2018年7月11日20時(shí)45分許，《陳情令·魔道祖師》劇組在東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司攝影棚內(nèi)拍攝時(shí)，發(fā)生一起火災(zāi)事故，導(dǎo)致從業(yè)人員候XX、唐XX死亡。

一、基本情況

　?。ㄒ唬蛾惽榱睢つУ雷鎺煛穭〗M情況

　　《陳情令·魔道祖師》電視連續(xù)劇由黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室、貴州新湃傳媒有限公司、上海騰訊企鵝影視文化傳媒有限公司等單位投資，由貴州新湃傳媒有限公司辦理電視劇制作許可證，由黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室負(fù)責(zé)拍攝、制作，總投資2億多元人民幣。2017年開(kāi)始創(chuàng)作，2018年1月成立劇組，4月正式開(kāi)拍。制片人：劉明軼、楊夏、王婉寧、方芳；制片主任：劉建奇；現(xiàn)場(chǎng)制片：滿(mǎn)魏魏；燈光師：孫偉良。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位情況

　　1、黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室，類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng)辦于2016年7月8日，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：黟縣柯村鎮(zhèn)政府計(jì)生委一樓，經(jīng)營(yíng)者：周立鵬，長(zhǎng)期居住美國(guó)。經(jīng)營(yíng)范圍：影視拍攝制作。

　　2、寧波高新區(qū)禾苗影視工作室，類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng)辦于2017年6月19日，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：寧波高新區(qū)揚(yáng)帆廣場(chǎng)8、20、32號(hào)14—30—106，經(jīng)營(yíng)者：朱曉帆，經(jīng)營(yíng)范圍：影視項(xiàng)目策劃及咨詢(xún)，攝影攝像服務(wù)等。

　　3、寧波高新區(qū)柳艷艷影視工作室，類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng)辦于2017年8月30日，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：寧波高新區(qū)揚(yáng)帆廣場(chǎng)8、20、32號(hào)14—30—106，經(jīng)營(yíng)者：柳艷艷，經(jīng)營(yíng)范圍：影視項(xiàng)目策劃及咨詢(xún)，視頻音頻制作等。

　　4、寧波高新區(qū)胡錦建影視工作室，類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng)辦于2017年8月30日，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：寧波高新區(qū)揚(yáng)帆廣場(chǎng)8、20、32號(hào)14—30—106，經(jīng)營(yíng)者：胡錦建，經(jīng)營(yíng)范圍：影視項(xiàng)目策劃及咨詢(xún)，攝影攝像服務(wù)等。

　　5、貴州新湃傳媒有限公司，類(lèi)型：有限責(zé)任公司，創(chuàng)辦于2015年4月9日，住所：貴州省黔西南布依族苗族自治州安龍縣棲鳳街道辦事處市府大道華苑世貿(mào)城1號(hào)，法定代表人：王鑫，經(jīng)營(yíng)范圍：影視策劃、文藝創(chuàng)作、從事文化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、籌備、制作、策劃等

　　6、東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司,成立于2008年1月，經(jīng)營(yíng)范圍：五金機(jī)械、電動(dòng)工具、有色金屬制品制造等，住所：東陽(yáng)市南馬工業(yè)區(qū)，法定代表人：呂響方，因病長(zhǎng)期休養(yǎng)，實(shí)際負(fù)責(zé)人為呂響方妻子朱香翠。

　　據(jù)調(diào)查，寧波高新區(qū)胡錦建影視工作室、寧波高新區(qū)柳艷艷影視工作室、寧波高新區(qū)禾苗影視工作室等名義上為獨(dú)立企業(yè)，實(shí)際上為黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室的下屬企業(yè)，設(shè)立寧波高新區(qū)胡錦建影視工作室等工作室是為了電視劇制作的商務(wù)需要，快速推進(jìn)劇組的商務(wù)洽談，加快籌備進(jìn)度。劇組在具體操作時(shí)，由不同的工作室分別與相應(yīng)單位和人員簽訂合同。劇組費(fèi)用由黟縣周立鵬工作室支付，或由黟縣周立鵬工作室支付給相應(yīng)工作室后，再由該工作室支付給相應(yīng)單位和人員。

　　（三）合同訂立情況

　　1、2017年10月23日，寧波高新區(qū)胡錦建影視工作室與劉建奇簽訂聘用合同，聘用劉建奇參加電視連續(xù)劇《陳情令·魔道祖師》的拍攝工作，擔(dān)任制片主任一職。

