2016年11月19日1時(shí)20分左右，在衡水天潤(rùn)化工科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天潤(rùn)公司”）和南京隆信化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“隆信公司”）合作實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)噻唑烷過(guò)程中發(fā)生甲硫醇等有毒氣體外泄，致當(dāng)班操作人員中毒，造成3人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元。
　　事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市委書(shū)記李謙、時(shí)任市長(zhǎng)楊慧等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，要求全力搶救傷員，做好善后工作，舉一反三，依法處理。接到事故報(bào)告后，副市長(zhǎng)劉玉華帶領(lǐng)市政府辦、市安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處置。
　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，11月19日，市政府成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)袁向前任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)等部門(mén)人員參加的“衡水天潤(rùn)化工科技有限公司‘11?19’中毒事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)市檢察院派員參加，聘請(qǐng)有關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家參與，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。
　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢測(cè)檢驗(yàn)、調(diào)查取證、詢問(wèn)有關(guān)人員，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題制定了防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、事故發(fā)生單位概況
　?。ㄒ唬┨鞚?rùn)公司。位于衡水市桃城區(qū)北方工業(yè)基地冀衡大道南側(cè)三號(hào)路西側(cè)，成立于2013年5月23日，注冊(cè)資本叁仟萬(wàn)元，公司占地280畝，現(xiàn)有員工200余人。企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)：131100000053496，法定代表人：崔巧惠（女），實(shí)際控制人：王朋勛（系崔巧惠丈夫）。經(jīng)營(yíng)范圍為：三嗪酰胺技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、生產(chǎn)、銷(xiāo)售；按農(nóng)藥登記證核定的范圍從事農(nóng)藥制造、加工、銷(xiāo)售、外貿(mào)出口業(yè)務(wù)；化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)、劇毒、易制毒、監(jiān)控化學(xué)品）批發(fā)零售（法律法規(guī)禁止的不得經(jīng)營(yíng)，應(yīng)審批的未獲審批前不得經(jīng)營(yíng)）。該公司設(shè)置綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、供銷(xiāo)部、安全部、質(zhì)檢部、動(dòng)力部及兩個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，其中安全部為安全管理機(jī)構(gòu)，配備四名專(zhuān)職安全管理人員。
　　目前，該企業(yè)有兩個(gè)在建項(xiàng)目，均按規(guī)定履行了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”相關(guān)手續(xù)，其中《600t/a三嗪酰胺生產(chǎn)線項(xiàng)目（一期150t/a）》，處于竣工驗(yàn)收階段，《農(nóng)藥系列產(chǎn)品搬遷技改項(xiàng)目》處于安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段。
　　（二）隆信公司。登記地址為南京市江寧區(qū)淳化街道天元東路228號(hào)財(cái)富廣場(chǎng)8幢1614室，成立于2008年4月2日，注冊(cè)資本50萬(wàn)元，現(xiàn)有員工2人。企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)：913201156713330764，法定代表人：劉何華，經(jīng)營(yíng)范圍：化工機(jī)械、化工產(chǎn)品、化工原料、日用百貨、建筑材料、五金、交電、服裝銷(xiāo)售；醫(yī)藥、原料藥、農(nóng)藥及中間體的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（按危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證許可范圍經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），該公司只有業(yè)務(wù)場(chǎng)所，無(wú)儲(chǔ)存設(shè)施，實(shí)行票來(lái)票去經(jīng)營(yíng)模式。
　　（三）天潤(rùn)公司廠區(qū)總平面布置及發(fā)生事故裝置布置情況
　　1、總平面布置及事故發(fā)生所在廠房位置示意圖見(jiàn)下圖
　　2、發(fā)生事故裝置布置情況
