2016年5月6日，中國水利水電第六工程局有限公司組織人員在莊河市污水處理廠一期粗格柵間提升泵房的預(yù)留提升池下進(jìn)行水泵基礎(chǔ)施工作業(yè)。13時(shí)10分左右，預(yù)留提升池內(nèi)進(jìn)水閘門突然涌出大量污水，將在池內(nèi)作業(yè)的4名工人沖倒，其中3人被救出，1人淹溺致死。
??? 事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，市政府立即成立了由市安監(jiān)局、市總工會、莊河市安監(jiān)局、莊河市公安局等相關(guān)人員組成的莊河市污水處理廠二期工程“5·6”淹溺事故調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”）,對該起事故進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查組聘請了相關(guān)專家參加事故調(diào)查工作。
??? 調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱資料和技術(shù)分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議和事故防范及整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
??? 一、事故基本情況
??? （一）工程基本情況
??? 莊河市污水處理廠二期工程建設(shè)內(nèi)容為新建污水處理能力為5萬噸/日的處理廠1座，同時(shí)對原污水處理廠一期3萬噸/日的出水進(jìn)行合并處理。建筑總面積17758.15平方米，項(xiàng)目總投資11900萬元。該項(xiàng)目于2012年8月通過可行性研究批復(fù)，2015年4月30日取得建筑工程施工許可證。該工程從2015年5月1日開始施工，截至事故發(fā)生時(shí)，主體結(jié)構(gòu)、工藝管道和污水管線等工程已完成，設(shè)備安裝已基本完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝飾裝修、道路、綠化配套工程和設(shè)備調(diào)試工作，已經(jīng)完成全部工程量的95%左右。
??? （二）事故涉及單位情況
??? 1.建設(shè)單位
??? 莊河市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱莊河市城建局），為莊河市政府工作部門。2014年11月20日，莊河市城建局與中國水利水電第六工程局有限公司和沈陽北方建設(shè)股份有限公司組成的聯(lián)合體簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，中國水利水電第六工程局有限公司負(fù)責(zé)工程的土建施工，沈陽北方建設(shè)股份有限公司負(fù)責(zé)設(shè)備安裝施工，合同價(jià)約為8000萬元。合同中約定了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。2015年4月25日，莊河市城建局與撫順誠信石化工程項(xiàng)目管理有限公司簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，簽約酬金為78.3萬元。
??? 2.施工單位
??? 中國水利水電第六工程局有限公司（以下簡稱水利水電六局），1990年3月15日成立，公司地址為沈陽市渾南新區(qū)新隆街2號，注冊資金94606萬元，公司類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），法定代表人為劉寶。該公司具有水利水電工程施工總承包壹級、市政公用工程施工總承包壹級、房屋建筑施工總承包貳級等資質(zhì)。2013年10月11日，取得中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心頒發(fā)的《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》，有效期至2016年10月10日。安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)。水利水電六局委托其所屬的非獨(dú)立法人單位水利水電六局四分局具體承建莊河市污水處理廠二期工程。薛天野為水利水電六局四分局局長，全面負(fù)責(zé)四分局工作。水利水電六局成立了莊河市污水處理廠二期工程項(xiàng)目經(jīng)理部，任命崔國印為項(xiàng)目經(jīng)理，其具有市政公用工程一級建造師資格證書。該項(xiàng)目經(jīng)理部聘用劉耀文為工長，王志丹為安全員，孔慶芳為技術(shù)員。
??? 3.監(jiān)理單位
??? 撫順誠信石化工程項(xiàng)目管理有限公司（以下簡稱撫順誠信石化管理公司），1994年1月成立，公司地址為撫順市新?lián)釁^(qū)渾河南路46號-1，注冊資金600萬元，公司類型為有限責(zé)任公司，法定代表人為魏英健。該公司具有房屋建筑工程、化工石油工程、市政公用工程等監(jiān)理甲級資質(zhì)。撫順誠信石化管理公司任命劉亞杰為莊河市污水處理廠二期工程總監(jiān)理工程師，全權(quán)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理工作。劉亞杰具有國家注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。田虎林為該項(xiàng)目監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)安全監(jiān)理等工作。
??? 4.污水處理廠一期運(yùn)營單位
??? 東達(dá)集團(tuán)莊河水務(wù)有限公司（以下簡稱東達(dá)莊河水務(wù)公司），2008年3月27日成立，公司地址為遼寧省莊河市昌盛街道打拉腰村高屯綜合樓，注冊資金200萬元，公司類型為有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），法定代表人為安雪松。該公司具體負(fù)責(zé)莊河市污水處理廠一期的運(yùn)營工作。王剛為廠長，全面負(fù)責(zé)污水處理廠的日常管理、對外協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)工作。
??? （三）發(fā)生事故的粗格柵間提升泵房概況?
