事故概況

2018年2月7日晚事發(fā)前，右線盾構(gòu)機(jī)完成905環(huán)掘進(jìn)后，位于隧道底埋深約30.5米的淤泥質(zhì)粉土、粉砂、中砂交界處且具有承壓水的復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境中，在進(jìn)行管片拼裝作業(yè)時，突遇土倉壓力上升，盾尾下沉，盾尾間隙變大，盾尾透水涌砂。經(jīng)現(xiàn)場施工人員搶險堵漏未果，透水涌砂繼續(xù)擴(kuò)大，下部砂層被掏空，使盾構(gòu)機(jī)和成型管片結(jié)構(gòu)向下位移、變形。隧道結(jié)構(gòu)破壞后，巨量泥沙突然涌入隧道，猛烈沖斷了盾構(gòu)機(jī)后配套臺車連接件，使盾構(gòu)機(jī)臺車在泥沙流的裹挾下突然被沖出700余米，并在隧道有限空間內(nèi)引發(fā)了迅猛的沖擊氣浪，隧道內(nèi)正在向外逃生的部分人員被撞擊、擠壓、掩埋，造成重大人員傷亡。

最終造成10人當(dāng)場死亡，1人經(jīng)搶救無效在醫(yī)院死亡，1人失蹤，8人受傷。地面坍塌范圍東西向約65米，南北向約81米，深度約6米至8米，地面塌方面積約4192平方米，坍塌體方量接近2.5萬立方米。

事故原因

一、直接原因

1.事故發(fā)生段存在深厚富水粉砂層且臨近強(qiáng)透水的中粗砂層，地下水具有承壓性，盾構(gòu)機(jī)穿越該地段時發(fā)生透水涌砂涌泥坍塌的風(fēng)險高。

2.盾尾密封裝置在使用過程密封性能下降，盾尾密封被外部水土壓力擊穿，產(chǎn)生透水涌砂通道。

3.涌泥涌砂嚴(yán)重情況下在隧道內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行搶險作業(yè)，撤離不及時。

4.隧道結(jié)構(gòu)破壞后，大量泥砂迅猛涌入隧道，在狹窄空間范圍內(nèi)形成強(qiáng)烈泥砂流和氣浪向洞口方向沖擊，導(dǎo)致部分人員逃生失敗，造成了人員傷亡的嚴(yán)重后果。

二、間接原因

1.中交二航局裝備分公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。

2.中交二航局三公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。

3.中交二航局安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力。

4.中交佛投公司對發(fā)包項目安全監(jiān)督管理工作不力。

5.廣州軌道監(jiān)理公司安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實不到位。

6.佛山鐵投公司監(jiān)管不力。

7.華禹勞務(wù)公司安全生產(chǎn)管理不到位。

8.佛山市、禪城區(qū)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位。

9.佛山市交通運(yùn)輸局對城市軌道交通工程項目安全監(jiān)管不力。

10.佛山市國土和規(guī)劃局（市軌道辦）對城市軌道交通工程項目行政許可審批不嚴(yán)、綜合協(xié)調(diào)督促不力。

11.佛山市禪城區(qū)軌道辦對城市軌道交通工程項目屬地安全監(jiān)管不嚴(yán)。

12.佛山市公安消防局未嚴(yán)格履行有關(guān)法定監(jiān)管職責(zé)。

13.佛山市禪城區(qū)人力資源和社會保障局對用人單位日常巡視檢查不力。

14.佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履職不到位，工作存在不足。

事故防范措施

1.加強(qiáng)復(fù)雜地質(zhì)條件下盾構(gòu)施工安全風(fēng)險防范，有效防范遏制重特大安全事故。

2.加強(qiáng)盾構(gòu)施工過程中關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測監(jiān)控，有效提高重大險情的應(yīng)急救援處置能力。

3.加強(qiáng)軌道交通工程建設(shè)管理，提高風(fēng)險管控能力。

4.全面落實中央駐粵建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺接受屬地政府部門安全監(jiān)管。

5.切實履行軌道交通工程建設(shè)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)查嚴(yán)處工程建設(shè)領(lǐng)域各類非法違法行為。

6.合理安排工作時間，依法保護(hù)員工的合法權(quán)益。