　　事故發(fā)生在廠區(qū)南北走向的主路以東，從北數(shù)第二排廠房?jī)?nèi)，該廠房于2014年建成，長(zhǎng)方形構(gòu)造，長(zhǎng)71米，寬35.7米，廠房中間用防火墻分成東西兩部分，廠房西部布置《農(nóng)藥系列產(chǎn)品搬遷技改項(xiàng)目》的農(nóng)藥制劑生產(chǎn)裝置及其包裝線；廠房東部布設(shè)原生產(chǎn)3-氨基吡啶（非?；罚┥a(chǎn)裝置（3-氨基吡啶裝置簡(jiǎn)稱3A裝置，呈“U”型布置，共30臺(tái)搪玻璃釜），處于停產(chǎn)閑置狀態(tài)。
　　發(fā)生事故的裝置是試驗(yàn)生產(chǎn)噻唑烷裝置。2016年9月，天潤(rùn)公司按照劉何華提供的設(shè)計(jì)草圖，將閑置的3A裝置中的5臺(tái)搪玻璃釜進(jìn)行改造，從南向北依次布置反應(yīng)釜（5000L），1#、2#、3#三級(jí)吸收釜（2000L）、閑置搪玻璃釜、結(jié)晶釜（5000L），另外閑置搪玻璃釜西側(cè)平臺(tái)下布置一臺(tái)離心機(jī)，并在廠房北側(cè)外部改造兩臺(tái)噴射真空泵，增設(shè)一臺(tái)液堿儲(chǔ)罐、兩臺(tái)次氯酸鈉儲(chǔ)罐、一臺(tái)吸收液（甲硫醇鈉溶液）儲(chǔ)罐，合成噻唑烷實(shí)驗(yàn)裝置；將另外5臺(tái)閑置的搪玻璃釜改造為合成噻蟲(chóng)啉裝置；其他設(shè)備仍閑置。
　　噻唑烷試驗(yàn)生產(chǎn)裝置平面布置示意圖見(jiàn)下圖：
　　3、噻唑烷實(shí)驗(yàn)的工藝流程
　　合成噻唑烷所需原料：水、液堿、半胱胺鹽酸鹽、氰亞胺荒酸二甲酯（以下簡(jiǎn)稱荒酸二甲酯）、鹽酸、次氯酸鈉，其中半胱胺鹽酸鹽、荒酸二甲酯、水不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，主要副產(chǎn)物為甲硫醇屬高毒危險(xiǎn)化學(xué)品。
　　噻唑烷反應(yīng)方程式：
　　(荒酸二甲酯)??????? （半胱胺酸鹽酸鹽）
　?。ㄠ邕蛲椋???????? （甲硫醇）
　　操作步驟（劉何華提供）：
　　①向反應(yīng)釜內(nèi)加入液堿、工藝水降溫至10℃以下。
　?、陂_(kāi)人孔蓋一次性投入500kg半胱胺鹽酸鹽。
　　③料溫控制在10℃以下，一次性投入720kg荒酸二甲酯。開(kāi)啟三級(jí)負(fù)壓尾氣吸收裝置。
　?、鼙?h，控制荒酸二甲酯＜0.5%為合格。
　　⑤滴加鹽酸調(diào)節(jié)PH至4.0。
　?、奚郎販p壓脫溶（水）。
　?、呒铀?，加入活性炭脫色，過(guò)濾活性炭。
　?、嘟禍?、析晶后離心，得濕品。將濕品送三嗪酰胺車(chē)間內(nèi)雙錐真空干燥機(jī)干燥后得噻唑烷產(chǎn)物。
　　4、副產(chǎn)物甲硫醇危險(xiǎn)特性
　　甲硫醇為無(wú)色氣體，有令人不愉快的氣味，沸點(diǎn)為5.95℃，相對(duì)密度（空氣=1）為0.9，有毒，能刺激眼睛、呼吸道和中樞神經(jīng)引起麻醉。吸入后引起咳嗽、胸悶、氣喘，可引起眼睛刺痛、復(fù)視，導(dǎo)致肺水腫和肝腎功能損害。人暴露在甲硫醇濃度為幾百ppm時(shí)，一分鐘內(nèi)便會(huì)昏迷、死亡。美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所（NIOSH）立即威脅生命和健康濃度（IDLH）：150ppm。另一危險(xiǎn)特性為：易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，爆炸極限范圍3.9%-21.8%（摘自安全監(jiān)管總局網(wǎng)站2014/11/25“美國(guó)杜邦公司化工廠甲硫醇泄漏中毒事故”）。
　　5、噻唑烷實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)情況
　　天潤(rùn)公司從2016年10月8日左右，開(kāi)始進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)，即由實(shí)驗(yàn)室小試成功后，到車(chē)間噻唑烷實(shí)驗(yàn)裝置上進(jìn)行中試。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，開(kāi)開(kāi)停停，技術(shù)人員根據(jù)實(shí)驗(yàn)情況，隨意調(diào)整工藝參數(shù)和操作步驟，至“11?19”中毒事故發(fā)生，共生產(chǎn)了約5噸噻唑烷，除現(xiàn)場(chǎng)存有約1.88噸外，其余均用于合成噻蟲(chóng)啉（農(nóng)藥）。共生產(chǎn)噻蟲(chóng)啉約8.3噸，其中，銷(xiāo)售給隆信公司6.08噸，生產(chǎn)裝置區(qū)域現(xiàn)存約1.4噸，庫(kù)存約0.5噸。
　　6、噻唑烷實(shí)驗(yàn)主要原材料及技術(shù)來(lái)源
　?。?）主要原材料來(lái)源情況
　　半胱胺鹽酸鹽（非?；罚暮贾萸斑M(jìn)科技有限公司購(gòu)買(mǎi)，共購(gòu)買(mǎi)21噸；荒酸二甲酯（非?；罚淖筒┎S化工有限公司購(gòu)買(mǎi)8噸，從靈壽縣六合化工有限公司購(gòu)買(mǎi)2噸，從淄博市周村眾得利化工廠購(gòu)買(mǎi)8噸，發(fā)生事故時(shí)，使用淄博市周村眾得利化工廠購(gòu)買(mǎi)的氰亞胺荒酸二甲酯；鹽酸、液堿，次氯酸鈉均使用該公司生產(chǎn)三嗪酰胺所用原料，其中鹽酸從無(wú)極縣龍翔商貿(mào)（原新輝偉業(yè)商貿(mào)）有限公司購(gòu)買(mǎi)，天潤(rùn)公司購(gòu)買(mǎi)時(shí)有衡水市公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局出具的《第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)備案證明》，無(wú)極縣龍翔商貿(mào)有限公司運(yùn)輸時(shí)有無(wú)極縣公安局出具的《第三類(lèi)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸備案證明》；液堿，次氯酸鈉是從衡水泰熙化工商貿(mào)有限公司購(gòu)買(mǎi)，衡水泰熙化工商貿(mào)有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證在有效期內(nèi)。
