關(guān)于棗莊滕州郭莊礦業(yè)有限責(zé)任公司錦丘煤礦“12.17”頂板事故的通報

各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業(yè)：

12月17日8時38分，棗莊滕州郭莊礦業(yè)有限責(zé)任公司錦丘煤礦采煤工區(qū)一職工在16301工作面第32-33節(jié)溜槽煤幫處工作時頂板冒落，被砸傷致死。初步分析是現(xiàn)場空頂作業(yè)，且未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。這起事故發(fā)生在全省煤礦安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動期間，發(fā)生在歲末年初行業(yè)上下全力抓安全保安全的關(guān)鍵時期，充分暴露出該單位安全紅線意識樹立不到位、安全責(zé)任落實不到位、隱患排查整治不到位、現(xiàn)場管理不到位等問題。為認真汲取事故教訓(xùn)，切實抓緊抓好當前煤礦安全生產(chǎn)工作，特緊急通知如下：

一、時刻保持高度警惕警醒，進一步增強做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識。今年以來，全國、全省安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴峻，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，連續(xù)作出重要批示指示，省委、省政府出臺實施安全生產(chǎn)工作系列斷然措施，上級對安全工作批示之重、要求之嚴、采取斷然措施之硬前所未有。煤礦安全歷來是安全工作的重點和難點，各部門各單位務(wù)必從講政治、識大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步增強做好當前煤礦安全工作極端重要性的認識，牢固樹立“越是困難越要抓安全、抓不好安全會更困難”的理念，堅決克服松懈麻痹、畏難厭戰(zhàn)等思想傾向。要舉一反三，深入查找當前工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，克服難點，下最大的決心，盡最大的努力，研究采取更加嚴格、更加務(wù)實、更加有力的措施，嚴防各類事故發(fā)生。

二、扎實開展安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動。要按照魯煤監(jiān)安監(jiān)〔2015〕91號通知部署，分階段開展好煤礦安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動，對查出的各類問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，堅決責(zé)令停產(chǎn)整改；對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，納入“黑名單”管理；對沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)的，提請當?shù)卣婪P(guān)閉。要結(jié)合集中行動，對前一階段各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改落實情況進行“回頭看”，對重大隱患、下半年排查確認的21項A級隱患和停產(chǎn)整頓煤礦、今年以來關(guān)閉煤礦逐一檢查復(fù)查，對8月份國務(wù)院安委會綜合督查、11月份國家煤監(jiān)局對央企煤礦檢查、前期省局安全督查及瓦斯防治專項檢查等發(fā)現(xiàn)的所有隱患進行現(xiàn)場核查，確保隱患整改監(jiān)控到位、重大隱患管控到位、煤礦關(guān)閉退出到位。根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，省局將部署開展全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。

三、進一步強化現(xiàn)場安全管理。要繼續(xù)嚴抓領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度的落實，加強現(xiàn)場指揮和監(jiān)督檢查，加大安全防范力度。要高度重視困難時期職工思想活躍、情緒不穩(wěn)等潛在風(fēng)險隱患，以區(qū)隊長、班組長和現(xiàn)場生產(chǎn)骨干為重點，深化教育培訓(xùn)，注重薄弱崗點和薄弱人物排查管理，深入推進“反三違、反事故”，狠抓現(xiàn)場自保、互保和聯(lián)保，從嚴落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實，嚴格工作面采掘、安撤以及過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等頂板支護管理，嚴禁空頂作業(yè)，嚴厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

四、切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)。各部門各單位要認真研究制定確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施，加強生產(chǎn)礦井生產(chǎn)安全情況的調(diào)度和監(jiān)管，督促其科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅決防止和糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，嚴防突擊生產(chǎn)和盲目向產(chǎn)量要效益，對因“三超”行為引發(fā)事故的，依法從嚴問責(zé)追究。要嚴格落實24小時安全調(diào)度值班和安全情況專報等制度，保證安全信息上下暢通。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定專門檢修計劃和安全技術(shù)措施，超前部署復(fù)產(chǎn)檢查驗收和督查，確保安全工作秩序穩(wěn)定。要切實強化監(jiān)管執(zhí)法，堅決糾正重服務(wù)、輕執(zhí)法行為，對“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決采取“五個一律”措施，絕不姑息遷就，確保責(zé)任到位、工作到位。

山東省煤炭工業(yè)局

2015年12月18日