????????近日，昌平區(qū)郝莊家園北區(qū)“1·9” 燃氣泄漏事故調(diào)查處理情況正式通報。事故調(diào)查組認為，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。同時，王宇波、張寶華、孫海、王有旭等4人負有直接責(zé)任，其行為涉嫌違法犯罪，由公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。
　　天環(huán)燃氣公司對此次事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，給予10萬元罰款的行政處罰，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證30日。公司總經(jīng)理杜存浩對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其上一年度收入30%罰款的行政處罰。公司下屬的安裝分公司副經(jīng)理馬永方對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，同時，在事故調(diào)查中作偽證，出具了虛假的勞務(wù)分包協(xié)議。給予其上一年年收入60%的罰款。同時，給予記大過處分。

　　監(jiān)理單位項目總監(jiān)李東政未履行監(jiān)理總監(jiān)職責(zé)，給予停止執(zhí)業(yè)資格3個月的行政處罰。給予監(jiān)理單位10萬元罰款的行政處罰。

　　同時，事故調(diào)查組還建議追究行政責(zé)任的相關(guān)人員，給予天環(huán)燃氣有限公司副總經(jīng)理張軍記過處分。給予天環(huán)燃氣公司工程部經(jīng)理田力記大過處分。給予天環(huán)燃氣公司安裝分公司經(jīng)理楊志華記大過處分。給予監(jiān)理單位項目監(jiān)理員朱澤信記大過處分。給予昌平燃氣公司總經(jīng)理孫勇警告處分。給予昌平燃氣公司副總經(jīng)理賀登峰記過處分。給予昌平燃氣公司工程建設(shè)部部長羅濤記大過處分。給予燃氣集團工程建設(shè)部經(jīng)理曾立軍警告處分。對燃氣集團副總經(jīng)理馬寧責(zé)成燃氣集團給予通報批評。

　　此外，市政府就安全生產(chǎn)管理工作約談市燃氣集團主要負責(zé)人，并責(zé)成市燃氣集團向市國資委作出書面檢查。

　　事故還原：

　　2013年12月4日，昌平區(qū)郝莊家園開發(fā)商北京爭創(chuàng)崇維房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“開發(fā)商”）與北京燃氣昌平有限公司（以下簡稱“昌平燃氣公司”）簽訂協(xié)議，對2004年竣工的郝莊家園北區(qū)6棟樓、492戶使用壓縮天然氣供氣的居民小區(qū)實施天然氣置換改造。

　　2013年12月4日，昌平燃氣公司確定該工程由北京天環(huán)燃氣有限公司（以下簡稱“天環(huán)燃氣公司”）為施工承包單位，北京市公用工程設(shè)計監(jiān)理有限公司（以下簡稱“監(jiān)理單位”）為監(jiān)理單位。

　　天環(huán)燃氣公司承接工程后,將其中的溝槽開挖、鋪管、回填作業(yè)等工程交由現(xiàn)場負責(zé)人王宇波承擔(dān)。王宇波找了張寶華個人組織具體施工，并由王宇波個人與張寶華進行工程款結(jié)算。

　　1月8日上午，現(xiàn)場施工人員張寶華帶領(lǐng)作業(yè)人員和挖掘機進行開挖施工。張寶華讓挖掘機將15—18公分的水泥路面挖開后，繼續(xù)使用挖掘機沿南北方向開挖了長3米、寬0.6米左右的溝槽。在作業(yè)人員的配合下，挖到DN300中壓天然氣管線管頂后，停止當天施工，并通知天環(huán)燃氣公司現(xiàn)場施工負責(zé)人王宇波次日安排人員對PE塑料進行管焊接。

　　9日13點30分，張寶華帶領(lǐng)臨時雇用人員孫海、王有旭和挖掘機進行鋪管、焊接和溝槽回填工作。15點30分至16點，王宇波找來的焊工完成PE塑料管焊接。張寶華讓孫海和王有旭用汽油噴燈給鋼塑轉(zhuǎn)換管做防腐處理。17點左右，孫海和王有旭在溝槽內(nèi)手持噴燈進行管道防腐作業(yè)中，發(fā)生天然氣泄漏燃燒，2人迅速跑出著火區(qū)域。在整個施工作業(yè)過程中，現(xiàn)場沒有監(jiān)理人員和現(xiàn)場施工負責(zé)人實施監(jiān)督。

　　在接到天然氣泄漏燃燒報警后，昌平區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部指揮處置，在第一時間疏散周邊居民120戶、360人。搶險過程中共出動公安、消防、交通等保障人員約80人、車輛15輛。

　　事故調(diào)查組認為，天環(huán)燃氣公司作為本工程的施工單位，施工現(xiàn)場安全管理工作缺失。一是使用不具有勞務(wù)資質(zhì)的張寶華等個人進行工程施工；二是施工組織設(shè)計和溝槽開挖等專項方案未經(jīng)監(jiān)理單位審批，擅自組織進場作業(yè)；三是對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全管理缺失，沒有向監(jiān)理單位報送特種作業(yè)人員、專業(yè)操作人員證件，對現(xiàn)場施工作業(yè)人員沒有進行安全培訓(xùn)教育，對施工作業(yè)人員沒有施工前安全技術(shù)交底；四是動火作業(yè)管理工作缺失，在管道防腐動火作業(yè)前，沒有到施工單位安全管理部門開具動火證；五是對建設(shè)單位和監(jiān)理單位的檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患沒有進行整改，沒有回復(fù)監(jiān)理的工作聯(lián)系單。

　　同時，監(jiān)理單位安全監(jiān)理不到位，一是在天環(huán)公司未報審施工組織設(shè)計的情況下，監(jiān)理單位未檢查制止施工單位違規(guī)組織的施工，也沒有上報建設(shè)單位；二是在工程建設(shè)中旁站監(jiān)理工作不到位，沒有審核施工單位特種作業(yè)人員證件，未制止溝槽開挖的違規(guī)施工行為；三是對施工單位違規(guī)動火作業(yè)和未進行安全培訓(xùn)教育及技術(shù)交底等違規(guī)現(xiàn)象未及時發(fā)現(xiàn)并制止；四是在監(jiān)理周報中沒有記錄施工單位在施工現(xiàn)場存在的安全隱患。

　　此外，昌平燃氣公司未履行安全協(xié)議中的建設(shè)單位管理職責(zé)，一是落實集團公司安全生產(chǎn)管理制度不到位，未按照《北京市燃氣集團有限責(zé)任公司基本建設(shè)管理制度（試行）》規(guī)定對監(jiān)理單位實行比價確定；未將本公司管理制度及時報集團公司備案審查。二是未按照本公司《工程項目安全管理辦法》對監(jiān)理單位進行有效的監(jiān)督、檢查，致使監(jiān)理單位未有效履行監(jiān)理職責(zé)，未及時消除施工現(xiàn)場的非法用工、特種作業(yè)資質(zhì)審核缺失、動火作業(yè)未經(jīng)審批等安全隱患問題，未對重點部位和重點作業(yè)實施旁站式監(jiān)理。