　?。?）噻唑烷技術(shù)來(lái)源
　　噻唑烷技術(shù)是由南京隆信公司法人代表劉何華提供。2016年9月11日，天潤(rùn)公司（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）實(shí)際控制人王朋勛與南京隆信公司（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）法定代表人劉何華簽訂了《合作協(xié)議書(shū)》，按照《合作協(xié)議書(shū)》約定，甲方負(fù)責(zé)提供廠房，設(shè)備、資金和人員，乙方負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)的不斷優(yōu)化及創(chuàng)新，乙方所提供的產(chǎn)品技術(shù)歸乙方所有，乙方先付甲方30萬(wàn)元作為保證金，進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，正式投入生產(chǎn)后，利潤(rùn)按甲方74%，乙方26%分成。合作開(kāi)發(fā)噻唑烷是甲、乙雙方第一個(gè)合作項(xiàng)目。噻唑烷技術(shù)是由劉何華，經(jīng)過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，在公司試驗(yàn)室自主研發(fā)而來(lái)，在別的地方?jīng)]用過(guò)，是首次使用。計(jì)劃試驗(yàn)成功后，另建設(shè)生產(chǎn)廠房和設(shè)備進(jìn)行正式生產(chǎn)。在試驗(yàn)過(guò)程中就發(fā)生了中毒事故。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程。
　　2016年11月18日晚夜班當(dāng)班操作工共9人，其中生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)7名操作工，另外2名工人在其他車(chē)間。18日晚20時(shí)30分當(dāng)班人員接班，開(kāi)始做準(zhǔn)備工作，22時(shí)30分左右，二層平臺(tái)反應(yīng)釜主操作工邢東振完成向反應(yīng)釜內(nèi)加工藝水及液堿工作，開(kāi)始降溫，19日0時(shí)10分左右，料溫8℃，邢東振叫來(lái)輔助工張建旺在二層平臺(tái)通過(guò)開(kāi)啟反應(yīng)釜人孔口一起投加半胱胺鹽酸鹽，投加完成后開(kāi)始降溫，約1個(gè)小時(shí)后，邢東振與張建旺又通過(guò)人孔口向反應(yīng)釜內(nèi)投放荒酸二甲酯（真空系統(tǒng)處于開(kāi)啟狀態(tài)），當(dāng)投放到大約第11袋時(shí)（每袋重約40kg，需要投18袋），邢東振出現(xiàn)呼吸困難、站立不穩(wěn)現(xiàn)象，雙手扶在了反應(yīng)釜上，張建旺見(jiàn)狀，迅速將其拖拽到反應(yīng)釜西側(cè)，同時(shí)呼救，在一層的班長(zhǎng)楊良俠，離心操作工張新卯、韓鳳友聽(tīng)到呼救后相繼跑到二層平臺(tái)，楊良俠給車(chē)間主任任峰峰打電話，撥通電話后隨即暈倒，張建旺見(jiàn)狀迅速將楊良俠抱到車(chē)間北門(mén)外，張新卯、韓鳳友關(guān)閉二層平臺(tái)反應(yīng)釜的人孔蓋，隨即張新卯暈倒，韓鳳友跑出車(chē)間呼救，離心操作工周保旺與幫忙清理離心機(jī)的常書(shū)棟在救援過(guò)程中也中毒暈倒。
　　任峰峰接到楊良俠電話后，趕到事發(fā)車(chē)間，并給噻呋酰胺車(chē)間主任史春雷打電話，讓工人們戴好防毒面具過(guò)來(lái)救人，后相繼將邢東振、張新卯、周保旺、常書(shū)棟四人救出，并對(duì)5名中毒者緊急施行胸部按壓心臟復(fù)蘇術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。
　　于鵬撥打了120急救電話，02時(shí)27分左右，第一輛120急救車(chē)到達(dá)，第二輛急救車(chē)隨后到達(dá)，將楊良俠、常書(shū)棟、張新卯拉至哈勵(lì)遜國(guó)際和平醫(yī)院進(jìn)行急救；02時(shí)30分左右，第三輛車(chē)急救車(chē)到達(dá)，為武邑縣醫(yī)院急救車(chē)，將周保旺拉至武邑縣醫(yī)院進(jìn)行急救。隨即公司值班人員（任峰峰、史春雷、于鵬）駕駛公司車(chē)輛把邢東振送到哈勵(lì)遜國(guó)際和平醫(yī)院進(jìn)行急救。邢東振、周保旺、張新卯3人經(jīng)搶救無(wú)效死亡；常書(shū)棟，楊良俠住院治療，暫無(wú)生命危險(xiǎn)。
　　三、事故報(bào)告過(guò)程。
　　事故發(fā)生后，04時(shí)14分衡水市安監(jiān)局值班室接市衛(wèi)計(jì)委電話通報(bào)稱，衡水市哈勵(lì)遜國(guó)際和平醫(yī)院收治4名、武邑縣人民醫(yī)院收治1名天潤(rùn)公司工人，疑似中毒，收入醫(yī)院時(shí)，已有2人無(wú)生命體征，04時(shí)38分市安監(jiān)局值班室再次接市衛(wèi)計(jì)委通報(bào)稱，已確認(rèn)3人死亡，其它2人正在搶救。04時(shí)50分市安監(jiān)局通知工業(yè)新區(qū)安監(jiān)分局天潤(rùn)公司發(fā)生事故。工業(yè)新區(qū)安監(jiān)局接到通知后，立即報(bào)告工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，并立即派有關(guān)人員分別到醫(yī)院和事故現(xiàn)場(chǎng)，了解傷員救治情況和事故發(fā)生情況，于06時(shí)10分分別報(bào)告了市安監(jiān)局和工業(yè)新區(qū)管委會(huì)值班室。06時(shí)30分，市安監(jiān)局分別向省安監(jiān)局值班室以及衡水市委、市政府值班室上報(bào)了傷亡事故快報(bào)。事故發(fā)生后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忙于救治傷員，處置善后工作，未按規(guī)定上報(bào)事故，造成企業(yè)遲報(bào)。
　　四、事故原因分析
