2019年7月27日17時(shí)30分左右，位于常州高新區(qū)大豐工業(yè)園，由江蘇乙灃建設(shè)工程科技有限公司總承包，江蘇承天建設(shè)有限公司專(zhuān)業(yè)分包施工的艾銻威江蘇材料科技有限公司1#車(chē)間新建廠房項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)安裝施工現(xiàn)場(chǎng)，汽車(chē)起重機(jī)從貨車(chē)上吊卸鋼材過(guò)程中發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失135萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)）、《大豐市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，7月29日，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安局、總工會(huì)、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、常州高新區(qū)大豐工業(yè)園管委會(huì)等部門(mén)和單位組成江蘇承天建設(shè)有限公司“7·27”一般起重傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），并依法邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委派員參加,開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢(xún)問(wèn)調(diào)查、查閱資料，事故調(diào)查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和造成的人員傷亡，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，對(duì)暴露出的問(wèn)題提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 事故單位基本情況及有關(guān)情況

（一）事故單位基本情況

1.施工總承包單位：江蘇乙灃建設(shè)工程科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙灃公司）成立于2017年3月21日，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320982MA1NLH9LXG,法定代表人謝永峰，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元整。經(jīng)營(yíng)范圍為房屋建筑工程、市政公用工程、水利水電工程等，取得了建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》（編號(hào)：蘇JZ安許證字〔2018〕000945）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（編號(hào)：D332175065），具備建筑施工總承包叁級(jí)資質(zhì)。

2.專(zhuān)業(yè)分包施工單位：江蘇承天建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承天公司）成立于2011年5月6日，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320991573812460R,法定代表人陳海琴，主要負(fù)責(zé)人、董事長(zhǎng)肖學(xué)湘，注冊(cè)資本2080萬(wàn)元整。經(jīng)營(yíng)范圍為房屋建筑工程、鋼結(jié)構(gòu)制造等，取得了建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》（編號(hào)：蘇JZ安許證字〔2012〕090025）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（編號(hào)：D232050623），具備鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)。

3.建設(shè)單位：艾銻威江蘇材料科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)艾銻威公司）成立于2016年9月29日，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320982MA1MW3T739,法定代表人樊廣志，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元整。經(jīng)營(yíng)范圍為特種新材料、機(jī)械設(shè)備科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù);耐磨、耐腐特種材料制造;金屬制品、金屬材料、機(jī)械設(shè)備、非金屬礦物制納米覆膜材料、碳纖維材料銷(xiāo)售等。目前，公司處于籌建階段。

（二）事故工程項(xiàng)目基本情況

事故工程名稱(chēng)為艾銻威江蘇材料科技有限公司1#車(chē)間，建設(shè)規(guī)模8298㎡，施工總承包單位為乙灃公司，雙方于2019年2月24日簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同價(jià)600萬(wàn)元整，該工程于2019年4月11日取得《建設(shè)工程施工許可證》（施工許可編號(hào)：320982201904110101）。乙灃公司成立了工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理施蒙華（二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)編號(hào)：蘇232171720652，安全考核合格證書(shū)編號(hào)：蘇建安B〈2018〉0015933），施工許可證辦理到位開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。因艾銻威公司法定代表人樊廣志為乙灃公司持股65%股東，艾銻威公司建設(shè)工程在簽訂合同之前就明確由乙灃公司施工，而乙灃公司不具備鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。2018年10月26日，乙灃公司與承天公司簽訂《鋼結(jié)構(gòu)安裝分包合同》，將艾銻威江蘇材料科技有限公司1#新建鋼結(jié)構(gòu)廠房項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)分包給承天公司，合同價(jià)48萬(wàn)元。2019年7月15日，雙方簽訂《安全生產(chǎn)合同》，承天公司派駐項(xiàng)目經(jīng)理顧裔（二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)編號(hào)：蘇232131313181，安全考核合格證書(shū)編號(hào)：蘇建安B〈2014〉0900547），項(xiàng)目部安全員祁志武（安全考核合格證書(shū)編號(hào)：蘇建安C〈2012〉0950327）。承天公司于2019年7月20日進(jìn)場(chǎng)做施工前期準(zhǔn)備工作。7月23日，承天公司項(xiàng)目施工隊(duì)長(zhǎng)倪士華聯(lián)系汽車(chē)起重機(jī)司機(jī)凌立軍，雇傭其汽車(chē)起重機(jī)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始安裝鋼結(jié)構(gòu)立柱。7月26日完成鋼結(jié)構(gòu)立柱安裝，7月27日上午開(kāi)始進(jìn)行拼梁作業(yè)。凌立軍經(jīng)過(guò)起重作業(yè)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，于2014年7月30日取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（證件編號(hào)：320911197405082812），2014年10月30日，原國(guó)家質(zhì)檢總局修訂了《特種設(shè)備目錄》，汽車(chē)起重機(jī)不再作為特種設(shè)備進(jìn)行管理。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

