2018年5月2日13時50分左右，文昌市龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園海邊發(fā)生一起溺水事故，造成1人死亡，1人受傷。

　　事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，文昌市人民政府于2018年5月9日依法成立了龍樓鎮(zhèn)“5˙2”溺水事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員由市政府辦、市公安局、市總工會、市綜治辦、市旅文委、市民政局、市安監(jiān)局、市旅游質(zhì)監(jiān)所、龍樓邊防派出所和龍樓鎮(zhèn)人民政府等部門單位有關(guān)人員組成，同時邀請市檢察院派員參加。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強和改進工作的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）事故發(fā)生時間

　　2018年5月2日13時50分左右。

　　（二）事故發(fā)生地點

　　文昌市龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園海邊。

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生單位

　　無生產(chǎn)經(jīng)營主體單位。

　　（四）事故類別

　　淹溺。

　　（五）事故傷亡情況

　　1人死亡，1人受傷。

　　1.死亡人員情況

　　張揚，男，漢族，現(xiàn)年21歲，1997年4月10日出生，身份證號**************6970，戶口所在地：湖北省薪春張榜鎮(zhèn)******，生前系湖北省武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院一年級學(xué)生。

　　2.受傷人員情況

　　張坤，男，漢族，現(xiàn)年22歲，1996年11月22日出生，身份證件號碼:**************4716?，F(xiàn)就讀海南醫(yī)學(xué)院一年級，居住海南省醫(yī)學(xué)院**宿舍。戶籍所在地：湖北省蘄春縣劉河鎮(zhèn)****，聯(lián)系電話：*******8684。

　　二、相關(guān)人員情況

　　胡友軍，男，漢族，現(xiàn)年21歲，1997年10月12日出生。身份證件號碼:**************4411，現(xiàn)就讀武漢市江漢大學(xué)文理學(xué)院一年級，居住湖北省武漢市江漢大學(xué)文理學(xué)院*******宿舍。戶籍所在地：湖北省蘄春縣劉河鎮(zhèn)*********，聯(lián)系電話：*******1267、*******5360。

　　三、事故地點情況

　　文昌市龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園及其周邊海域?qū)俸Ｄ香~鼓嶺國家級自然保護區(qū)范圍內(nèi)，行政區(qū)域?qū)傥牟旋垬擎?zhèn)。龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園位于銅鼓嶺燈塔的南面，銅鼓嶺石頭公園石頭突出濕滑、形態(tài)險峻，周邊海域海況復(fù)雜，水深流急。銅鼓嶺石頭公園及其周邊海域直到事故發(fā)生時都沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體，屬于自然景觀，不屬于旅游景區(qū)。針對銅鼓嶺石頭公園及其周邊海域海況復(fù)雜的實際，龍樓鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在石頭公園顯眼位置設(shè)立7塊禁止游泳、玩水類的安全警示牌。

　　四、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　胡友軍、張坤、張揚三人是湖北省薪春縣第三高級中學(xué)（復(fù)讀班）的同班同學(xué)，2017年參加高考后，胡友軍考上武漢市江漢大學(xué)文理學(xué)院，張坤考上海南醫(yī)學(xué)院，張揚考上武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院。2018年3月份，胡友軍、張坤、張揚三人商量。約定今年五一放假的期間，胡友軍、張揚到海南找張坤玩。商量約定好后，胡友軍從網(wǎng)上訂了他與張揚于2018年4月30日到海南省?？谑忻捞m機場機票。2018年4月30日，胡友軍與張揚依約在湖北省武漢市見面，當(dāng)晚9時乘坐飛機飛往?？谑校稳樟璩?時許到達(dá)?？谑忻捞m機場，兩人在機場附近一間民宿過夜。2018年5月1日，胡友軍、張揚到海口市找到張坤，三人一直玩到晚上，然后回到?？谑忻捞m機場附近的一間民宿過夜；當(dāng)晚，張揚提出來到海南一定要去看海，經(jīng)商量三人決定于2018年5月2日到文昌市月亮灣看海，并在當(dāng)晚購買到文昌市的動車票。胡友軍、張坤、張揚三人乘坐2018年5月2日12時12分動車前往文昌動車站，到文昌動車站后在該站門口網(wǎng)約車司機梁文軍問胡友軍是否乘車，胡友軍叫司機梁文軍把他們?nèi)怂偷轿牟胁秊㈡?zhèn)月亮灣游玩，司機梁文軍對他們說到月亮灣路程遠(yuǎn)，于是胡友軍等三人讓司機梁文軍送他們?nèi)ノ牟旋垬擎?zhèn)銅鼓嶺石頭公園。