　?。ㄒ唬┲苯釉?br> 　　天潤(rùn)公司和隆信公司合作工業(yè)化實(shí)驗(yàn)噻唑烷過(guò)程中，使用不成熟的生產(chǎn)技術(shù)，工藝設(shè)計(jì)存在缺陷，造成副產(chǎn)品甲硫醇等有毒混合氣體外泄，致主操作工中毒，現(xiàn)場(chǎng)人員施救不當(dāng)，造成事故擴(kuò)大。
　　（二）間接原因
　　1、隆信公司法人代表劉何華提供了不成熟的技術(shù)，生產(chǎn)工藝不成熟，由其設(shè)計(jì)的噻唑烷實(shí)驗(yàn)裝置存在缺陷，首次技術(shù)，未經(jīng)安全論證就投入使用，擅自組織冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷試驗(yàn)生產(chǎn)。
　　2、隆信公司法人代表劉何華明知甲硫醇的危險(xiǎn)特性，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析辨識(shí)，未制定有效的安全防護(hù)措施，未告知現(xiàn)場(chǎng)操作人員危險(xiǎn)性，未制定安全操作規(guī)程，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，致使現(xiàn)場(chǎng)操作人員對(duì)甲硫醇的危害性認(rèn)識(shí)不足，防護(hù)不當(dāng)。
　　3、天潤(rùn)公司采用劉何華提供的未經(jīng)論證，首次使用的不成熟技術(shù)，未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，未制定有效的安全防護(hù)措施，未制定安全操作規(guī)程，擅自組織職工冒險(xiǎn)作業(yè)。
　　4、天潤(rùn)公司擅自改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝，擅自組織噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)。
　　5、天潤(rùn)公司安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度、“五落實(shí)，五到位”的規(guī)定形同虛設(shè)；各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。公司組織機(jī)構(gòu)混亂，分工不明，職責(zé)不清。比如：存在安全科受生產(chǎn)技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)；任命的有資質(zhì)的專(zhuān)職安全管理人員實(shí)際不負(fù)責(zé)安全管理工作；未對(duì)噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)進(jìn)行有效的安全管理，操作規(guī)程不履行相應(yīng)審批程序，允許劉何華一人隨意更改原料配比和工藝指標(biāo)；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)原輔材料采用代號(hào)標(biāo)識(shí)。未執(zhí)行本企業(yè)制定的工藝、設(shè)備管理制度，安全管理人員未盡到監(jiān)督管理職責(zé)。
　　6、天潤(rùn)公司安全培訓(xùn)教育流于形式，走過(guò)場(chǎng)。特別是對(duì)一線職工的培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，不到位。比如：對(duì)轉(zhuǎn)崗到噻唑烷實(shí)驗(yàn)崗位的職工，未重新進(jìn)行車(chē)間級(jí)和班組級(jí)安全教育；未告知職工現(xiàn)場(chǎng)物料的危險(xiǎn)特性和工藝過(guò)程存在的危險(xiǎn)因素；未對(duì)操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、勞動(dòng)防護(hù)用品使用進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)；公司未制訂相應(yīng)中毒現(xiàn)場(chǎng)處置方案，未對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急救援演練；員工缺乏自救和互救技能，造成中毒事故擴(kuò)大。
　　7、天潤(rùn)公司隱患排查制度落實(shí)不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題排查整治不及時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故苗頭不重視，不及時(shí)治理。比如：噻唑烷試驗(yàn)崗位曾在今年10月份發(fā)生過(guò)操作人員中毒暈倒送醫(yī)治療以及其他現(xiàn)場(chǎng)人員過(guò)敏等問(wèn)題，企業(yè)未認(rèn)真研究分析異常原因，沒(méi)及時(shí)采取整改措施整治到位，最終釀成較大事故。
　　8、天潤(rùn)公司未采取自動(dòng)控制，本質(zhì)安全水平低。噻唑烷試驗(yàn)崗位采取人工加料操作，致使操作人員直接暴露在有毒環(huán)境中。
　　9、天潤(rùn)公司勞動(dòng)防護(hù)用品使用管理不規(guī)范，沒(méi)有制定配備、更換、報(bào)廢相關(guān)制度，缺少勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬。
　　10、衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新型功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任不到位。對(duì)天潤(rùn)公司采用合作公司不成熟的技術(shù)，擅自組織職工冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化試驗(yàn)失察，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)“打非治違”職責(zé)履行不到位。