　　2、2018年1月5日，寧波高新區(qū)柳艷艷影視工作室與東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司簽訂《影棚租賃合同》，租賃日期自2018年1月5日至7月5日，后續(xù)租到7月底。影棚建筑面積6000平方米，租金1.5元/天。雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　3、2018年1月，黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室和張?zhí)┖炗喥赣煤贤?，聘用張?zhí)﹨⒓与娨曔B續(xù)劇《陳情令·魔道祖師》的拍攝工作，含場(chǎng)務(wù)組30人勞務(wù)，聘用期為實(shí)際進(jìn)劇組日期至8月23日，其中滿(mǎn)魏魏進(jìn)劇組日期為3月10日。

　　4、2018年3月18日，寧波高新區(qū)禾苗影視工作室和李保棟簽訂《置景工程承包協(xié)議書(shū)》，委托李保棟承建電視連續(xù)劇《陳情令·魔道祖師》的所有置景及置景場(chǎng)地恢復(fù)和可再利用材料的回收。

　　5、2018年4月7日，黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室和孫偉良簽訂聘用合同，聘用孫偉良參加電視連續(xù)劇《陳情令·魔道祖師》的拍攝工作，擔(dān)任燈光師一職，含燈光組楊XX、候XX、唐XX等13人勞務(wù)。

　　（四）攝影棚情況

　　東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司原有4幢鋼結(jié)構(gòu)單層廠房，分別于2016年12月、2017年12月將一號(hào)、三號(hào)廠房（事發(fā)攝影棚）改造為攝影棚。其中三號(hào)廠房改造的攝影棚南北長(zhǎng)75.25米，東西寬72.25米，高度從11米抬高到16米，新安裝了馬道（用于安裝、調(diào)整燈光工作人員工作通道，寬1米許，離地高14米，用鋼鐵焊接而成，東西方向7條，南北方向4條，各馬道相互連通），馬道設(shè)置有兩條上下通道，其中攝影棚東南角南墻設(shè)置有一垂直的鋼梯，西北角設(shè)置有一鋼樓梯。該攝影棚未經(jīng)消防驗(yàn)收。

　?。ㄎ澹﹫?chǎng)景搭設(shè)情況

　　劇組于2018年2月開(kāi)始搭設(shè)場(chǎng)景，主要材料為木板、泡沫、石膏板等易燃物。場(chǎng)景共兩個(gè)，西側(cè)為蓮花塢，東側(cè)為地火殿，其中地火殿北側(cè)的一個(gè)15米×15米的八角高臺(tái)設(shè)置有棚頂，高約10米，棚頂?shù)牟牧蠟榕菽?/span>。

　　（六）政府部門(mén)監(jiān)督檢查情況

　　2017年4月，南馬鎮(zhèn)政府工作人員在日常巡查過(guò)程發(fā)現(xiàn)東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司內(nèi)有劇組在攝影棚內(nèi)搭設(shè)場(chǎng)景，要求進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，劇組以影片保密需要為由拒絕配合檢查。南馬鎮(zhèn)政府工作人員將該情況向鎮(zhèn)安監(jiān)所匯報(bào)，隨后南馬鎮(zhèn)政府組織聯(lián)合檢查，由南馬派出所所長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司內(nèi)攝影棚進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)攝影棚存在跨度大、建筑高度高、面積大、全鋼結(jié)構(gòu)耐火等級(jí)低、可燃材料多等問(wèn)題，由于找不到攝影棚相關(guān)的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，南馬鎮(zhèn)政府于2017年4月24日向東陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)函《關(guān)于明確室內(nèi)攝影棚安全監(jiān)管主體的請(qǐng)示》。東陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室于2017年5月22日回復(fù)南馬鎮(zhèn)政府，明確東陽(yáng)市文化廣電新聞出版局為行業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)抄告市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，南馬鎮(zhèn)政府根據(jù)《東陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于室內(nèi)攝影棚安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》文件精神，于2017年6月6日向東陽(yáng)市文化廣電新聞出版局發(fā)函，要求明確室內(nèi)攝影棚安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。2017年6月9日，東陽(yáng)市文化廣電新聞出版局收到該函，并明確“請(qǐng)葉局研處，提出意見(jiàn)”，由于當(dāng)時(shí)單位工作交接和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺乏等原因，南馬鎮(zhèn)政府未收到回復(fù)。

　　2017年4月1日南馬派出所對(duì)東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)永美鏈條有限公司（與東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司在同一廠區(qū)內(nèi)）進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的消防問(wèn)題下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)，南馬派出所于2017年4月19日進(jìn)行復(fù)查，針對(duì)整改不到位情況進(jìn)行調(diào)查。由于缺乏室內(nèi)攝影棚相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，南馬鎮(zhèn)政府、南馬派出所督促東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司進(jìn)行消防托管，2017年7月12日，東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司與東陽(yáng)市南消安全管理咨詢(xún)有限公司簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)托管合同。

