2012年5月27日，湘西自治州瀘溪縣浦市鎮(zhèn)沅江水域發(fā)生“湘辰溪客0085”客船沉沒的重大水上交通事故，導致11人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失205萬元。事故發(fā)生后，省政府依照有關規(guī)定及時成立了事故調(diào)查組。經(jīng)立案調(diào)查認定這是一起責任事故。日前，省人民政府對調(diào)查組提交的調(diào)查報告作出審查決定并正式批復，現(xiàn)將事故調(diào)查處理的有關情況進行通報：
（一）基本情況

1、肇客船基本情況

肇事客船“湘辰溪客0085”，系內(nèi)河C級航區(qū)普通客船，持有效適航證書，核定乘客定額30人，配備救生衣32件，救生圈2個；為康征武所有和經(jīng)營。事發(fā)航次客船載25人，由康征武駕駛，康征武持有效《三類船舶駕駛員證書》，事故發(fā)生后經(jīng)司法鑒定認定其雙耳為重度聽力損失。事發(fā)后客船經(jīng)船舶檢驗機構檢驗認定，船舶穩(wěn)定性滿足《內(nèi)河船舶法定檢驗技術規(guī)則》要求。

2、相關貨船情況

湘辰溪貨0018貨船。系懷化港船籍，內(nèi)河B、C級航區(qū)，為傅文軍所有并自我經(jīng)營。參考載重量130t，貨船持有湖南省航務管理局簽發(fā)的有效適航證書。事故發(fā)生時空載停泊在碼頭。

湘辰溪貨0518貨船。系懷化港籍，內(nèi)河A、B、C級航區(qū)。船舶所有人及經(jīng)營人為辰溪縣利民航運有限責任公司。參考載重量：A級180t，B、C級200，貨船持有湖南省航務管理局簽發(fā)的有效適航證書。事故發(fā)生時空載停泊在碼頭。

湘瀘溪機0006貨船。湘西船籍港，內(nèi)河B級航區(qū)，船舶所有人姚茂洋。持有懷化市地方海事局等簽發(fā)的有效期適航證書。事故發(fā)生時空載停泊在碼頭。

上述三艘貨船船長及船員均持有效個人資格證書。

（二）事故原因

直接原因：一是客船駕駛員康征武操作失誤、臨危處置不當。開航前對碼頭的周邊情況沒有進行仔細觀察，在船尾水深不足的情況下，盲目進檔加車，螺旋槳撞擊碼頭斜坡，導致舵葉被卡、主機熄火，船舶失控?？痛趦H存左舵舵效的情況下不當操作，導致客船撞擊貨船傾斜進水而沉沒。二是乘客未穿救生衣，沒能有效預防和減少事故的傷亡。

間接原因：一是客船駕駛員康征武雙耳有重度聽力損失，不能有效利用聽覺保持正規(guī)的了望。二是停泊在貨運碼頭的“湘辰溪貨0018”、“湘辰溪貨0518”、“湘瀘溪機0006”三艘貨船沒有按照船舶值班有關規(guī)定，留足適任船員值班。在事發(fā)前，當?shù)睾Ｊ氯藛T要求船舶移泊時，無法及時駛離泊位。三是瀘溪縣浦市鎮(zhèn)人民政府、辰溪縣孝坪鎮(zhèn)人民政府安全履職不到位。對客船“六不發(fā)航”制度落實不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)并上報康征武聽力嚴重障礙的問題。四是瀘溪縣海事處浦市海事所、辰溪縣海事處等安全監(jiān)管工作不到位，對客船簽單發(fā)航工作監(jiān)督不力。沒有及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽單員未按規(guī)定對“湘辰客0085”簽單的安全隱患，對康征武的聽力嚴重障礙問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和采取有效的措施。五是事發(fā)前連續(xù)降雨，導致沅水流域水位較高、水流速度較快、流態(tài)紊亂，客觀上增加了船舶操縱難度,同時也導致施救船舶救助難度加大。

（三）對涉案有關事故責任人的處理

“湘辰溪客0085”駕駛員康征武涉嫌重大責任事故罪，已于2012年6月12日被瀘溪縣檢察院批準逮捕，依法追究刑事責任。

給予黨紀、政紀處分的共有15人。主要有：浦市海事所所長鄧元珍，給予行政撤職處分；瀘溪縣海事處主任張樹鋒,給予行政記大過處分；瀘溪縣交通運輸局黨組書記劉本國，給予黨內(nèi)警告處分；辰溪縣交通運輸局黨委委員、地方海事處主任趙長銀，給予行政記大過處分；辰溪縣交通局局長，黨委副書記（副縣級干部）曾德華，給予行政警告處分；浦市鎮(zhèn)安監(jiān)站站長鄧志強，給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；浦市鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王海軍，給予行政記過處分；辰溪縣孝坪鎮(zhèn)安監(jiān)站站長戴春景，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分；辰溪縣孝坪鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長余學泉，給予行政記過處分。

由懷化市衛(wèi)生行政主管部門對為康征武出具不實體檢證明的辰溪縣人民醫(yī)院五官科主任姚茂興給予其相應的行政處罰。

由湘西自治州地方海事局對“湘辰溪貨0018”、“湘辰溪貨0518”、“湘瀘溪機0006”三艘貨船船長分別給予罰款的行政處罰。

責成瀘溪、辰溪兩縣政府向省政府寫出深刻檢討，同時制定切實可行的方案，對兩縣區(qū)域內(nèi)水上安全隱患進行全面整治。
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