　　11、衡水市安監(jiān)局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位。對(duì)天潤(rùn)公司采用合作公司不成熟的技術(shù)，擅自組織職工冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化試驗(yàn)失察，監(jiān)督檢查不到位，“打非治違”的職責(zé)未履行到位。
　　12、衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)和新型功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位。
　　五、事故性質(zhì)
　　這起事故是企業(yè)在不具備安全生產(chǎn)條件下，擅自組織人員進(jìn)行冒險(xiǎn)試驗(yàn)生產(chǎn)而造成的一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)
　?。ㄒ唬┙ㄗh移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員。
　　1、劉何華，男，群眾，南京隆信公司法人代表，衡水天潤(rùn)化工有限公司實(shí)驗(yàn)噻唑烷合伙人，噻唑烷技術(shù)提供人。為天潤(rùn)化工提供了不成熟的技術(shù)和生產(chǎn)工藝，其設(shè)計(jì)的噻唑烷實(shí)驗(yàn)裝置存在缺陷，首次技術(shù)，未經(jīng)安全論證就投入使用，在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下組織冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷試驗(yàn)生產(chǎn)；明知副產(chǎn)品甲硫醇的危險(xiǎn)特性，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析辨識(shí)，未制定有效的安全防護(hù)措施，未告知現(xiàn)場(chǎng)操作人員危險(xiǎn)性，未制定安全操作規(guī)程，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大生產(chǎn)安全事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　2、呂宗鵬，男，群眾，劉何華技術(shù)助理，負(fù)責(zé)協(xié)助劉何華進(jìn)行噻唑烷實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)。明知副產(chǎn)品甲硫醇的危險(xiǎn)特性，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析辨識(shí)，未制定有效的安全防護(hù)措施，未告知現(xiàn)場(chǎng)操作人員危險(xiǎn)性，未制定安全操作規(guī)程，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大生產(chǎn)安全事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　3、王朋勛，男，中共黨員，衡水天潤(rùn)公司實(shí)際控制人，負(fù)責(zé)公司全面工作。未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；采用劉何華提供的未經(jīng)論證，首次使用的不成熟技術(shù)，未組織進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，未組織制定有效的安全防護(hù)措施，未組織制定安全操作規(guī)程，擅自改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝，擅自組織職工冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中曾發(fā)現(xiàn)的事故隱患未組織整改到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，涉嫌重大生產(chǎn)安全事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　(二)建議內(nèi)部處理人員。
　　4、蘇志國(guó)，男，群眾，衡水天潤(rùn)公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)衡水天潤(rùn)化工有限公司安全部、質(zhì)檢部、動(dòng)力部、生產(chǎn)車(chē)間工作。具體組織噻唑烷實(shí)驗(yàn)裝置的改造，負(fù)責(zé)噻唑烷實(shí)驗(yàn)過(guò)程的管理。履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)本企業(yè)使用不成熟的技術(shù)，擅自組織職工冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中曾發(fā)現(xiàn)的事故隱患未組織整改到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議天潤(rùn)公司予以辭退。
　　5、任峰峰，男，群眾，天潤(rùn)公司噻唑烷實(shí)驗(yàn)車(chē)間主任，負(fù)責(zé)當(dāng)班期間的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)噻唑烷實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)過(guò)程的管理。未告知現(xiàn)場(chǎng)操作人員危險(xiǎn)性，未制定安全操作規(guī)程，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，參與組織職工冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中曾發(fā)現(xiàn)的事故隱患未整改到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議天潤(rùn)公司予以辭退。