　　（七）影視產(chǎn)業(yè)管理情況

　　根據(jù)中共東陽(yáng)市委、市政府《關(guān)于中共東陽(yáng)市委宣傳部（市文化廣電新聞出版局）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（東委發(fā)[2015]28號(hào)）規(guī)定：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室承擔(dān)推進(jìn)東陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)全市影視產(chǎn)業(yè)、文化旅游、木雕竹編工藝美術(shù)等各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。2017年8月29日，中共東陽(yáng)市委、市政府根據(jù)《中共東陽(yáng)市委東陽(yáng)市人民政府關(guān)于成立東陽(yáng)市文化旅游發(fā)展委員會(huì)的通知》（東委發(fā)[2016]35號(hào)）精神，發(fā)文《關(guān)于東陽(yáng)市文化旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（東委發(fā)[2017]113號(hào)），規(guī)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)和非遺科指導(dǎo)全市影視、木雕紅木家具產(chǎn)業(yè)對(duì)上對(duì)口聯(lián)系工作。經(jīng)了解，宣傳部仍設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。

　?。ò耍┯耙暸臄z審批情況

　　受浙江省新聞出版廣電局委托，在東陽(yáng)市注冊(cè)的影視公司申請(qǐng)辦理廣播電視節(jié)目制作、經(jīng)營(yíng)許可，入住橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，由橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)簽署意見(jiàn)后，報(bào)東陽(yáng)市文化旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室許可（蓋浙江省新聞出版廣電局印章）。注冊(cè)地在橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)以外的東陽(yáng)企業(yè)，報(bào)東陽(yáng)市文化旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室許可。外地來(lái)東陽(yáng)市拍攝無(wú)須審批、備案。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及搶救等情況

　　2018年7月11日11時(shí)許，孫偉良帶領(lǐng)燈光師到達(dá)攝影棚后，對(duì)攝影棚內(nèi)的燈具、燈架、片子進(jìn)行了整理（將拍攝時(shí)不使用的燈進(jìn)行歸攏，放置到柜子里），并對(duì)燈進(jìn)行了調(diào)理（將拍攝時(shí)要使用的燈的位置、方向進(jìn)行調(diào)整）。12時(shí)許，劇組后續(xù)拍攝人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，開(kāi)始在地火殿場(chǎng)景拍攝。燈光助理候XX、唐XX和楊XX三人在馬道上調(diào)諧鏑燈的亮度（鏑燈功率分別為2.5KW、6KW、18KW，掛在攝影棚鋼結(jié)構(gòu)的梁上，鏑燈的調(diào)諧開(kāi)關(guān)設(shè)置在馬道上）。19時(shí)許，劇組關(guān)閉了18KW鏑燈后吃晚飯。飯后，又開(kāi)始繼續(xù)拍攝。20時(shí)45分許，一場(chǎng)戲拍完后，楊XX站在東西向南數(shù)第三條馬道和南北向東數(shù)第二條馬道的交界處，候XX、唐XX站在東西向南數(shù)第三條馬道和南北向東數(shù)第一條馬道的交界處（和楊XX相距15米許），現(xiàn)場(chǎng)制片滿(mǎn)魏魏等四、五十人在地火殿內(nèi)聽(tīng)導(dǎo)演講戲，為下一場(chǎng)戲做準(zhǔn)備。

      突然，滿(mǎn)魏魏等人看見(jiàn)高臺(tái)棚頂上的18KW鏑燈位置處有火花落下，火花落在了棚頂上面，引燃了棚頂，幾秒鐘后，火勢(shì)就蔓延開(kāi)了。滿(mǎn)魏魏見(jiàn)無(wú)法滅火，立即組織人員撤退。在馬道上的楊XX聽(tīng)到下面有人叫“起火了”，往下一看，地火殿八角高臺(tái)著火了，就馬上往北跑，跑到東西向北數(shù)第一條馬道上時(shí)，回頭看了一眼候XX、唐XX，看到他們也在跟著跑，和他相差20米許（約兩個(gè)馬道的間距），就喊他們快跑。楊XX冒著嗆鼻的黑煙，以最快的速度跑到了西北角的樓梯處時(shí)，由于停電摸黑從樓梯上跑了下來(lái)，迎面遇到了來(lái)迎接的孫偉良等人，孫偉良問(wèn) “那兩人呢”，楊XX說(shuō)在他后面。孫偉良等就繼續(xù)往樓梯走，這時(shí)黑煙和火已經(jīng)將樓梯全部蓋住，孫偉良等只能撤到外面。接到報(bào)警的消防車(chē)，很快趕到現(xiàn)場(chǎng)，到23時(shí)許，明火被撲滅。

