山西晉煤集團(tuán)澤州天安靖豐煤業(yè)有限公司“1·20”一般機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

2016 年 1 月 20 日 0 時(shí) 50 分許，山西晉煤集團(tuán)澤州天安靖豐

煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱靖豐煤業(yè))9#煤水平軌道大巷掘進(jìn)工作面

膠帶輸送機(jī)機(jī)頭發(fā)生一起機(jī)械傷人事故，造成 1 人死亡，事故直

接經(jīng)濟(jì)損失 108.9 萬(wàn)元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故

報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，1 月 21 日，山西

煤礦安全監(jiān)察局晉城監(jiān)察分局牽頭，組織晉城市紀(jì)委監(jiān)察局、市

公安局、市總工會(huì)、晉煤集團(tuán)安監(jiān)局等單位成立了事故聯(lián)合調(diào)查

組，并依法邀請(qǐng)晉城市人民檢察院派員參加，展開了事故調(diào)查工

作。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效

的基本要求和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、

技術(shù)認(rèn)定、應(yīng)急評(píng)估及綜合分析，查清了事故應(yīng)急處置情況、事

故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)

任人和責(zé)任單位的處理建議，制定了防范和整改措施?，F(xiàn)將事故

的調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

(一)山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司基本情況

山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱晉煤集團(tuán))

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是 2000 年 8 月 28 日在原晉城礦務(wù)局基礎(chǔ)上組建的國(guó)有公司，位

于山西省晉城市城區(qū)北石店鎮(zhèn)，為山西省省屬重點(diǎn)企業(yè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)

照注冊(cè)號(hào)為“140000100090148”，有效期自 1958 年 12 月 31 日至

長(zhǎng)期；安全生產(chǎn)許可證證號(hào)為“(晉)MK 安許證字〔2007〕

G0041Y1B1”，有效期自 2013 年 10 月 14 日至 2016 年 10 月 13 日。

該集團(tuán)公司設(shè)有董事長(zhǎng)(黨委書記)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、副書記、

紀(jì)委書記、工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生產(chǎn)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、安

監(jiān)局等業(yè)務(wù)部門，截止 2015 年底，晉煤集團(tuán)省內(nèi)在冊(cè)職工 94900

余人。該集團(tuán)現(xiàn)有寺河礦、古書院礦、王臺(tái)鋪礦、鳳凰山礦、成

莊礦、寺河礦二號(hào)井、趙莊二號(hào)井、長(zhǎng)平煤業(yè)公司、趙莊煤業(yè)公

司、太原煤氣化、天安公司、沁秀公司岳城煤礦等 68 個(gè)子(分)

公司。2015 年該集團(tuán)公司共生產(chǎn)原煤 7041.58 萬(wàn)噸。

(二)山西晉煤集團(tuán)澤州天安煤業(yè)有限公司基本情況

山西晉煤集團(tuán)澤州天安煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱天安公司)

成立于 2009 年 1 月，由晉煤集團(tuán)、澤州縣澤鑫公司共同出資組建

而成，兩家出資比例分別為 98.12%、1.88%。該公司企業(yè)法人營(yíng)

業(yè)執(zhí)照由澤州縣工商行政管理局頒發(fā)，注冊(cè)號(hào)

“91140525683822846R”，營(yíng)業(yè)期限自 2009 年 1 月 21 日至 2029

年 1月 20日。該公司安全生產(chǎn)許可證由山西煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)，

編號(hào)為“(晉)MK 安許證字〔2015〕GQ029Y1B1”,有效期自 2015

年 11 月 17 日至 2017 年 8 月 12 日。

天安公司位于山西省澤州縣南村鎮(zhèn)郎莊村(天安吳王山煤業(yè)

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有限公司樓內(nèi))，目前業(yè)務(wù)涉及煤炭項(xiàng)目投資、煤氣電化相關(guān)項(xiàng)目

