2013年黑龍江牡丹江市東寧縣永盛煤礦“1.29”重大一氧化碳中毒事故。 一、基本情況

2013年1月29日，黑龍江牡丹江市東寧縣永盛煤礦井下發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成12人死亡，8人受傷。

二、原因分析：

1.報廢礦井火區(qū)(一良煤礦)一氧化碳通過裂隙滲入永盛煤礦8#下煤層左二平巷第四片盤；由于礦井停風，造成井下一氧化碳積聚，作業(yè)人員進入左二平巷排水，導致一氧化碳中毒事故發(fā)生。

2.煤礦企業(yè)違反有關安全法律法規(guī)。一是礦井停產期間，不執(zhí)行省政府要求的“六不停”規(guī)定，隨意停風。二是礦井采取偽裝手段砌筑密閉，躲避監(jiān)管部門執(zhí)法檢查，私開工作面。三是礦井周邊有火區(qū)隱患，沒有制定有效防范措施。

3.煤礦應對事故搶險救援措施不力。事故發(fā)生后，煤礦未按《生產安全事故報告和調查處理條例》要求及時上報事故，延誤了最佳救援時機；煤礦企業(yè)有關人員在無防護措施的情況下，盲目組織施救，導致事故傷亡擴大。

4.違反《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，煤礦安全管理人員“人、證、崗”不符，實際管理人員無證，職工安全培訓、教育不到位。

5.煤礦主要管理人員安全意識淡薄，今年未開展事故災害應急演練，職工應急救援常識缺失，不能有效實施自救與互救。

三、防范措施：

1.煤礦企業(yè)要切實落實安全生產的主體責任，加強煤礦安全基礎管理。要把“一通三防”作為煤礦安全的重中之重，強化礦井通風管理，確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。加強煤礦火區(qū)的治理，嚴禁在火區(qū)周圍進行采掘活動。停產礦井必須做到停工不停風。入井工人必須隨身攜帶自救器。

2.職能部門要加大監(jiān)管力度，扎實開展“打非治違”專項行動，加強對企業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊煤礦非法、違法組織生產行為，督導企業(yè)依法依規(guī)組織生產，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，切實保護礦工生命安全。要針對事故中暴露出煤礦非法生產問題，制定針對性措施和辦法，特別要加強對超層越界、隱蔽工程的專項檢查和開工驗收管理工作。要按部門職能各司其職，各負其責，形成合力，嚴厲打擊煤礦超層越界，盜采資源的違法行為。

3.各級行管部門要加強對煤礦生產技術和內業(yè)管理，定期對煤礦的交換圖紙進行核實，防止私開工作面現(xiàn)象發(fā)生。

4.要加強應急救援隊伍建設。針對救護隊伍技術力量不強，設備落后，經驗不足，未進行針對性地救助演練等問題，要加強隊伍建設，配齊充實專業(yè)人員，配備專業(yè)裝備，加強日常訓練、演練，提高搶險救災能力。

5.加強職工安全培訓教育。要進一步加強職工的安全教育培訓工作，全面提高職工的自主保安意識和安全責任意識，提高管理隊伍的素質，杜絕“三違”現(xiàn)象。