?一、清潔供暖推動(dòng)LNG大漲價(jià)，環(huán)保稅、排污權(quán)有序推進(jìn)

? ? ? ??北方供暖全面啟動(dòng)，煤改氣和工業(yè)限產(chǎn)等引發(fā)關(guān)注。清潔供暖已由此前京津冀及周邊區(qū)域的“2+26”進(jìn)一步擴(kuò)范圍，LNG價(jià)格大幅飆漲。LNG價(jià)格飆漲，更多原因?yàn)槊焊臍馔七M(jìn)，供暖高峰期燃?xì)庑枨蠹斜l(fā)，而管道氣供給短期增量彈性不大所致。我們重申對(duì)煤改氣持續(xù)性的堅(jiān)定看好，未來2-3年國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量增速將持續(xù)15-20%高成長(zhǎng)。清潔供熱方向建議關(guān)注聯(lián)美控股（集中供暖改造）、迪森股份、百川能源、藍(lán)焰控股等。另外LNG設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈值得重點(diǎn)關(guān)注。

? ? ? ??工業(yè)環(huán)保方面，經(jīng)歷2016、2017年嚴(yán)厲的環(huán)保督察后，18、19年工業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)將全面推進(jìn)環(huán)保改造，同時(shí)供給側(cè)改革使得龍頭企業(yè)盈利好轉(zhuǎn)，即有錢投資；環(huán)保稅、排污權(quán)等政策更為長(zhǎng)效迫使企業(yè)加大環(huán)保投入。建議重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)廢氣（龍凈環(huán)保），環(huán)境監(jiān)測(cè)（聚光科技）等。同時(shí)“洋垃圾禁止”政策臨近，關(guān)注再生資源領(lǐng)域（中再資環(huán)）。

? ? ? ??本周事件：

? ? ? ??1.河北能源十三五規(guī)劃，2020年天然氣消費(fèi)比重10%。11月30日，河北省政府辦公廳發(fā)布了《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，要求到2020年天然氣消費(fèi)比重由2015年的3.3%提高到10%以上；縣城以上城區(qū)集中供熱率達(dá)到90%以上；農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到70%等明確目標(biāo)。

? ? ? ??2.“大氣十條”實(shí)施成效顯著。12月2日，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰在廣東舉行的中國(guó)生態(tài)文明論壇惠州年會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，五年來，“大氣十條”實(shí)施成效顯著，今年年底有望“圓滿收官”。今年1月到11月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市PM10的濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5的濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6％，下降幅度均大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)。

? ? ? ??3.環(huán)保稅、排污權(quán)等環(huán)保治理長(zhǎng)效機(jī)制有序推進(jìn)。北京市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議決定，北京應(yīng)稅大氣污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為12元/污染當(dāng)量；應(yīng)稅水污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為14元/污染當(dāng)量，統(tǒng)一按法定幅度的上限執(zhí)行。天津市環(huán)保局表示，今年12月31日前，將完成對(duì)10個(gè)行業(yè)的排污許可證發(fā)放。
? ? ? ??參考觀研天下發(fā)布《2018-2024年中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀調(diào)研與未來發(fā)展商機(jī)戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》

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? ? ? ??二、“大氣十條”實(shí)施效果顯著，供暖季來臨督查保持高壓態(tài)勢(shì)

? ? ? ??12月2日，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，五年來，“大氣十條”實(shí)施成效顯著，今年年底有望“圓滿收官”。今年1月到11月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市PM10的濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5的濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6％，下降幅度均大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于至關(guān)重要的“京60”（北京PM2.5年均濃度控制在每立方米60微克左右）考核標(biāo)準(zhǔn)。李干杰說，今年1到11月，北京PM2.5平均濃度接近60微克/立方米。盡管今年1到2月北京PM2.5濃度同比增長(zhǎng)較多、高達(dá)66.7%，但從3月份開始扭轉(zhuǎn)，得到明顯改善，3到11月同比下降了27.1%，尤其10月進(jìn)入秋冬季采暖期以來這一數(shù)據(jù)同比下降了40%以上。

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? ? ? ??注：考核目標(biāo)來源于《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施2016-2017》

? ? ? ??11月28日-29日，環(huán)境保護(hù)部大氣污染強(qiáng)化督查、巡查組共檢查了河北、河南和山西16個(gè)城市的1062個(gè)重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)有11家企業(yè)仍存在違規(guī)行為。供暖季到來，環(huán)保督查持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，經(jīng)歷2016、2017年嚴(yán)厲的環(huán)保督察后，18、19年工業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)將全面推進(jìn)環(huán)保改造。
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? ? ? ? ?環(huán)保稅、排污許可證等環(huán)保治理長(zhǎng)效機(jī)制有序推進(jìn)北京市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議決定，北京應(yīng)稅大氣污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為12元/污染當(dāng)量；應(yīng)稅水污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為14元/污染當(dāng)量，統(tǒng)一按法定幅度的上限執(zhí)行。環(huán)保稅將于2018年1月1實(shí)施，環(huán)保稅法規(guī)定應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額由市人民政府在《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報(bào)市人大常委會(huì)決定。根據(jù)報(bào)道，北京確定執(zhí)行法定幅度上限的稅額標(biāo)準(zhǔn)，主要有三方面考慮：

? ? ? ? ?有利于解決突出環(huán)境問題：《北京城市總體規(guī)劃》(2016年-2035年)提出，到2020年北京大氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度，由現(xiàn)狀80.6微克/立方米下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善；到2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由現(xiàn)狀約57%提高到77%，到2035年達(dá)到95%以上。環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨。

? ? ? ? ?有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：2016年，北京排污費(fèi)收入6.13億元，但大氣污染治理投入達(dá)165.6億元，水資源保護(hù)投入達(dá)176.6億元。排污收費(fèi)金額遠(yuǎn)低于環(huán)保投入，從高制定北京環(huán)境保護(hù)稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，有利于強(qiáng)化排污者責(zé)任。

? ? ? ? ?有利于優(yōu)化首都功能定位：結(jié)合北京環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，按照法定幅度上限確定稅額標(biāo)準(zhǔn)，與首都功能定位和發(fā)展需要相符。根據(jù)北極星環(huán)保網(wǎng)報(bào)道，天津市環(huán)保局表示，今年12月31日前，天津市將完成對(duì)電鍍、煉焦、平板玻璃、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥等10個(gè)行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從明年1月1日起，天津市上述行業(yè)相關(guān)企業(yè)必須持證排污。隨著排污許可證的發(fā)放推進(jìn)，未來將與環(huán)評(píng)制度、環(huán)保稅法等銜接，形成以排污許可為核心的環(huán)境管理制度體系。
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