　　東陽(yáng)市公安消防大隊(duì)于當(dāng)晚22時(shí)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，于12日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，發(fā)現(xiàn)兩具尸體位于攝影棚西北角距離北墻自西向東第一個(gè)出口5米處，尸體頭朝北，過(guò)火情況嚴(yán)重，表面已經(jīng)碳化。

　　死者一：候XX，男，劇組燈光助理，公民身份號(hào)碼：532125XXXXXXXXXXXX，戶(hù)籍住址：河南省禹州市鈞臺(tái)辦XXXXXX。

　　死者二、唐XX，男，劇組燈光助理，公民身份號(hào)碼：411024XXXXXXXXXXXX，戶(hù)籍住址：河南省鄢陵縣張橋鄉(xiāng)XXXXXXXX。

　　三、事故后續(xù)處理情況

　　事故發(fā)生后，南馬鎮(zhèn)政府根據(jù)東陽(yáng)市人民政府要求，立即成立五個(gè)工作組進(jìn)行善后處置工作，金華市消防支隊(duì)、東陽(yáng)市公安局、消防大隊(duì)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查。東陽(yáng)市人民政府于7月12日召開(kāi)全市影視拍攝場(chǎng)所消防安全工作會(huì)議，通報(bào)南馬鎮(zhèn)影視拍攝場(chǎng)所“7.11”火災(zāi)事故和消防安全問(wèn)題情況，并部署下一部工作。7月19日，東陽(yáng)市人民政府召開(kāi)《攝影拍攝場(chǎng)所安全管理辦法》征求意見(jiàn)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)研究我市擬出臺(tái)的《攝影拍攝場(chǎng)所安全管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和提升攝影拍攝場(chǎng)所安全管理水平。

　　7月13日、19日，在東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)人馬調(diào)解委員會(huì)的主持下，黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室和候XX、唐XX家屬分別達(dá)成善后調(diào)解協(xié)議。

　　四、火災(zāi)事故認(rèn)定情況

　　7月12日、7月20日，東陽(yáng)市公安消防大隊(duì)分別對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)，提取了燈具、電氣線路導(dǎo)線等物證，送公安部消防局上?；馂?zāi)物證鑒定中心鑒定。8月7日，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、技術(shù)鑒定報(bào)告，東陽(yáng)市公安消防大隊(duì)提交了《火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)》：起火點(diǎn)：東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司攝影棚東北側(cè)區(qū)域自東向西第二、第三開(kāi)間距離北墻6.5米至9.5米區(qū)域上方攝影場(chǎng)景頂棚處；起火原因：電氣線路故障引燃周邊可燃物引發(fā)的火災(zāi)。

　　五、事故原因

　　(一)直接原因

　　1、劇組在地火殿內(nèi)拍攝時(shí)，由于電氣線路故障引燃周邊可燃物；

　　2、由于拍攝需要，攝影棚內(nèi)有大量易燃材料，面積大（75.25米×72.25米，不能進(jìn)行防火分割）、高度高（16米），燃燒迅速，短時(shí)間形成大火。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)人員缺乏自救知識(shí)和技能，選擇逃生路線（合理逃生路線距離24米，實(shí)際逃生路線距離108米）、方法不當(dāng)，導(dǎo)致死亡。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，以包代管，沒(méi)有進(jìn)行有效安全管理：

　?。?）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，缺乏自救知識(shí)和技能。

　?。?）未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，未與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

　?。?）未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)無(wú)章可循，無(wú)規(guī)可行。

　?。?）未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，針對(duì)攝影棚內(nèi)易燃材料多，面積大，高度高等危險(xiǎn)因素，沒(méi)有采取有效措施消除事故隱患。

　?。?）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未組織應(yīng)急救援演練，從業(yè)人員應(yīng)急能力不強(qiáng)。

　?。?）未在馬道上設(shè)置“安全出口”警示標(biāo)志，未能為工作人員選擇正確的撤退路線提供有效指示。

　　2、東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，擅自將廠房改造為攝影棚且未經(jīng)消防驗(yàn)收；未與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在租賃合同中明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　六、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)履職情況

