??????? 4月7日，龍華區(qū)白石龍老村發(fā)生一起燃氣爆燃事故，造成2人受傷。3月28日，龍崗一工業(yè)區(qū)發(fā)生一起“黑煤氣”爆炸事件，直接炸穿天花板導致火災，險情嚴重，造成2人受傷?！昂诿簹狻钡陌踩[患不容忽視，政府部門對“黑煤氣”的打擊也一直沒有手軟。2016年全市各級城管執(zhí)法部門共查處售賣“黑煤氣”窩點1497個，依法沒收氣瓶40273瓶。截至2017年5月5日，全市共查處1807個黑煤氣銷售點，沒收黑煤氣22099瓶！但是，為什么“黑煤氣”還是“打而不絕”？

現(xiàn)狀：“黑煤氣”像隱藏身邊的“定時炸彈”

“沒有任何的安全設施，沒有任何的提醒，感覺自己就像生活在定時炸彈附近！”近日，羅湖公安分局東門派出所聯(lián)合街道安監(jiān)科、執(zhí)法隊在湖貝舊村開展打擊“黑煤氣”行動，在一棟居民樓內(nèi)查扣“黑煤氣”共66瓶。看著執(zhí)法人員從樓里搬出一罐罐“黑煤氣”，附近居住的市民憂心忡忡。

“大多數(shù)非法供氣點藏匿在隱蔽的居民樓內(nèi)，有些銷售點平時不存放任何鋼瓶或長年不開門，僅通過發(fā)名片、貼廣告，用電話聯(lián)系送氣上門業(yè)務?！笔谐枪芫窒嚓P負責人向記者介紹，在執(zhí)法過程中，他們還發(fā)現(xiàn)不少“以車代庫”的流動銷售點，由廂式貨車、面包車甚至集裝箱卡車偽裝成的流動“燃氣站”，這些燃氣站多在城中村及外來人口集中的地方走走停停，兜售燃氣，有的甚至晝伏夜出，極不容易發(fā)現(xiàn)。

4月28日上午，寶安區(qū)松崗街道執(zhí)法人員就查扣一臺運送黑煤氣車輛和14大瓶黑煤氣；4月11日，龍華觀瀾桂花公園內(nèi)，一輛破舊人貨車里發(fā)現(xiàn)堆滿大大小小28個煤氣瓶，其中16瓶充滿了氣體……

原因：瓶裝氣市場巨大，有利可圖

據(jù)2016年深圳市燃氣行業(yè)的正規(guī)企業(yè)統(tǒng)計匯編數(shù)據(jù)顯示，我市目前有約174萬戶瓶裝氣用戶，占據(jù)整個燃氣市場50%。然而根據(jù)燃氣行業(yè)的市場調查，我市的瓶裝液化石油氣居民用戶數(shù)約265萬戶，瓶裝氣直接使用人口約800萬。“這差距近百萬戶的瓶裝氣用戶，從哪購買，不就是黑煤氣嘛。”業(yè)內(nèi)人員告訴記者，有需求自然就有市場。

當然，“黑煤氣”“打而不絕”、“久治不愈”，其根本原因必然是有利可圖。在瓶裝氣利潤不高、價格普遍又比正規(guī)煤氣便宜的情況下，“黑煤氣”的利從何來？

記者在調查采訪中注意到，對于瓶裝氣的規(guī)格、計量標準，“黑煤氣”和正規(guī)煤氣的表述有所不同：“黑煤氣”一般自稱“保重30公斤”，即瓶和氣“毛重”30公斤；正規(guī)煤氣一般所稱“15公斤瓶裝氣”，是指燃氣的“凈重”。然而對于“凈重”，15公斤瓶裝氣按照相關規(guī)定允許有一定的誤差。而不同的液化氣瓶重量不同，按“毛重”來對瓶裝氣進行計量，不符合規(guī)范。