??? 本次發(fā)生事故的粗格柵間提升泵房位于莊河市污水處理廠一期，2009年建成，產(chǎn)權(quán)屬于東達(dá)莊河水務(wù)公司，主要由提升池、配水池、預(yù)留提升池和配電室組成（詳見下圖）。本次事故發(fā)生地為預(yù)留提升池，是為莊河市污水處理廠二期預(yù)留，事故發(fā)生前未投入使用。預(yù)留提升池尺寸為長7.8米、寬4.3米、高12米，東西兩側(cè)底部有兩個(gè)鑄鐵進(jìn)水閘門，尺寸為0.8米*0.8米。其北側(cè)配水池與提升池連通，水深為8米。東達(dá)莊河水務(wù)公司每年對提升泵房維護(hù)保養(yǎng)一次，2016年4月8日對提升池進(jìn)行了清理，對配水池和預(yù)留提升池的閘門能否開啟進(jìn)行了檢查，檢查方式為快速開關(guān)閥門，檢查閘門能否提升關(guān)閉。
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??? 圖1? 粗格柵間提升泵房平面示意圖
??? 泵房地面
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?????? 8m
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??? 圖2剖面示意圖
??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
??? 2016年4月26日，孔慶芳與王剛聯(lián)系，協(xié)商將粗格柵間提升泵站門打開，水利水電六局要安排作業(yè)人員進(jìn)入提升泵站對預(yù)留提升池進(jìn)行抽水作業(yè)，以便抽水后進(jìn)入預(yù)留提升池底進(jìn)行水泵基礎(chǔ)施工。由于池內(nèi)有淤泥及池壁滲水等原因，到5月4日水才抽至底部淤泥部位，局部淤泥厚度達(dá)0.6米。5月5日作業(yè)人員下到池內(nèi)進(jìn)行淤泥清理。5月6日下午12時(shí)30分左右，水利水電六局安排作業(yè)人員范厚國、徐林、梁成奎和劉玉芝四人，進(jìn)入莊河市污水處理廠一期粗格柵間預(yù)留提升池底部進(jìn)行水泵基礎(chǔ)施工作業(yè)。池上由力工班長陳廣友帶領(lǐng)兩名工人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。范厚國和徐林負(fù)責(zé)用自吸泵抽水，梁成奎（死者）和劉玉芝負(fù)責(zé)在混凝土底板上用沖擊電鉆打眼安裝鋼筋。13時(shí)10分左右，西側(cè)進(jìn)水口閘門突然往池里流入大量污水，水流很快形成漩渦狀，將作業(yè)人員沖倒。徐林和范厚國由于靠近爬梯，抓住爬梯在池上監(jiān)護(hù)人員的幫助下爬了上來，劉玉芝抓住起重機(jī)吊鉤后，池上的監(jiān)護(hù)人員啟動(dòng)起重機(jī)將劉玉芝救了上來。梁成奎由于被水沖倒未能爬起來。
??? 陳廣友立即向孔慶芳報(bào)告，孔慶芳接到報(bào)告后分別向劉耀文和莊河市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局王勝副局長、王曉東科長報(bào)告了事故情況，王勝副局長、王曉東科長和劉耀文于5月6日13時(shí)20分先后趕到事故現(xiàn)場組織救援。因池內(nèi)水位在4米左右人員無法進(jìn)入池內(nèi)救援，立即啟動(dòng)隔壁水池4個(gè)泵同時(shí)抽水，在14時(shí)左右，水池水位降到1米左右，池內(nèi)不再產(chǎn)生漩渦時(shí)，劉耀文派2個(gè)人在安全繩的保護(hù)下下池救人，下池3分鐘左右發(fā)現(xiàn)梁成奎耳朵露在水面西南角。14時(shí)零5分左右把梁成奎從水池中打撈出來，發(fā)現(xiàn)梁成奎已經(jīng)死亡，立即送往殯儀館并通知家屬。
??? 三、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失
??? 此起事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約95萬元。
??? 死亡人員：梁成奎，男，44歲，力工，遼寧省莊河市人，身份證號：210225197202020077。
??? 四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)
??? 經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場勘察、專家技術(shù)分析、詢問事故有關(guān)人員并調(diào)閱相關(guān)資料，認(rèn)定造成此次事故發(fā)生的原因如下：