2004年12月17日下午15時40分，在安康市紫陽縣向陽鎮(zhèn)任河瓦房店渡口水面上，一木質機動船舶載客渡運學生時，船舶進水沉沒，造成船上35名初中學生和1名船員共36人全部落水，其中10人溺水死亡的特大水上交通事故。

　　［事故成因］

　　肇事船舶為木質橫骨架結構，船體破損嚴重，船首尖艙板有一處160*9cm破縫裂口（距船首1.26m），船中部艙底有一處139*9cm破縫裂口（距船首3.4m），船首向后第二艙底部有三處破損分別用木條釘補，左舷艙壁釘補木塊一處，船底破縫裂口進水，船首尖艙失去浮力，造成船首下沉，導致船體整體下沉。

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　　紫陽“12.17”特大水上交通事故的發(fā)生是由于：

　　（一）肇事船舶嚴重超載。該船經(jīng)船檢機構核定的乘客定額為15人，而在事故當天載客35人，嚴重超載，使船舶干舷降低，船底破縫進水加劇，船體失去浮力，無法抵御其他外力作用，使船舶很快下沉。超載是發(fā)生本次事故主要原因。

　?。ǘ┱厥麓榜{機員沈大春違法駕駛不適航船舶。肇事船舶船底有兩處破縫裂口，裂口周圍的船體木板已嚴重腐爛。紫陽縣海事處在安全監(jiān)管中已對 該船下達了《海事違法行為通知書》，確認“船舶無船名，無載重線而且船體腐爛，已不適渡等”，并吊扣其《內(nèi)河小船檢驗證書》，且未對船主沈大春頒發(fā)營運證，但船主沈大春逃避檢查，擅自偷運，以致釀成大禍。

　?。ㄈ┰诖俺鲭U時駕機員沈大春臨危處置不當。駕機員沈大春駕駛嚴重腐蝕破損、漏水嚴重的木質機動船舶，由向陽碼頭駛往對岸的瓦房街碼頭，在距瓦房街碼頭約60m水域處，船底破縫裂口進水船首下沉。沈大春目測離瓦房街碼頭很近，希望盡快靠岸，加大馬力提速航向，加速了船體沉沒。

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　?。ㄒ唬┰诮?jīng)濟發(fā)展相對滯后的偏遠山區(qū)農(nóng)村，生產(chǎn)力水平低下與社會需求增長矛盾日益突出。在市場經(jīng)濟條件下，有些人受利益驅動不惜鋌而走險，致使船舶帶病運營，導致了事故的發(fā)生。

　?。ǘ┙?jīng)營者法制觀念淡薄、安全意識差，違法違規(guī)渡運，地方政府對生產(chǎn)經(jīng)營者的管理和安全教育不到位，致使漏船超載違法運營，破船隨意違章載客，不出事故是幸運，出事故是必然的。

　?。ㄈ┌踩O(jiān)管不到位。地方交通海事部門雖然吊扣了肇事船舶《內(nèi)河小船檢驗證書》，但肇事船舶還在帶病營運，監(jiān)管部門已發(fā)現(xiàn)但沒有監(jiān)督落實肇事船舶停運，致使船主沈大春違法渡運，從而暴露出工作中還存在許多漏洞。

　?。ㄋ模┛h、鄉(xiāng)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的“渡口、船舶和船員”的管理嚴重缺位，管理出現(xiàn)真空地帶，安全責任制在基層落實不到位，安全工作還存在死角。

　?。ㄎ澹W校對學生的安全教育不夠，學生的安全意識較差，長期以來乘坐腐爛破損的船舶輪渡，在超載情況下還要擠上船舶，遇險時缺乏自救能力。