　?。ㄒ唬┠像R鎮(zhèn)政府日常監(jiān)管情況。影視行業(yè)室內(nèi)攝影棚在我市快速發(fā)展，由于我國(guó)目前尚缺乏室內(nèi)攝影棚的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，南馬鎮(zhèn)政府雖然做了大量基礎(chǔ)工作，但按 “屬地管理”原則，對(duì)此次火災(zāi)事故發(fā)生仍負(fù)有一定監(jiān)管責(zé)任。

　　（二）相關(guān)部門(mén)行業(yè)監(jiān)管情況。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，市委宣傳部（市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室）按照三定方案，負(fù)責(zé)對(duì)全市影視產(chǎn)業(yè)、文化旅游、木雕竹編工藝美術(shù)等各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，但僅限于宏觀指導(dǎo)。市文化局對(duì)南馬鎮(zhèn)政府發(fā)函要求制訂室內(nèi)攝影棚管理標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行研究回復(fù)。

　　七、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，《陳情令·魔道祖師》劇組“7.11”一般火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　八、事故責(zé)任及處理意見(jiàn)

　?。ㄒ唬鹂h周立鵬導(dǎo)演工作室未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，未與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未在馬道上設(shè)置“安全出口”警示標(biāo)志，未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，針對(duì)攝影棚內(nèi)易燃材料多，面積大，高度高等危險(xiǎn)因素，沒(méi)有采取有效措施消除事故隱患，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未組織應(yīng)急救援演練，在本起事故中負(fù)有主要管理責(zé)任。建議東陽(yáng)市安監(jiān)局進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ〇|陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司擅自將廠房改造為攝影棚且未經(jīng)消防驗(yàn)收就將攝影棚出租，未與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在租賃合同中明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在本起事故中負(fù)有重要責(zé)任。建議東陽(yáng)市安監(jiān)局進(jìn)行行政處罰。

　　（三）東陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人朱香翠，擅自將廠房改造為攝影棚且未經(jīng)消防驗(yàn)收就將攝影棚出租，未與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在租賃合同中明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在本起事故中負(fù)有重要責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（四）《陳情令·魔道祖師》劇組制片主任劉建奇，負(fù)責(zé)攝制組日常工作的管理。未建立、健全劇組的安全生產(chǎn)責(zé)任制，未與劇組工作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，未有效督促、檢查劇組的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)馬道無(wú)“安全出口”警示標(biāo)志等安全隱患，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在本起事故中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議東陽(yáng)市安監(jiān)局進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄎ澹蛾惽榱睢つУ雷鎺煛穭〗M現(xiàn)場(chǎng)制片滿(mǎn)魏魏，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和檢查安全措施。未組織或參與劇組的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未組織或參與劇組應(yīng)急救援演練，未有效檢查劇組的安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的馬道上未設(shè)置“安全出口”警示標(biāo)志的隱患未進(jìn)行處理，也未報(bào)告劇組負(fù)責(zé)人，在本起事故中負(fù)有主要管理責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　?。蛾惽榱睢つУ雷鎺煛穭〗M燈光師孫偉良，負(fù)責(zé)劇組燈光工作。未對(duì)燈光工作安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，未及時(shí)排查和處理生產(chǎn)安全事故隱患，在本起事故中負(fù)有管理責(zé)任。建議東陽(yáng)市安監(jiān)局進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄆ撸┖顝┙堋⑻芚X撤退路線、方向選擇不當(dāng)，撤退不及，不幸遇難，在本起事故中負(fù)有責(zé)任。鑒于已經(jīng)死亡，不予追究。

　?。ò耍┰形幕指本珠L(zhǎng)葉欽進(jìn)對(duì)南馬鎮(zhèn)政府發(fā)函要求制訂室內(nèi)攝影棚管理標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行研究回復(fù)。建議東陽(yáng)市監(jiān)察委進(jìn)行政務(wù)處分。

　?。ň牛┠像R鎮(zhèn)政府聯(lián)企網(wǎng)格員陳慶華沒(méi)有嚴(yán)格按照要求督促企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。建議東陽(yáng)市監(jiān)察委進(jìn)行政務(wù)處分。

　　九、整改防范措施建議

　?。ㄒ唬鹂h周立鵬導(dǎo)演工作室及其《陳情令·魔道祖師》劇組應(yīng)深刻接受事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定；加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全防范能力；制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力；建立和健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)和管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

　?。ǘ〇|陽(yáng)市方海機(jī)械有限公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法、消防法等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，立即停止出租攝影棚。經(jīng)整改合格后才能恢復(fù)使用。

　?。ㄈ└麈?zhèn)、鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要深刻吸取《陳情令·魔道祖師》劇組“7.11”火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。