事故經(jīng)過
2003 年，××工程局承攬了某市電業(yè)局電力線路改造工程，并于7 月11 日
工程局輸變電工程處與××電力工程有限公司負(fù)責(zé)人蔡某某簽訂了分承包合同。
由××市電業(yè)局簽發(fā)給電力工程有限公司的工作票上列有10 位工人參加施工，工作班組負(fù)責(zé)人為朱某某。實(shí)際上黃某某（事故中已死亡）是施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人。
而黃某某擅自安排陳某某（死亡二人中的另一人）、木某某、魏某某頂替其他三人參與此項(xiàng)工程施工。
9 月29 日晨，工作班組負(fù)責(zé)人朱某某和黃某某一行10 人前往3-75-7 號(hào)電桿處，準(zhǔn)備開始更換7 號(hào)桿負(fù)荷開關(guān)（保持原狀態(tài)）及拉低壓線的施工任務(wù)。
到現(xiàn)場后，朱某某將市電業(yè)局工作票給黃某某看，工作票中特別注明“3-75-6乙桿上高壓有電，禁止攀登！”之后朱某某派劉某某登上7 號(hào)桿對該桿上負(fù)荷開關(guān)輸入側(cè)的三根電力線進(jìn)行驗(yàn)電，劉某某用驗(yàn)電筆檢測確認(rèn)沒有帶電之后下桿，然后朱某某帶劉某某、林某某一行3 人去11 號(hào)桿驗(yàn)電，7 號(hào)桿掛接地由黃某某負(fù)責(zé)。此時(shí)，黃某某在沒有明確工作票上特別說明“ 3-75-6乙號(hào)桿上高壓有電，禁止攀登！”的提示內(nèi)容下，誤把6 乙號(hào)桿看作7 號(hào)桿，盲目指揮陳某某上6乙號(hào)桿掛接地線，自己在桿下打地樁配合做接地線的接地端。陳某某上桿后直接把接地線掛到6 乙號(hào)桿帶有10KV 高壓線的電力線上當(dāng)即造成高壓電電擊死亡，正在地面的黃某某此瞬間也經(jīng)接地線導(dǎo)體被高壓電電擊當(dāng)場死亡。
事故原因
（一）直接原因
1、施工人員誤登桿，又違反《電氣作業(yè)安全操作規(guī)程》中“掛接地線時(shí)，應(yīng)先接接地端，后接導(dǎo)線端……”的工作程序，是造成本起事故的一個(gè)直接原因。
2、施工負(fù)責(zé)人沒有嚴(yán)格執(zhí)行工作票規(guī)定，錯(cuò)誤的指揮工人登錯(cuò)桿作業(yè)，又指揮工人上桿違規(guī)操作是造成本起事故的另一個(gè)直接原因。
（二）間接原因
1、施工單位內(nèi)部管理松散:（1）在分別進(jìn)行登桿驗(yàn)電的人員與作短路接地掛接人員相互間的工作未交底清楚和銜接好，導(dǎo)致造成短路接地掛接人員登錯(cuò)桿作業(yè)。（2）未按國家規(guī)定對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，工人安全意識(shí)淡薄。
2、××市電業(yè)局違
反《電氣作業(yè)安全操作規(guī)程》中“工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人，對有觸電危險(xiǎn)、施工復(fù)雜容易發(fā)生事故的工作，應(yīng)增設(shè)專人監(jiān)護(hù)……”的規(guī)定。在施工現(xiàn)場未派監(jiān)護(hù)人，對其項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。
3、××工程局輸變電工程處對分包隊(duì)伍的管理、監(jiān)督不力。
事故教訓(xùn)及措施
事故的發(fā)生暴露出作業(yè)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，外線隊(duì)施工作業(yè)，檢查、維修或拉線，沒有認(rèn)真按照規(guī)程，有序作業(yè)。彼此間的信息溝通和相互間的聯(lián)系存在障礙。作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)對發(fā)生的事故提出以下幾點(diǎn)措施：
1、嚴(yán)格按照《電氣作業(yè)安全操作規(guī)程》的要求，執(zhí)行電氣作業(yè)工作票工作制度。強(qiáng)化各單位安全生產(chǎn)管理，采取有效措施，切實(shí)落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、各單位要建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。杜絕習(xí)慣性違章行為。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗。
3、施工各方要加強(qiáng)對分包項(xiàng)目施工隊(duì)伍的審查與管理，加強(qiáng)過程安全監(jiān)控，督促檢查其做好現(xiàn)場施工安全技術(shù)交底等工作。
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