??? 　青島“11-22”特別重大事故以7.5億元的直接經(jīng)濟損失，換來了國家對10.2萬公里油氣長輸管道的大面積整改。
　　1月10日，國務(wù)院嚴肅處理11-22泄漏爆炸事故，認定是一起特別重大責任事故，同意對包括中石化集團董事長傅成玉、青島市長張新超在內(nèi)等48名責任人給予紀律處分，對涉嫌犯罪的15名責任人移送司法機關(guān)處理。
　　除此外，管線問題也讓尚在討論中的管道分拆獨立的爭論和博弈更加激烈，而一直被中石油和中石化封閉的管網(wǎng)，不僅存在著各種安全隱患，還阻礙著整個天然氣行業(yè)的市場競爭格局的形成。
　　管道隱患至少達2萬項　　不合理的輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計，為黃島埋下了重大隱患。
　　1月9日，青島中石化“11-22”特大事故被國家安監(jiān)局認定為責任事故，事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。
　　國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅在國新辦新聞發(fā)布會上稱，青島事故為責任事故，造成直接經(jīng)濟損失7.5億。黃毅同時透露，青島事故發(fā)生后，國務(wù)院安委會部署專項檢查。針對查出的問題，國家安全監(jiān)管總局已下達整改通知單。
　　黃毅稱，事故調(diào)查報告已經(jīng)提交，國務(wù)院正式批復之后將向社會發(fā)布。這起事故被認定為責任事故，事故暴露的突出問題有四個方面：一是對隱患排查治理不認真、不負責，尤其是對輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒有進行徹底排查和整改；二是應(yīng)急處置不力。原油泄漏到爆炸八個多小時，這期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門對事故風險研判失誤，沒有及時采取封路警戒的措施，也沒有及時通知疏散周邊的群眾；三是違規(guī)違章作業(yè)?，F(xiàn)場處置人員沒有對暗渠內(nèi)的油氣進行檢測就冒險作業(yè)，而且采用非防爆的工具進行施工，從而導致油氣爆炸。
　　“企業(yè)有責任，政府監(jiān)管部門也有責任?！秉S毅說。
　　而事故所暴露的第四個問題則已經(jīng)不僅僅是青島一個地區(qū)的問題?！耙?guī)劃設(shè)計不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非?；靵y，油氣管道與周邊建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計不合理，存在重大隱患。設(shè)計部門、市政部門對此負有不可推卸的責任?！秉S毅說。
　　事實上，受到青島事故的教訓，國務(wù)院安委會部署在全國開展了沿海沿江石化企業(yè)、石油庫以及輸油碼頭安全生產(chǎn)的專項檢查，檢查發(fā)現(xiàn)了類似“11-22”特大事故中所暴露出的問題?！坝行┐_實觸目驚心?！秉S毅說。
　　據(jù)統(tǒng)計，隨著我國油氣開發(fā)建設(shè)，目前已形成了655條油氣長輸管線，總里程達到10.2萬公里，一些已運行了20多年，有的甚至達到40多年，有些管道已經(jīng)銹蝕、變薄。有些輸油管線與城市的管網(wǎng)交叉重疊，存在很多隱患。
　　“這次共檢查了將近3000家石化企業(yè)和石油庫，查出的隱患有近2萬項，隱患都在整改中?！眹野脖O(jiān)局相關(guān)負責人稱。
　　封閉管網(wǎng)突破艱難　　青島中石化管網(wǎng)事故以及全國大范圍存在諸多隱患的管網(wǎng)整改，又引發(fā)了新一輪管網(wǎng)獨立的呼聲。而我國目前的管網(wǎng)因歸中石油和中石化管理，早已經(jīng)成為了阻撓油氣市場競爭格局而形成的一大障礙。
　　而封閉管網(wǎng)近期就著實讓另一家大型央企大唐集團苦悶了一把。
　　近日，大唐發(fā)電不得不與中石油天然氣管道局簽訂了合作協(xié)議，雙方達成《煤制天然氣購銷協(xié)議》，供應(yīng)協(xié)議期限到2043年底，涉及40億立方米產(chǎn)能，項目將分三年進行，供氣價定于每立方米2.75元，比市場預期高。若以三期項目供氣上限計，整個項目投入運作，收入可達110億元。
　　在雙方簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的儀式上，大唐集團副總經(jīng)理王森稱：“大唐剛剛進入煤化工、煤制天然氣領(lǐng)域，將按照行業(yè)內(nèi)的規(guī)則、思維方式辦事?！?br> 　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，行業(yè)內(nèi)的規(guī)則，就是出來的氣都要走中石油的管網(wǎng)，賣給中石油，再由中石油倒手。
　　據(jù)記者了解，事實上，大唐發(fā)電的煤制氣如果不走中石油的管網(wǎng)，原本還可以多賺個3億元左右。
　　大唐發(fā)電手上的煤制氣項目即國內(nèi)首個由發(fā)改委審批的克旗煤制氣項目，該項目2009年8月獲批并動工。與之配套的，還有一條從克旗至北京的輸氣管道。該項目分三期建設(shè)，總投資為257億元，由大唐能源化工有限公司、北京市燃氣集團、大唐集團及天津津能投資公司共同出資，占股分別為51%、34%、10%、5%。
　　配套的輸送管線原規(guī)劃途經(jīng)內(nèi)蒙古赤峰、錫盟、河北省承德至北京密云，全程359公里，最后并入北京燃氣管網(wǎng)。但因中石油與北京市簽訂了排他性供氣協(xié)議，北京段管道最后100多公里不得不交給中石油修建。該項目早在2012年前就已具備投產(chǎn)條件，但由于北京段管道最后100多公里被中石油把控，導致供氣一直拖延。
　　據(jù)悉，中石油一直不愿打通管網(wǎng)，是因雙方在氣價上未能達成一致。
　　最終大唐煤制氣不得不選擇與中石油合作，即中石油統(tǒng)購統(tǒng)銷，大唐通過輸氣管道把氣輸送至承德和密云的邊界，把氣賣給中石油，再由中石油出售給北京燃氣集團。
　　管道安全隱患以及壟斷之患，正引發(fā)著一場關(guān)于管網(wǎng)獨立的大討論，目前，中國的油氣管網(wǎng)以“三桶油”為主，其中，中石油運營著全國約70%的原油管道及約90%的天然氣管道。
　　“如果說青島事件警醒政府必須要加強管網(wǎng)的專業(yè)化管理，那么，隨著天然氣利用的不斷擴大，以及煤層氣、頁巖氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣和生物天然氣行業(yè)的擴容，非‘三桶油’的天然氣輸送必然會因當前封閉的管網(wǎng)而出現(xiàn)越來越多的問題，天然氣管網(wǎng)獨立必然是首當其沖的。”一涉足頁巖氣領(lǐng)域的電力公司負責人認為。
　　
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