2017年9月29日14時(shí)40分，一名工人在東莞市厚威包裝有限公司物流倉進(jìn)行導(dǎo)軌改造工程施工時(shí)，觸電當(dāng)場死亡。

為查清事故原因，明確事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)問題的通知》（東府辦函〔2014〕413號(hào)）精神，市人民政府成立了由大朗安全監(jiān)管分局、大朗鎮(zhèn)監(jiān)察室、大朗鎮(zhèn)總工會(huì)、大朗公安分局、大朗供電分局組成的大朗鎮(zhèn)“9·29”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）負(fù)責(zé)本次事故的調(diào)查工作，同時(shí)邀請(qǐng)東莞市第二市區(qū)人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，基本查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任方和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關(guān)防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故工程基本情況

該工程位于東莞市大朗鎮(zhèn)富民中路688-19號(hào)的東莞市厚威包裝有限公司物流倉內(nèi)，名稱為導(dǎo)軌加長工程，項(xiàng)目為鋪設(shè)導(dǎo)軌40米，工程總價(jià)3400元，2017年9月28日開始動(dòng)工。建設(shè)單位是東莞市厚威包裝有限公司，承包單位是東莞市申泓裝飾工程有限公司，雙方未簽訂工程合同，只有雙方確認(rèn)的《工程報(bào)價(jià)單》?！豆こ虉?bào)價(jià)單》約定由賈大軍負(fù)責(zé)施工安全管理。

（二）相關(guān)單位及人員情況

1、東莞市厚威包裝有限公司（以下簡稱厚威公司），住所東莞市大朗鎮(zhèn)富民中路688-19號(hào)，法定代表人馬仁杰，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91441900675225136F，經(jīng)營范圍為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售包裝制品、木制品，貨物進(jìn)出口。

2、東莞市申泓裝飾工程有限公司（以下簡稱申泓公司），住所東莞市大朗鎮(zhèn)高英村高英路327號(hào)，法定代表人賈大軍，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91441900MA4W86LL99，經(jīng)營范圍為承接室內(nèi)外裝修工程；水電安裝工程施工；鋼結(jié)構(gòu)安裝工程施工；通風(fēng)設(shè)備工程施工；不銹鋼工程施工；設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理國內(nèi)各類廣告；銷售：裝飾材料、五金配件、建筑材料、電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、家用電器、辦公設(shè)備；銷售、維修、安裝：電動(dòng)葫蘆。經(jīng)調(diào)查，申泓公司實(shí)際是賈大軍一人公司，無固定員工，無建筑施工相關(guān)資質(zhì)。

3、賈大軍，男，漢族，1974年5月9日出生，戶籍住址????????????? ，身份證號(hào)碼????????????? ，是申泓公司的法定代表人。申泓公司接了該工程后，賈大軍組織謝容嬌（女，46歲，廣東龍門人）和蘭少衛(wèi)（男，41歲，河南新安人）等兩名工人于2017年9月28日開始施工。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年9月29日，賈大軍、謝容嬌和蘭少衛(wèi)在厚威公司物流倉繼續(xù)鋪設(shè)導(dǎo)軌施工，先使用切割機(jī)在地面切出兩條導(dǎo)軌的邊線，然后再使用風(fēng)炮機(jī)把邊線內(nèi)的水泥地面鑿開。14時(shí)40分，賈大軍使用風(fēng)炮機(jī)鑿?fù)暌贿吅?，轉(zhuǎn)到另一邊繼續(xù)鑿，風(fēng)炮機(jī)剛接觸地面，他就突然倒下。在賈大軍身后的謝容嬌以為他摔倒，跑過去想拉他起來，她的手剛碰到賈大軍，感覺有電流，判斷他觸電了，就向現(xiàn)場人員大喊“觸電了，觸電了”，并迅速跑到臨時(shí)電箱處，把電源關(guān)掉。

?? （二）事故應(yīng)急救援處置情況

厚威公司倉庫管理員林浩強(qiáng)聽到謝容嬌喊聲后，跑到保安室通知保安何鐵堅(jiān)，何鐵堅(jiān)撥打了120和110，并向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。20分鐘后，大朗醫(yī)院120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場，賈大軍經(jīng)搶救無效，宣告死亡。接到事故報(bào)告后，大朗鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，大朗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長葉卓輝趕赴現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后處置工作。大朗公安分局、安全監(jiān)管分局、供電分局安排人員趕到現(xiàn)場了解情況，并控制事故現(xiàn)場，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。經(jīng)評(píng)估，本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，厚威公司積極與死者家屬聯(lián)系，做好安撫工作。2017年10月20日，事故相關(guān)方向死者家屬支付了補(bǔ)償款。目前，善后處置工作已經(jīng)全部結(jié)束，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序平穩(wěn)。

