3.11黑龍江鶴崗振興煤礦潰水事故案例分析
2013年3月11日13時43 分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司鶴崗分公司振興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，死亡18人，直接經(jīng)濟(jì)損失2281萬元。
3月11日8點班，振興煤礦全礦入井總?cè)藬?shù)698人，其中采煤一區(qū)75人(采煤一隊工作面56人)。當(dāng)班帶班礦長謝軍(機(jī)電礦長)，一采區(qū)帶班區(qū)長丁傳斌(生產(chǎn)區(qū)長)。當(dāng)班5時30分，生產(chǎn)礦長陳仁海組織召開礦調(diào)度會，采煤一區(qū)區(qū)長賈兆財開完礦調(diào)度會后，召開采區(qū)調(diào)度會，安排當(dāng)班對這個工作面加強硬幫繞道支護(hù)，機(jī)道挖水溝、清浮貨，上巷清浮貨。7時10分，工人入井作業(yè)。14時左右，陳仁海、丁傳斌和隊長孫玉明在94組架子附近，忽然一股颶風(fēng)，距他們下邊2、3米位置有大量煤、巖、泥漿從頂板潰出，然后他們往上跑，跑到無極繩絞車處，陳仁海安排孫玉明向礦調(diào)度匯報后，向機(jī)道打電話，聯(lián)系不上，然后從回風(fēng)道出來到二臺皮帶頭查看情況，看到煤、巖、泥漿已經(jīng)將機(jī)軌下山淤滿了，陳仁海領(lǐng)著幾個工人在一段機(jī)道皮帶頭將一個在淤泥里的工人救了出來，這時又聽到有人求救，后在一段機(jī)道皮帶頭往下幾米處，將一個在淤泥里往外爬的工人救出。
事故后經(jīng)計算核實共潰出5750 立方米煤、巖、泥漿。煤、巖、泥漿淤滿工作面機(jī)道、腰巷獨頭上山、一段機(jī)道集中巷、-266米標(biāo)高石門、二段機(jī)道集中巷、機(jī)軌下山-283米標(biāo)高聯(lián)絡(luò)巷、-283米標(biāo)高機(jī)軌下山及-285.9米標(biāo)高以下回風(fēng)下山共550米長巷道。通風(fēng)和通訊系統(tǒng)被毀，事故發(fā)生后，全礦673人安全升井，25人被困(采煤一區(qū)18人、掘進(jìn)區(qū)2201掘進(jìn)隊7人)。
事故原因及性質(zhì)
(一)直接原因
在F40逆斷層下盤放頂煤開采18#特厚煤層，致使導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育增大，波及上部15#、18#煤層采空區(qū)和F13斷層帶(80-150米寬)，導(dǎo)致工作面發(fā)生重大水害事故。
(二)間接原因
1.振興煤礦礦井水文地質(zhì)技術(shù)管理存在缺陷。三水平18#層中部區(qū)左一段屬地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜區(qū)域，同時存在F40斷層上盤18#、15#層煤采空區(qū)，缺少地質(zhì)構(gòu)造基礎(chǔ)資料。在《作業(yè)規(guī)程》制定、審批過程中，應(yīng)用經(jīng)驗公式，確定覆巖垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶最大高度，對在多條不同力學(xué)性質(zhì)斷裂構(gòu)造相互錯動破壞條件下，近距離特厚煤層多煤層放頂煤重復(fù)采動導(dǎo)致頂板覆巖抽冒破壞帶會出現(xiàn)異常發(fā)育高度現(xiàn)象缺乏認(rèn)識。
2.鶴崗分公司、振興煤礦在水害治理上,對多層特厚煤層重復(fù)采動條件下斷層(帶)導(dǎo)(含)水性、采空區(qū)積水情況、斷層帶之間的連通性及其與上覆礫巖含水層之間的水力聯(lián)系、重復(fù)采動影響下老頂離層空間及積水量、覆巖破壞高度等災(zāi)害認(rèn)識不足，沒有采取相關(guān)措施。
3.該礦作為水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井，在2013年3月1日發(fā)生潰水潰泥事故后，鶴崗分公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分析時，在未能有效探明上方采空區(qū)積水積泥情況下，制定的防范措施針對性不強，缺少防止再次潰水潰泥的措施。
4.龍煤集團(tuán)公司分工負(fù)責(zé)包保鶴崗分公司全國“兩會”期間煤礦安全工作的相關(guān)人員，對振興煤礦2013年3月1日發(fā)生的潰水潰泥整改情況未能實施有效的監(jiān)督檢查，
對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理和事故單位的處罰建議
1.趙厚崇，中共黨員，2010年4月起擔(dān)任振興煤礦地測科副科長(主持工作)，負(fù)責(zé)振興煤礦地質(zhì)工作。對該工作面地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度認(rèn)識不高，對近距離特厚煤層重復(fù)開采導(dǎo)致覆巖垮落高度、導(dǎo)水裂隙帶高度及危害嚴(yán)重性缺乏技術(shù)研究，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政記過處分。
2.杜國慶，中共黨員，2013年1月1日起擔(dān)任振興煤礦采煤副總工程師，負(fù)責(zé)煤礦采煤系統(tǒng)技術(shù)管理工作。對在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域內(nèi)安全開采沒有提出針對性意見和措施，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政記過處分。
3.王成義，中共黨員，2002年1月起擔(dān)任振興煤礦規(guī)劃副總工程師，負(fù)責(zé)礦井開拓設(shè)計、采區(qū)設(shè)計、地質(zhì)管理等工作。對地質(zhì)復(fù)雜區(qū)域勘查工作重視程度不夠，對近距離特厚煤層重復(fù)開采覆巖垮落及導(dǎo)水裂隙帶高度及其危害缺乏技術(shù)分析和指導(dǎo)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政記大過處分。
