關(guān)于贛州市三起煤礦生產(chǎn)安全事故的通報(bào)

贛煤安字〔2016〕129號(hào)

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省試點(diǎn)直管縣(市)煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦安全監(jiān)察分局，省能源集團(tuán)公司：

今年以來(lái)， 贛州市發(fā)生煤礦事故3起、死亡4人，分別占全省總量的50%和57.1%。這三起事故分別是江西顯亮煤業(yè)有限公司崇義縣煤礦“4·8”頂板事故，死亡2人，贛州市信豐縣小江金紅煤礦“5·10”運(yùn)輸事故，死亡1人，贛州市贛縣小坌煤礦“9·8”頂板事故，死亡1人。事故說(shuō)明贛州市煤礦安全工作弱化，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，特提出以下要求：

一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各單位要深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管措施、強(qiáng)化警示教育，堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。

二、立即開展煤礦安全大檢查

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，已復(fù)產(chǎn)礦井要立即對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》開展對(duì)標(biāo)檢查，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律停止生產(chǎn)。未復(fù)產(chǎn)的礦井要嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的煤礦，堅(jiān)決不得恢復(fù)生產(chǎn)。要按照《江西煤監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)(停工)煤礦監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》(贛煤安字〔2015〕76號(hào))的要求，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)(停工)煤礦的監(jiān)管監(jiān)察，消除安全隱患，堅(jiān)決遏制煤礦事故的發(fā)生。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好正在進(jìn)行的異地交叉監(jiān)察，與監(jiān)管部門密切配合形成合力，確保異地交叉監(jiān)察活動(dòng)取得實(shí)效。

三、嚴(yán)禁無(wú)證非法組織生產(chǎn)

各相關(guān)責(zé)任部門要高度重視煤礦“打非治違”工作，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要突出工作重點(diǎn)，集中打擊無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超層越界、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停工指令、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)、違規(guī)購(gòu)買存儲(chǔ)使用火工品等行為。

四、嚴(yán)禁采用非正規(guī)采煤方法組織生產(chǎn)

嚴(yán)禁采用非正規(guī)采煤方法組織生產(chǎn)，對(duì)非正規(guī)開采、沒有取消木支護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不起作用、不能保持煤礦安全生產(chǎn)許可證持證條件的礦井一律暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，逾期停產(chǎn)整頓不合格的，由地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、加大煤礦關(guān)閉力度

嚴(yán)格按《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案的通知》要求，加大去產(chǎn)能的工作力度。嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的，由地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

六、嚴(yán)格事故調(diào)查

一是按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”要求，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是盯住煤礦事故暴露出的一系列嚴(yán)重違法行為，對(duì)相關(guān)企業(yè)主要管理者及決策者，該移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)移送；對(duì)相關(guān)部門在安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，要一查到底、嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。并嚴(yán)格執(zhí)行事故通報(bào)、約談、分析和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”，經(jīng)常性地開展事故警示教育，著力用事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

江西煤礦安全監(jiān)察局

2016年9月9日