“與正規(guī)燃氣經(jīng)營企業(yè)相比，黑煤氣的市場成本較低。一是其不需要承擔安全成本。二是借助以次充好、以假充真或缺斤少兩等手段，使得其獲利空間極大。通常燃氣瓶保持在14.5公斤至15公斤，而黑煤氣一般不超過12公斤，而且還可能在瓶內(nèi)混摻了二甲醚等其他物質?！鄙钲谌細庑袠I(yè)協(xié)會秘書長李曉莉介紹，通過短斤少兩，“黑煤氣”存在極大利潤空間。

疑問：有15家正規(guī)瓶裝氣企業(yè)為何仍覺不便利

“正規(guī)氣在哪里？”相當一部分市民都發(fā)出這樣的疑問。記者在調查中發(fā)現(xiàn)，選擇正規(guī)瓶裝氣，還是“黑煤氣”，對于相當一部分市民來說，起決定因素的，并不是價格高低，而是便利與否。

在深圳燃氣協(xié)會“深圳燃氣信息網(wǎng)”上，記者查詢到，我市共有15家經(jīng)營瓶裝氣的正規(guī)燃氣公司。李曉莉告訴記者，要想尋找和鑒別正規(guī)燃氣，最簡單和最好的辦法，是登錄市燃氣協(xié)會和市住建局的網(wǎng)站，可查詢到所有正規(guī)燃氣供應站的名稱及地址。

雖然每個燃氣公司統(tǒng)一電話統(tǒng)一標識統(tǒng)一瓶子，但是對于“上網(wǎng)查詢”這樣的鑒別方法，相當一部分市民認為“麻煩”。 “那么多家企業(yè)，那么多個號碼，要一個一個區(qū)對，很繁瑣。”光明坪山等原特區(qū)外的居民，對此感觸更為明顯?！俺松钲谌細?、深巖感覺是大企業(yè)，其他的都很難分辨，而且有時候打正規(guī)公司電話，半天都送不來一瓶氣，反而是小卡片上的送氣電話，10來分鐘就送到了。”

對此，不少燃氣企業(yè)的送氣員也感到委屈。記者了解到，目前全市約有211個燃氣供應站，1036個便民服務供氣點，受租賃條件限制，瓶裝供應站布局不盡合理。此外，市住建局在去年年底出臺了《關于停止全市部分瓶裝燃氣服務點繼續(xù)存瓶的通知》，規(guī)定服務點不允許儲存氣瓶，此舉使得送氣時間增加。記者了解到，雖然各瓶裝燃氣企業(yè)通過創(chuàng)新服務模式、配送模式，大力推廣網(wǎng)上訂氣、微信訂氣等服務，嚴防“黑氣”擾亂市場秩序。仍有不少市民圖方便購買“黑煤氣”，“圖的就是快！”

此外，有不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，便民服務點大多數(shù)是個體私人經(jīng)營，經(jīng)營服務水平參差不齊，燃氣經(jīng)營企業(yè)對其監(jiān)管也不力，造成便民服務點與非法燃氣經(jīng)營者之間的差異化不顯著，也使用戶選擇正規(guī)燃氣的積極性不高。

執(zhí)法： 違法犯罪成本低難以根除

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然我市多執(zhí)法部門打擊，但是由于違法成本低，對違規(guī)人員難以形成較有力的懲治?！案鶕?jù)相關管理辦法規(guī)定，目前相關街道執(zhí)法隊對黑煤氣的處罰方式主要為扣押作案用具，如鋼瓶、車輛等。他們違規(guī)后獲得的利潤要遠高于潛在違法損失，對其難以形成較有力的懲治，往往容易卷土重來?！币粓?zhí)法人員坦白告訴記者，而公安部門執(zhí)法也僅僅是行政拘留10天。

而對于黑煤氣的打擊，從制作、運輸?shù)戒N售，由燃氣管理部門、消防部門、質監(jiān)部門及交通部門等負責。業(yè)內(nèi)人士建議，相關部門交叉執(zhí)法過程中，應該建立常態(tài)化的合力聯(lián)動機制，對違法違規(guī)行為進行強有力的打擊。

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