　　2018年5月2日中午約13時35分，張坤、張揚、胡友軍乘坐梁文軍的網(wǎng)約車來到文昌市龍樓鎮(zhèn)石頭公園，胡友軍付了120元乘車費給梁文軍后，司機梁文軍便開車回去。胡友軍等三人下車后往石頭公園海邊走，胡友軍、張坤走在前邊，張揚走在后邊，不到5分鐘，三人走下100多米長的斜坡，來到海邊；胡友軍三人在海邊的石頭上，邊走邊拍照，約走了200米海邊看到美麗的風(fēng)景，張坤很興奮，要到海邊一塊突出的石頭（東側(cè)是燈塔）上照相，但被海水擋住去路，便脫下上衣和鞋，從水里走過去，站在突出的石頭上拍相片；張揚脫下鞋，繞過張坤走過的水域，沿著海邊的石頭上照相；張坤拍了幾張照后，回頭叫胡友軍幫其拍照片，胡友軍幫張坤拍幾張相片后，張坤從水里走回來，看胡友軍幫他拍相片的效果后，請胡友軍幫他與張揚拍合照，因張揚已走到張坤拍相片的石頭上，與張坤不在一起，胡友軍就沒有幫他倆拍合照；張坤接著走到胡友軍前面的海水里玩水，水深約30公分，對胡友軍、張揚說：“水里很涼快，你們要不要下水？”，胡友軍說他不下水，張揚接著光著腳，雙手提著褲腳，也下到海水里玩水。胡友軍拿著手機繼續(xù)拍風(fēng)景照；張坤在海水淺水區(qū)玩耍，當(dāng)張坤在胡友軍左前方海水深約60公分的地方時，因踩石頭滑倒在水里被海水沖走到深水區(qū)。張揚見到張坤遇到危險，來不及脫衣服，雙手劃水，從胡友軍的右前方趟水過去，在距張坤約1米處時，伸手想把張坤拉上來，張坤本能地把手伸向張揚，拽到張揚胸前上衣，造成張揚也掉進海水深水區(qū)，隨即倆人被海浪沖散，在海里掙扎；胡友軍見到此情況后，打手勢并大聲呼叫張坤、張揚往岸邊游，張坤游到近岸時，胡友軍一只手抓住石頭，另一只手想抓住張坤，但沒有抓到，接著胡友軍立即跑到高一點的地方向2名中年釣魚男子喊救命，兩名釣魚者前后趕過去,高個子釣魚者與胡友軍一道把張坤拉上岸來，胡友軍告訴釣魚者還有一人在水里，又央求高個子釣魚者再次下水救張揚，高個子釣魚者再次下水，潛了幾次才把張揚救上來。張坤被救上岸后一直在呻吟，而張揚被救上來后處于無意識無反應(yīng)狀態(tài)。