　　6、白文明，男，群眾，天潤(rùn)公司安全科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)天潤(rùn)公司安全生產(chǎn)工作。未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本公司使用不成熟的技術(shù)，擅自組織職工冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)，未進(jìn)行制止，對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中曾發(fā)現(xiàn)的事故隱患未督促整改到位，未制定安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)防措施，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議天潤(rùn)公司予以辭退。
　　7、宋建林，男，群眾，天潤(rùn)公司生產(chǎn)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)天潤(rùn)公司各生產(chǎn)車(chē)間的人員調(diào)配、協(xié)調(diào)各部門(mén)、各車(chē)間的生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)本公司使用不成熟的技術(shù)、冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)的行為未進(jìn)行制止，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)過(guò)程中曾發(fā)現(xiàn)的事故隱患未督促整改到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議天潤(rùn)公司予以辭退。
　　8、龐東卯，男，群眾，天潤(rùn)公司噻唑烷實(shí)驗(yàn)車(chē)間副主任，負(fù)責(zé)當(dāng)班期間的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作。具體參與噻唑烷實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)過(guò)程的管理。未告知現(xiàn)場(chǎng)操作人員危險(xiǎn)性，未制定安全操作規(guī)程，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下，參與組織職工冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中曾發(fā)現(xiàn)的事故隱患未整改到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議天潤(rùn)公司予以辭退。
　　（三）建議給予黨政紀(jì)處分和其他組織處理的責(zé)任人員。
　　9、魏紅偉，男，群眾，衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新型功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安監(jiān)站全面工作。曾多次到天潤(rùn)公司進(jìn)行安全檢查，對(duì)該企業(yè)違規(guī)冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)失察，對(duì)企業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)其生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、工藝變更、安全教育培訓(xùn)等方面存在的安全隱患失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限給予行政記過(guò)處分。
　　10、柴文藝，男，中共黨員，衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新型功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)副主任，分包天潤(rùn)公司。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履行不到位，雖曾多次到該企業(yè)進(jìn)行檢查，但對(duì)該企業(yè)違規(guī)冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)失察，安全監(jiān)管、監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予行政警告處分。
　　11、馬輝，男，中共黨員，衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新型功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)副主任，主管衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新型功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作。對(duì)新型功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作安排部署，綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查不到位，對(duì)天潤(rùn)公司違規(guī)冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)失察，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予誡勉談話。
　　12、胡根深，男，中共黨員，衡水市安監(jiān)局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局監(jiān)管二科負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)監(jiān)管二科全面工作。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、工藝變更、安全教育培訓(xùn)等方面存在的安全隱患失察，對(duì)天潤(rùn)公司違規(guī)冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限給予誡勉談話。