投資，供電運(yùn)營(yíng)管理，經(jīng)銷礦山機(jī)電，煤礦技術(shù)咨詢服務(wù)，煤炭

批發(fā)經(jīng)營(yíng)(鐵路、公路經(jīng)銷)。下屬子公司有高都煤業(yè)、潤(rùn)宏煤業(yè)、

圣華煤業(yè)、海天煤業(yè)、東溝煤業(yè)、宏祥煤業(yè)、瑞旺煤業(yè)、恒源煤

業(yè)、隆東煤業(yè)、廣利煤業(yè)、盈盛煤業(yè)、昌都煤業(yè)、壁盈煤業(yè)、葦

町煤業(yè)、圣鑫煤業(yè)、吳王山煤業(yè)、朝陽(yáng)煤業(yè)、靖豐煤業(yè)、晉瑞煤

業(yè)、峪口煤業(yè)、岳圣山煤業(yè)等 21 家煤礦企業(yè)。天安公司設(shè)有董事

會(huì)和監(jiān)事會(huì)，公司本部包括子公司在冊(cè)職工 5476 人，建立了由董

事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副組

長(zhǎng)，天安公司各副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總法律顧問(wèn)、

黨委副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，調(diào)度指揮中心、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理

部、通風(fēng)管理部、地測(cè)防治水部、安全管理部、工程項(xiàng)目部、總

工程師辦公室、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)銷售部(原資源

整合辦公室)、招標(biāo)辦公室、武裝保衛(wèi)部、行政辦公室、法律事務(wù)

部、黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、各子公司負(fù)責(zé)人為

成員的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2015 年，天安公司生產(chǎn)原煤 139.51

萬(wàn)噸。主采煤層為 3#、9#、15#，其中靖豐煤業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 90

萬(wàn)噸/年，2015 年基建煤量 2.4 萬(wàn)噸，主采 9#煤層。

(三)靖豐煤業(yè)基本情況

1.礦井概況

靖豐煤業(yè)位于晉城市澤州縣巴公鎮(zhèn)西側(cè)北堆村境內(nèi)，隸屬于

天安公司。是山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以

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“晉煤重組辦發(fā)〔2009〕39 號(hào)”文批準(zhǔn)的資源整合兼并重組礦井，

由原山西靖豐煤業(yè)有限公司、巴公鎮(zhèn)來(lái)村煤礦南部井田、澤州縣

巴公鎮(zhèn)靳莊煤礦、山西澤州巴公晉盛煤業(yè)有限公司、山西智博煤

業(yè)有限公司、山西澤州隆欣煤業(yè)有限公司六座礦井重組整合而成，

重組能力 90 萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)開采 9#煤層，瓦斯礦井，服務(wù)年限 19.9

年。井田面積為 12.5656km2

。

2.持證情況

靖豐煤業(yè)為證照齊全的合法基建礦井，其中采礦許可證由山

西省國(guó)土資源廳頒發(fā)，證號(hào)為“C1400002009121220061725”，有

效期自 2012 年 10 月 25 日至 2031 年 10 月 25 日；營(yíng)業(yè)執(zhí)照由山

西省工商行政管理局頒發(fā)，證號(hào)為“140000115936204”，有效期

自 2012 年 7 月 3 日至長(zhǎng)期；礦長(zhǎng)安全資格證由山西省煤炭工業(yè)廳

頒發(fā)，證號(hào)為“15114011600025”，有效期自 2015 年 9 月 18 日至

2018 年 9 月 18 日。

3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

該公司設(shè)置有礦長(zhǎng)、總工程師、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、

機(jī)電副礦長(zhǎng)等 6 名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，管理層設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、

安全管理部、機(jī)電管理部、通風(fēng)管理部、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)

部、綜合辦公室后勤保衛(wèi)部等 9 個(gè)職能部門，該礦安全生產(chǎn)管理

人員和特殊工種操作人員按規(guī)定取得了資格證書。

4.靖豐煤業(yè)基本建設(shè)情況

(1)基建手續(xù)辦理情況

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靖豐煤業(yè)初步設(shè)計(jì)由山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)

〔2011〕986 號(hào)”文批復(fù)，安全專篇由山西煤礦安全監(jiān)察局晉城

監(jiān)察分局以“晉煤監(jiān)局字〔2011〕131 號(hào)”文批復(fù)，開工建設(shè)批

復(fù)由山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕1231 號(hào)”批復(fù)，

批準(zhǔn) 2011 年 9 月 16 日開始建設(shè)，建設(shè)工期 27 個(gè)月。

2012 年 3 月 22 日該礦取得晉煤集團(tuán)開工批復(fù)，開始對(duì)主、

副斜井工程進(jìn)行施工。2014 年 2 月 13 日，山西省煤炭基本建設(shè)