三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。死者賈大軍，男，河南駐馬店人，43歲。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為76萬元人民幣。

四、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢問取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因

賈大軍從厚威公司二級(jí)開關(guān)接出施工用電，經(jīng)臨時(shí)電箱接空壓機(jī)，空壓機(jī)通過風(fēng)管向風(fēng)炮機(jī)提供動(dòng)力?？諌簷C(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，電動(dòng)機(jī)三相繞組擊穿，使空壓機(jī)金屬外殼帶電（漏電），因施工現(xiàn)場地面及風(fēng)炮機(jī)風(fēng)管帶水濕潤，漏電流通過濕潤的地面、風(fēng)管導(dǎo)到賈大軍身體，發(fā)生電擊事故。因空壓機(jī)未連接PE線，漏電流未達(dá)到厚威公司二級(jí)漏電開關(guān)200 mA的動(dòng)作電流，故未使開關(guān)跳閘，從而導(dǎo)致賈大軍電擊身亡。

（二）事故間接原因

1、申泓公司自帶并在施工現(xiàn)場使用的電氣設(shè)備不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)電箱未接入PE線，無PE線端子板，未安裝剩余電量保護(hù)裝置，空壓機(jī)未接PE線，絕緣電阻值不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、賈大軍未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，從事電工作業(yè)，自行從厚威公司生產(chǎn)車間二級(jí)開關(guān)接出施工用電。

3、申泓公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（三）相關(guān)單位履職情況

1、東莞市厚威包裝有限公司。該公司已建立事故隱患排查治理制度，并安排專門人員開展事故隱患排查治理。在配電線路和設(shè)施方面，該公司符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在事故工程安全管理方面，該公司與申泓公司約定，由申泓公司賈大軍負(fù)責(zé)施工安全管理。綜上，厚威公司履職到位。

2、東莞市申泓裝飾工程有限公司。該公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)，使用的臨時(shí)電箱、空壓機(jī)不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。綜上，申泓公司履職不到位。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定和處理

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)大朗鎮(zhèn)“9·29”一般觸電事故有關(guān)責(zé)任方及責(zé)任人作出如下處理：

（一）責(zé)任認(rèn)定

東莞市申泓裝飾工程有限公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

賈大軍未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，從事電工作業(yè)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

?? （二）處理建議

??? 1、東莞市申泓裝飾工程有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰，鑒于其是賈大軍一人公司，賈大軍在事故中死亡，建議不再追究該公司責(zé)任。

2、賈大軍對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

??? 3、與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

??? 六、事故防范和整改措施

?? （一）嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和安全操作規(guī)程

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，重視用電安全管理，電氣作業(yè)人員必須具備良好的安全意識(shí)與安全操作技能，經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)并考核合格后，方可上崗作業(yè)。在對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)過程中，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，杜絕違章操作，加強(qiáng)作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，嚴(yán)防觸電事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)臨時(shí)施工用電管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝、維修或拆除臨時(shí)用電工程，必須由持證電工完成。員工在使用設(shè)備前必須按標(biāo)準(zhǔn)佩戴好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施是否完好，嚴(yán)禁設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)。臨時(shí)開關(guān)箱中必須裝設(shè)漏電保護(hù)器，漏電保護(hù)器必須按產(chǎn)品說明書安裝和使用。移動(dòng)式電動(dòng)工具和手動(dòng)式電動(dòng)工具應(yīng)加裝高靈敏動(dòng)作的漏電保護(hù)器。

?? （三）強(qiáng)化電氣作業(yè)人員安全教育

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展防觸電安全教育，通過案例學(xué)習(xí)、觀看事故視頻錄像，吸取事故教訓(xùn)，做到舉一反三，進(jìn)一步提高電氣作業(yè)人員防觸電意識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括電氣安全操作規(guī)程，電氣設(shè)備檢測檢修制度等，保障電氣作業(yè)人員有章可循、按章操作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。 ????????????????????