4.張尚武，中共黨員,2012年10月27日起擔(dān)任振興煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)煤礦安全管理和隱患整改工作，是煤礦安全管理監(jiān)督檢查主要負(fù)責(zé)人。對該工作面恢復(fù)巷道、清淤后，再次發(fā)生潰水潰泥事故認(rèn)識不足，對未采取針對性安全措施監(jiān)督不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政警告處分。
5.李承澤，中共黨員，2012年10月27日起擔(dān)任振興煤礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作。對該工作面的水文地質(zhì)復(fù)雜性、頂板管理等工作缺乏技術(shù)研究，未提出有針對性的指導(dǎo)意見，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記過處分。
6.張彥，中共黨員，2012年4月18日起擔(dān)任振興煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)全礦黨務(wù)工作。對礦井落實安全生產(chǎn)方針監(jiān)督不力，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
7.高玉濤，中共黨員，2012年6月4日起擔(dān)任振興煤礦礦長，黨委副書記，負(fù)責(zé)全礦井安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對該礦井地質(zhì)管理、采礦技術(shù)管理重視程度不夠，沒有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條規(guī)定撤銷其礦長資格證、礦長安全資格證，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦的礦長。
8.吳永純，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司地測副總工程師。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，對該礦在復(fù)雜地質(zhì)區(qū)域下進(jìn)行開采、近距離特厚煤層重復(fù)開采覆巖垮落及導(dǎo)水裂縫帶高度及其危害程度認(rèn)識不足，在地質(zhì)測量上制定的防范措施針對性不強，缺少充分的預(yù)見性，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記大過處分。
9.閆立章，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司生產(chǎn)副總工程師。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，在生產(chǎn)技術(shù)上制定的防范措施針對性不強，沒有充分考慮到再次發(fā)生潰水潰泥的可能性，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記過處分。
10.劉養(yǎng)明，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司安全監(jiān)察部副部長，分管井下安全監(jiān)察工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記過處分。
11.朱海洲，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司副總經(jīng)理、總工程師，負(fù)責(zé)分公司技術(shù)管理工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，作為鶴崗分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，對該礦水文地質(zhì)復(fù)雜情況認(rèn)識不足，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
12.趙凱，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)分公司全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對事故及遲報負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故后已免職，建議給予行政記過處分，并依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第十一條(二)款規(guī)定，處上一年年收入40%罰款。
13.趙春柱，中共黨員，龍煤集團(tuán)安全監(jiān)察部監(jiān)察一處處長，負(fù)責(zé)區(qū)域煤礦的安全監(jiān)察工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，雖下達(dá)了重大隱患整改指令，但沒有采取有效措施加強監(jiān)管，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記過處分。
14. 陳啟文，中共黨員，龍煤集團(tuán)副總經(jīng)理、總工程師，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)技術(shù)管理工作。全國“兩會”期間分工負(fù)責(zé)包保鶴崗分公司煤礦安全工作，對振興煤礦2013年3月1日發(fā)生的潰水潰泥整改情況未能實施有效的監(jiān)督檢查，對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
15.呂宏祥，中共黨員，黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局監(jiān)察一處處長，分管國有煤礦安全監(jiān)管工作。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。
16.王樹坤，中共黨員，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局副局長，分管轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作。對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。