　?。ǘ?yīng)急救援情況

　　2018年5月2日13時58分，文昌市公安局110指揮中心接到報警稱龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園發(fā)生溺水事故，14時許龍樓邊防派出所接到文昌市公安局110指令稱龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園有人溺水，120救護人員已在趕赴現(xiàn)場路上，要求龍樓邊防派出所出警救援。接警后，龍樓邊防派出所周飛警官與一位民警立即趕往現(xiàn)場。同時龍樓鎮(zhèn)委書記張光潤也接到文昌市應(yīng)急辦公室要求派員救援電話，張光潤書記第一時間指示鎮(zhèn)政府干部陳明和符藏趕往現(xiàn)場開展救援工作。龍樓鎮(zhèn)政府、龍樓邊防派出所救援人員和龍樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院120救護人員到達(dá)現(xiàn)場時，2?名溺水男子已被同伴和2名釣魚者救上岸邊，兩名釣魚者和一名游客正在對張坤、張揚進行施救。120救護人員到達(dá)現(xiàn)場后，進行了現(xiàn)場診斷，并對張揚和張坤給予心肺復(fù)蘇術(shù)搶救，隨后將有生命體征的張坤送往文昌市人民醫(yī)院ICU病房搶救，現(xiàn)已康復(fù)出院。120救護人員對張揚經(jīng)過現(xiàn)場半個多小時的搶救，經(jīng)搶救無效死亡，約17時張揚尸體被送到文昌市人民醫(yī)院太平間安放。

　　五、善后工作情況

　　事故發(fā)生后，龍樓鎮(zhèn)政府、龍樓邊防派出所及時通過胡友軍與2名溺水學(xué)生家屬、學(xué)校取得聯(lián)系，通報2名學(xué)生溺水事故情況。2018年5月3日，張揚、張坤家屬和學(xué)校老師陸續(xù)趕到文昌市，在龍樓鎮(zhèn)政府、龍樓邊防派出所工作人員的陪同幫助下，查看了溺水事故現(xiàn)場，探看了死者尸體，看望了受傷者，龍樓鎮(zhèn)政府安排工作人員跟蹤做好死者張揚家屬的安撫工作。目前，張揚尸體尚安放在文昌市人民醫(yī)院太平間。

　　六、事故原因及性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿手苯釉?/p>

　　1.張揚不習(xí)水性，發(fā)現(xiàn)張坤滑倒海水里遇險時伸手施救，被張坤本能反應(yīng)拽到上衣滑到石頭邊海水深水區(qū)，是造成溺水死亡的直接原因。

　　2.張坤在石頭邊玩海水時滑倒到海水深水區(qū)是造成溺水受傷的直接原因。

　　（二）事故間接原因

　　張揚、張坤兩人安全意識淡薄，沒有對周邊安全警示標(biāo)志引起足夠重視。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定：該起事故為非安全生產(chǎn)責(zé)任事故，屬于一起意外溺水事故。

　　七、事故防范建議

　　（一）湖北省武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院大學(xué)、武漢市江漢大學(xué)文理學(xué)院要高度重視學(xué)生安全工作，進一步加大學(xué)生安全教育工作力度，提高學(xué)生安全防范意識；要加大學(xué)校安全管理工作力度，采取有效措施管控好離校學(xué)生，杜絕類似事故發(fā)生。

　?。ǘ垬擎?zhèn)政府要加強安全宣傳教育工作。龍樓鎮(zhèn)政府要認(rèn)真吸取龍樓鎮(zhèn)“5˙2”溺水事故教訓(xùn)，針對銅鼓嶺石頭公園自然景觀優(yōu)美但石頭濕滑，海水急流、強浪等復(fù)雜海況的實際，加大安全宣傳教育力度，提高到訪游客安全防范意識，要加大對銅鼓嶺石頭公園巡查力度，防止意外事故發(fā)生。

　　（三）各鎮(zhèn)場要認(rèn)真吸取龍樓鎮(zhèn)“5˙2”溺水事故教訓(xùn)，舉一反三，加大安全宣傳教育工作力度，進一步提高全民安全防范意識，對有安全風(fēng)險的自然景觀要加大安全隱患排查治理和安全巡查工作，完善各類安全警示標(biāo)志，防止類似事故發(fā)生。

　　龍樓鎮(zhèn)“5·2”溺水事故調(diào)查組

　　2018年5月23日