　　13、艾景前，男，中共黨員，衡水市安監(jiān)局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局副局長(zhǎng)，分管監(jiān)管二科。對(duì)分管職能科室監(jiān)督檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范不到位情況督促不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限給予誡勉談話。
　　14、尹俊庫(kù)，男，中共黨員，衡水市安監(jiān)局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)，主管全面工作。對(duì)工業(yè)新區(qū)分局安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議向衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市安全監(jiān)管局做出深刻檢查。
　　15、賈儀云，男，中共黨員，原衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)班子成員，新型功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)書(shū)記、主任，主持園區(qū)全面工作。對(duì)新型功能材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議向衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做出深刻檢查。
　　16、王化平，男，中共黨員，衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委副書(shū)記、副主任，分管開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)工作，對(duì)工業(yè)新區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議市政府對(duì)其進(jìn)行約談。
　?。ㄋ模┙ㄗh衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新型功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)向衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作出深刻書(shū)面檢查。
　　（五）建議衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向衡水市政府作出深刻書(shū)面檢查。
　?。┙ㄗh衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局分別向衡水市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出深刻書(shū)面檢查。
　?。ㄆ撸┙ㄗh給予行政處罰人員。
　　1、劉何華，男，群眾，南京隆信公司法人代表，衡水天潤(rùn)公司實(shí)驗(yàn)噻唑烷合伙人，噻唑烷技術(shù)提供人。為天潤(rùn)公司提供了不成熟的技術(shù)和生產(chǎn)工藝，其設(shè)計(jì)的噻唑烷實(shí)驗(yàn)裝置存在缺陷，首次技術(shù)，未經(jīng)安全論證就投入使用，在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下組織冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷試驗(yàn)生產(chǎn)；明知副產(chǎn)品甲硫醇的危險(xiǎn)特性，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析辨識(shí)，未制定有效的安全防護(hù)措施，未告知現(xiàn)場(chǎng)操作人員危險(xiǎn)性，未制定安全操作規(guī)程，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣4萬(wàn)元；
　　2、崔巧惠，女，衡水天潤(rùn)公司法人代表。未正確履行《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣2.4萬(wàn)元的罰款；對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣2.4萬(wàn)元的罰款；兩項(xiàng)合并，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入80%的罰款，計(jì)人民幣4.8萬(wàn)元。
　?。ò耍?duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。
　　1、衡水天潤(rùn)公司。未依法履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；采用劉何華提供的未經(jīng)論證，首次使用的不成熟技術(shù)，擅自組織職工冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中曾發(fā)現(xiàn)的事故隱患未組織整改到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以70萬(wàn)元罰款。
　　2、南京隆信公司。為天潤(rùn)公司提供了自主研發(fā)，未經(jīng)安全論證首次使用的不成熟技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提供存在缺陷的噻唑烷實(shí)驗(yàn)裝置設(shè)計(jì)，擅自組織職工冒險(xiǎn)進(jìn)行噻唑烷工業(yè)化實(shí)驗(yàn)；未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析辨識(shí)，未制定有效的安全防護(hù)措施，未告知現(xiàn)場(chǎng)操作人員危險(xiǎn)性，未制定安全操作規(guī)程，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以70萬(wàn)元罰款。