艾銻威公司1#車(chē)間鋼結(jié)構(gòu)廠房東西共有三跨，自北向南第三根與第四根立柱之間沿水泥路自西向東在施工場(chǎng)地地面內(nèi)鋪設(shè)了鋼板供汽車(chē)起重機(jī)和貨車(chē)停放卸貨。一輛汽車(chē)起重機(jī)向正南方向側(cè)翻，側(cè)翻的汽車(chē)起重機(jī)為徐工牌QY25B-1汽車(chē)起重機(jī)，車(chē)輛出廠日期2011年2月4日，產(chǎn)權(quán)所有人凌立和（司機(jī)凌立軍的弟弟），行駛證號(hào)碼蘇J16951，外廓尺寸長(zhǎng)12000mm，寬2500mm，高3300mm，自重26.02T，額定載重量25T。實(shí)際起吊材料為長(zhǎng)7.49m的C220x75x20x2.0薄壁型鋼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)C型鋼）160根，重7406kg。現(xiàn)場(chǎng)汽車(chē)起重機(jī)在側(cè)翻前豎向支撐在地面鋼板上，水平移動(dòng)橫向支撐未打開(kāi)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年7月27日下午14時(shí)30分左右，兩輛載有C型鋼的貨車(chē)到達(dá)艾銻威公司鋼結(jié)構(gòu)廠房施工現(xiàn)場(chǎng)，每輛貨車(chē)裝各有4捆C型鋼，每捆80根。16時(shí)許，開(kāi)始卸貨，卸貨時(shí)汽車(chē)起重機(jī)停在鋼板鋪設(shè)的路面東側(cè)，貨車(chē)停在西側(cè)，貨車(chē)和汽車(chē)起重機(jī)車(chē)尾靠近時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)裝配工陳紅兵到貨車(chē)車(chē)廂內(nèi)將捆綁C型鋼的繩子掛到汽車(chē)起重機(jī)的吊鉤上，由凌立軍操作汽車(chē)起重機(jī)將C型鋼從貨車(chē)上吊放至場(chǎng)地地面。吊第一輛貨車(chē)上的C型鋼時(shí)，每次1捆，一共吊了4次。17時(shí)30分左右，吊第二輛貨車(chē)上的C型鋼時(shí)，凌立軍讓陳紅兵將2捆一起掛在吊鉤上，掛好后凌立軍就坐到汽車(chē)起重機(jī)操作室起吊。當(dāng)2捆C型鋼吊離貨車(chē)向南平移時(shí)，汽車(chē)起重機(jī)突然向南側(cè)傾倒，凌立軍立即開(kāi)門(mén)往操作室外跳，汽車(chē)起重機(jī)側(cè)翻后將凌立軍壓在操作室下方。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)其他人員查看發(fā)現(xiàn)凌立軍左臂和腰部以下被汽車(chē)起重機(jī)壓著。貨車(chē)司機(jī)撥打了“119”求救，其他人員撥打了“110”和“120”。陳紅兵等人找來(lái)鐵鍬將吊車(chē)下方的泥土刨開(kāi)，想將凌立軍拖出，但是吊車(chē)的部件扎進(jìn)了凌立軍的腰部，無(wú)法拖出。17：50左右，區(qū)消防救援大隊(duì)救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，仍無(wú)法將凌立軍救出。18:10，區(qū)應(yīng)急管理局接到“110”轉(zhuǎn)報(bào)，立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。19時(shí)許，承天公司聯(lián)系的35T汽車(chē)起重機(jī)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，將側(cè)翻的汽車(chē)起重機(jī)調(diào)離地面。19時(shí)20分左右，凌立軍被救出，經(jīng)“120”急救人員檢查確認(rèn)已死亡。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，承天公司積極與死者家屬就事故賠償事宜進(jìn)行了協(xié)商。2019年7月29日，在常州高新區(qū)大豐工業(yè)園管委會(huì)調(diào)解見(jiàn)證下，承天公司與死者家屬達(dá)成協(xié)議，雙方在《協(xié)議書(shū)》簽字確認(rèn)，善后工作結(jié)束。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故造成的人員傷亡