局以“晉煤基局發(fā)〔2014〕39 號(hào)”批準(zhǔn)該礦建設(shè)工期延長(zhǎng)至 2015

年 2 月底，2015 年 3 月 16 日，晉煤集團(tuán)以“晉煤集基字〔2015〕

79 號(hào)”文件進(jìn)行了延期批復(fù)，延期至 2015 年 8 月 28 日， 2015

年 9 月 11 日，晉煤集團(tuán)以“晉煤集基字〔2015〕314 號(hào)”文件進(jìn)

行了延期批復(fù)，延期至 2016 年 2 月 28 日。

(2)建設(shè)進(jìn)度情況

目前礦井副斜井、主斜井、井底車場(chǎng)、9#煤層甩車場(chǎng)、中央

水泵房、主、副水倉(cāng)、中央變電所和管子道等工程已施工完畢。

現(xiàn)正在對(duì) 9#煤水平軌道大巷(已施工 683m)、9#煤水平回風(fēng)大巷

(已施工 468m)和 9#煤水平膠帶大巷(已施工 160m)進(jìn)行施工。

(3)礦建二期工程招投標(biāo)情況

靖豐煤業(yè)礦建二期工程，由西山煤電建筑工程集團(tuán)有限公司

(以下簡(jiǎn)稱西山煤電公司)通過(guò)山西招投標(biāo)網(wǎng)招標(biāo)公告報(bào)名參加

投標(biāo)，于 2013 年 10 月 24 日公開開標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，西山

煤電公司為中標(biāo)人(招標(biāo)編號(hào)：MYZB2013089)。

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西山煤電公司在接到中標(biāo)通知書后于 2013年 11月 22日和靖

豐煤業(yè)簽訂了施工合同(合同編號(hào)：TAJFMYZH-SG-2013026)。根據(jù)

山西省煤炭基本建設(shè)局的備案資料，西山煤電公司第二礦建分公

司靖豐煤業(yè)施工項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱西山煤電靖豐項(xiàng)目部)項(xiàng)目經(jīng)

理為劉彩宏。

(4)監(jiān)理單位概況

靖豐煤業(yè)二期工程由山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行監(jiān)

理。該公司成立于 1995 年 5 月。為山西省煤炭工業(yè)廳直屬，具有

礦山工程甲級(jí)、房屋建筑工程甲級(jí)。持有中華人民共和國(guó)住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的監(jiān)理資質(zhì)證書，編號(hào)為：E214002339 ，有效期

至 2019 年 12 月 01 日，現(xiàn)有職工 2213 人。

2011 年 8 月 5 日，該公司與靖豐煤業(yè)簽訂了《建設(shè)工程委托

監(jiān)理合同》(編號(hào)：GF-2000-0202)，成立了山西省煤炭建設(shè)第二

十一監(jiān)理部，現(xiàn)派駐監(jiān)理人員 6 人。

(5)施工單位概況

靖豐煤業(yè)礦建二期工程由西山煤電公司施工建設(shè)。該公司成

立于 1995 年 1 月 25 日，是具有礦山工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)的

企業(yè)(資質(zhì)證書編號(hào) A1074014010901-6/3)，注冊(cè)資本 23000 萬(wàn)

元，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為 140100103007430：有效期自 1995 年 1 月

25 日到 2018 年 12 月 30 日。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為：晉 JZ 安

許證字(2012)00215-4/4，有效期自 2012 年 2 月 28 日到 2018

年 1 月 14 日。公司下設(shè)三個(gè)分公司：礦建分公司、建安分公司、

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建材分公司和四個(gè)子公司，共有在冊(cè)職工 9370 名，一、二級(jí)注冊(cè)

建造師 316 人，一、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師 16 人，建筑師 8 人，具有中

高級(jí)技術(shù)職稱人員 986 人。

2013 年 11 月 22 日，靖豐煤業(yè)與西山煤電公司簽訂了《建設(shè)

工程施工合同》(編號(hào)：TAJFMYZH-SG-2013026)，西山煤電公司成

立了西山煤電靖豐項(xiàng)目部。項(xiàng)目部現(xiàn)有員工 111 人，安全管理人

員 17 人,班組長(zhǎng) 10 人，特殊工種 8 人。設(shè)有經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安

全經(jīng)理、通風(fēng)副經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理各 1 人，下設(shè)調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)

部、機(jī)電管理部、安全管理部 4 個(gè)部室和礦建一隊(duì)、礦建二隊(duì)、

礦建三隊(duì)。

(四)事故地點(diǎn)的基本概況