　　七、事故防范和整改措施建議
　?。ㄒ唬┨鞚?rùn)公司。要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)頭等大事來(lái)抓。一是要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化全體員工的安全知識(shí)和技能；三是堅(jiān)決杜絕擅自利用生產(chǎn)裝置進(jìn)行工業(yè)化實(shí)驗(yàn)行為。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化有毒作業(yè)環(huán)境的安全管理，嚴(yán)格條件確認(rèn)、嚴(yán)格作業(yè)許可、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，同時(shí)必須明確操作人員、監(jiān)督人員及管理人員的安全職責(zé)，并建立切實(shí)可行的安全管理制度，確保作業(yè)安全。五是各級(jí)管理人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人和具體作業(yè)人員要嚴(yán)格履行各自的安全職責(zé)，切實(shí)做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、隱患排查治理工作，杜絕各類(lèi)“三違”行為。
　?。ǘ┞⌒殴?。嚴(yán)禁隨意提供未經(jīng)安全論證，首次使用的不成熟技術(shù)和生產(chǎn)工藝，嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下組織冒險(xiǎn)進(jìn)行工業(yè)化實(shí)驗(yàn)；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)，依法開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，真正把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置。要深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn)，深刻剖析企業(yè)安全生產(chǎn)存在的深層次問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的對(duì)策措施；要切實(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，并有效落實(shí)。
　?。ㄈ┖馑邪踩O(jiān)管局工業(yè)新區(qū)分局等相關(guān)部門(mén)要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，強(qiáng)化對(duì)分管領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)的管理，要把安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,采取切實(shí)有效的措施，全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查安全生產(chǎn)隱患，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，不遮不掩、真查真治。對(duì)查出的各類(lèi)隱患和各種問(wèn)題，要按照事故隱患整改的責(zé)任、時(shí)限、資金、措施、預(yù)案五落實(shí)的原則，立即整改或限期整改；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)）要求履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建及試生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，認(rèn)真按照項(xiàng)目備案建設(shè)內(nèi)容核對(duì)企業(yè)建設(shè)情況，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)于未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查即開(kāi)工建設(shè)或生產(chǎn)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施嚴(yán)厲處罰，并堅(jiān)決停產(chǎn)到位；要進(jìn)一步加大本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲查處一起，絕不姑息遷就。
　　（四）衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)黨委、政府要大力推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定的貫徹落實(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，各職能部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。要認(rèn)真落實(shí)屬地“打非”責(zé)任，按照《關(guān)于立即開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（冀安辦傳[2016]33號(hào)）精神，進(jìn)一步有針對(duì)性地調(diào)整思路，細(xì)化工作方案，確保打非治違工作取得實(shí)效，堅(jiān)決遏制非法事故發(fā)生。對(duì)摸排出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，要強(qiáng)化倒查問(wèn)責(zé)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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