè)。根據(jù)繆某某安排，袁某某下井作業(yè)，9時左右袁某某昏迷在井底，繆某某隨即攜繩索下井施救，袁某某被救出，繆某某昏迷在井內(nèi)，其父繆某貴見狀也攜繩索下井施救，但未能將繆某某救出，繆某貴被井上人員拉出。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打120、110、119電話，繆某某被消防救援人員從井內(nèi)救出，經(jīng)泰州市中醫(yī)院搶救無效于中午11時左右死亡，診斷為沼氣中毒。袁某某被送往泰州市中醫(yī)院治療，當日出院。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

2.事故造成的直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失約123.57萬元人民幣。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

井下作業(yè)前，未按規(guī)定進行有害氣體檢測，下井作業(yè)人員和施救人員未按規(guī)定佩戴個人防護設(shè)備，致中毒事故發(fā)生。

（二）間接原因

聚力公司未對下井作業(yè)人員進行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，也未在下井作業(yè)前組織安全技術(shù)交底，作業(yè)人員安全操作技能和應(yīng)急處置知識缺乏。施工現(xiàn)場安全管理缺失，未安排專職安全管理人員實施安全管理。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，泰州聚力建設(shè)工程有限公司“1·16”一般中毒事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議

（一）事故責任人及處理建議

繆某某，聚力公司法定代表人，組織井下作業(yè)前，未按規(guī)定進行有害氣體檢測，未督促下井作業(yè)人員佩戴隔離式防毒面具等防護設(shè)備。本人在未佩戴空氣呼吸器等個人安全防護用品的情況下盲目下井施救，對事故的發(fā)生負有責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責任。

（二）事故責任單位及處理建議

聚力公司，未安排專職安全管理人員對施工現(xiàn)場實施安全管理；未對下井作業(yè)人員進行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，也未在下井作業(yè)前組織安全技術(shù)交底，對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對其處以罰款。

六、事故防范和整改措施建議

1.聚力公司應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，組織施工時，要安排專職安全管理人員對施工現(xiàn)場實施安全管理，及時排查事故隱患，特別是組織下井等危險作業(yè)時要嚴格按規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護措施，配備相關(guān)的安全防護設(shè)備、設(shè)施；要加強對作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，熟悉應(yīng)急處置措施，避免事故的發(fā)生。

2.海陵市政養(yǎng)護處應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、管理，要求施工單位配備相應(yīng)的安全防護設(shè)備并督促正確使用；應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。