事故造成1人死亡。死者凌立軍，男，46歲，承天公司項(xiàng)目部雇傭汽車(chē)起重機(jī)司機(jī)，身份證號(hào)碼：320911197405082812，鹽城市鹽都區(qū)學(xué)富鎮(zhèn)人。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失135萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.汽車(chē)起重機(jī)司機(jī)凌立軍安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)，起吊作業(yè)前未將水平方向的移動(dòng)支撐完全伸出，導(dǎo)致抗傾覆力臂減小，從而造成抗傾覆力矩不能滿(mǎn)足要求，超載吊卸材料導(dǎo)致汽車(chē)起重機(jī)側(cè)翻。因緊急處置不當(dāng)被側(cè)翻的汽車(chē)起重機(jī)擠壓在操作室下面導(dǎo)致死亡。

2.事故汽車(chē)起重機(jī)安全保護(hù)裝置力矩限制器失效，未能在超載時(shí)有效報(bào)警和停止動(dòng)作。《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB6067.1-2010）第9.3.2條規(guī)定，起重設(shè)備應(yīng)裝設(shè)起重力矩限制器，當(dāng)實(shí)際起重量大于實(shí)際幅度所對(duì)應(yīng)的額定值95%時(shí)，起重力矩限制器宜發(fā)出報(bào)警信號(hào)，當(dāng)實(shí)際起重量大于實(shí)際幅度所對(duì)應(yīng)的額定值時(shí)，起重力矩限制器起作用，自動(dòng)切斷不安全方向的動(dòng)力源。經(jīng)測(cè)算，發(fā)生事故時(shí)起吊荷載設(shè)計(jì)值產(chǎn)生的傾覆力矩是抗傾覆力矩設(shè)計(jì)值的1.5倍，遠(yuǎn)超限值≤1.0的要求（詳見(jiàn)《事故汽車(chē)起重機(jī)穩(wěn)定驗(yàn)算計(jì)算書(shū)》）。

（二）間接原因

1.隱患排查治理不到位。承天公司未對(duì)本單位使用的施工機(jī)具設(shè)備進(jìn)行檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位施工使用的汽車(chē)起重機(jī)安全保護(hù)裝置損壞，設(shè)備帶病運(yùn)行，導(dǎo)致作業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故。

2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。承天公司進(jìn)行吊裝作業(yè)，未確定專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，未督促汽車(chē)起重機(jī)駕駛員嚴(yán)格遵守安全技術(shù)交底的內(nèi)容，將水平方向的移動(dòng)支撐完全伸出，違章作業(yè)行為未得到及時(shí)糾正。

3.安全教育培訓(xùn)不到位。承天公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式，未針對(duì)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培新，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位安全技能和應(yīng)急處置措施。

4.總包方安全管理不到位。乙灃公司將鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)工程分包給承天公司施工，對(duì)承天公司安全生產(chǎn)工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未對(duì)承天公司吊裝作業(yè)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改承天公司工程施工安全管理上存在的隱患

（三） 事故性質(zhì)

綜上分析，調(diào)查組認(rèn)為，這是一起作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)；施工單位隱患排查治理不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、相關(guān)屬地部門(mén)履職情況

常州高新區(qū)大豐工業(yè)園對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管責(zé)任，安監(jiān)站負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全，規(guī)建辦負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目建筑施工安全。兩部門(mén)日常監(jiān)管均以巡查、整改、復(fù)查、約談、上報(bào)執(zhí)法的基本程序開(kāi)展，均分別聘請(qǐng)了第三方公司的安全專(zhuān)家參與日常檢查。

艾銻威公司將該建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)為自建廠房項(xiàng)目，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）第十二條的規(guī)定，該建設(shè)項(xiàng)目符合不是必須實(shí)行監(jiān)理的條件，經(jīng)向區(qū)住建局申請(qǐng)同意免予聘請(qǐng)監(jiān)理公司，委托有建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)的甲方代表自行監(jiān)管工程實(shí)施。2019年7月11日，園區(qū)規(guī)建辦負(fù)責(zé)人季順祥等人在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題，遂向艾銻威公司和施工方乙灃公司發(fā)出在建工程安全隱患整改通知書(shū)，要求企業(yè)在7月18日之前整改完畢。7月19日和7月23日，園區(qū)規(guī)建辦季順祥等人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查，因現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人施工，施工場(chǎng)地處于停工狀態(tài)，未實(shí)際開(kāi)展復(fù)查工作。直至7月27日事故發(fā)生期間，規(guī)建辦負(fù)責(zé)人季順祥也未將艾銻威公司工程項(xiàng)目安全隱患未及時(shí)完成整改的情況向分管領(lǐng)導(dǎo)武銳報(bào)告，對(duì)事故負(fù)有監(jiān)管不力責(zé)任。

六、事故責(zé)任的認(rèn)定及處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任人的處理建議

1.凌立軍，男，46歲，承天公司項(xiàng)目部汽車(chē)起重機(jī)司機(jī)。安全意識(shí)淡薄，野蠻作業(yè)，起吊作業(yè)前未將水平方向的移動(dòng)支撐完全伸出，超載吊運(yùn)導(dǎo)致汽車(chē)起重機(jī)側(cè)翻，且未熟練掌握緊急情況下處置和逃逸手段，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.倪士華，男，47歲，承天公司項(xiàng)目部施工隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位安全技能和應(yīng)急處置措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議公安機(jī)關(guān)對(duì)其是否涉嫌犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/span>

3.祁志武，男，43歲，承天公司項(xiàng)目部安全員。未督促汽車(chē)起重機(jī)駕駛員嚴(yán)格遵守安全技術(shù)交底的內(nèi)容，采取安全防范措施，吊運(yùn)鋼材前打開(kāi)汽車(chē)起重機(jī)支撐，未及時(shí)制止從業(yè)人員違章作業(yè)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議公安機(jī)關(guān)對(duì)其是否涉嫌犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/span>

4.顧裔，男，33歲，承天公司項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理。未有效開(kāi)展項(xiàng)目部施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工汽車(chē)起重機(jī)安全設(shè)備失效的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議承天公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理。建議區(qū)住建局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其崗位證書(shū)。

5.肖學(xué)湘，男，53歲，承天公司董事長(zhǎng)。未有效督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除本單位所承接工程存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。

6.施蒙華，男，29歲，乙灃公司項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)分包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未督促專(zhuān)業(yè)分包單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第二款的規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。建議區(qū)住建局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其崗位證書(shū)。

7.季順祥，男，43歲，中共黨員，常州高新區(qū)大豐工業(yè)園管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)人。其直接參與轄區(qū)內(nèi)在建工程的安全監(jiān)管檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的乙灃公司在建工程安全隱患問(wèn)題未及時(shí)開(kāi)展有效復(fù)查，監(jiān)管不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其予以黨紀(jì)立案。

8.武銳，男，32歲，中共黨員，常州高新區(qū)大豐工業(yè)園管委會(huì)主任助理。作為分管規(guī)建辦的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作領(lǐng)導(dǎo)不力，過(guò)問(wèn)不夠，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其予以提醒談話(huà)。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

1.承天公司。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，隱患排查治理不到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。

2.乙灃公司。對(duì)分包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第二款的規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。

3.常州高新區(qū)大豐工業(yè)園管委會(huì)。履行建筑施工安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力，對(duì)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)不到位、領(lǐng)導(dǎo)不力。責(zé)成常州高新區(qū)大豐工業(yè)園管委會(huì)向大豐區(qū)人民政府作深刻書(shū)面檢查。

七、事故防范和整改措施

（一）承天公司要深刻吸取該起事故的教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)防范措施，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。要針對(duì)崗位特點(diǎn)組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位安全技能和應(yīng)急處置措施；要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證安全裝置的可靠正常運(yùn)行；要切實(shí)加強(qiáng)吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；要深入開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)消除設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患，及時(shí)糾正從業(yè)人員違章作業(yè)行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全可控。

（二）乙灃公司要加強(qiáng)對(duì)承建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，尤其是對(duì)起重吊裝作業(yè)的管理，查糾違章違規(guī)作業(yè)行為。認(rèn)真履行對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期對(duì)分包單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，督促分包單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)存在安全問(wèn)題的，要督促分包單位及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）常州高新區(qū)高區(qū)大豐工業(yè)園管委會(huì)要及時(shí)在轄區(qū)內(nèi)通報(bào)該起事故的情況，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化在建工程項(xiàng)目的安全管理。督促所屬企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

（四）區(qū)住建局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)在建工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)建筑施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，督促施工單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展事故隱患排查治理，切實(shí)落實(shí)事故防范措施。要深入開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保建筑行業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。