一、基本情況：

2013年4月20日13時26分,吉林省延邊州和龍市慶興煤業(yè)有限責任公司慶興煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故,造成18人死亡、12人受傷,直接經濟損失1633.5萬元。

二、原因分析：

（一）直接原因：

慶興煤礦違法違規(guī)組織生產，器意隱瞞作業(yè)地點點，在+214m標高三段十一路采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負壓通風系統(tǒng)，造成瓦斯積聚，違章放短引起瓦斯焊炸。

（二）間接原因：

1.企業(yè)安全生產主體責任不落實，違法違規(guī)組織生產

（1）拒不執(zhí)行政府指令，違法違規(guī)組織生產。慶興煤礦拒不執(zhí)行3月30日省政府視會議關于所有煤礦一律停產排查整改事故隱患的指令和要求，不但不組織隱想排查整改，而且還在停產整改期間嚴重違法違規(guī)組織生產。為達到違法違規(guī)組織生產目的，該礦還于3月30

日至4月1日，擅自將地面火藥庫內2034Kg炸藥和4560枚雷管轉移到井下，以述避公安機關火工品收繳。

（2）隱睛作業(yè)區(qū)域，鄭避避監(jiān)管監(jiān)察。為進避政府及有關部門監(jiān)管，該礦意隱三段暗較以下作業(yè)區(qū)城，采取臨時封閉暗三段紋車道、提供假圖紙資料、不上傳三段暗較以下作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據和不為隱區(qū)域作業(yè)人員發(fā)放人員定位識別卡等欺騙手段，隱非法開采區(qū)城。

（3）礦井技術管理混亂，采用國家明令止的巷道式采煤方法。慶興煤礦依法辦礦意識淡薄，不編作業(yè)規(guī)程和安全技術措施，隨意布置采作業(yè)地點：在事故區(qū)域采用固家明令禁上的巷道式采煤方法，不能形成全負壓通風系統(tǒng)，從而造成瓦斯大量積聚。

（4）安全生產管理混亂，安全主體資任不落實。慶興煤礦不按規(guī)定配齊特種作業(yè)人員，瓦斯檢查工、安全檢工數(shù)量不足，以兼職代替專職：不按規(guī)定編制爆破說明書，意確定炮眼深度、角度、裝藥量和封孔長度：不認真執(zhí)行“一一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制，違章放炮。

三、防范措施：

（一）切實提高企業(yè)依法辦礦意識。切實加強對煤礦企業(yè)安全生產法律法規(guī)的宣傳教育，引導煤礦企業(yè)?樹立以人為本、生命至.上的理念，切實增強依法辦礦和依法管礦意識煤礦企業(yè)必嚴格遵守和認真執(zhí)行安全4生生產法律法規(guī)、國家安全技術標準，保證安全投入，按

規(guī)定配齊安全管理機構和人員，落實各同位安全生產責任制，加強安全教育和培訓，認真組織開展隱排排查治理理理，切實做到安全生生產自我約東、自我理、自我提高。

（二）認真貫徹落實“七條規(guī)定”。煤礦企業(yè)必真正正落實《煤礦礦長保護礦工生生命交全七條規(guī)定》，所有煤和和長及煤礦安全生生產產含理人員必以“一七條規(guī)定”為準繩，把“生命至上、安安全第一”的理念穿煤礦生產的全過程，深入推進煤礦L斯防治，有效整治礦井通風系統(tǒng)不合理、治理措施不落實等重大隱想，加配對礦井交全監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護檢查，保障系統(tǒng)正常運行行監(jiān)控有效，凡監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善、數(shù)據不能按規(guī)定上傳的，都必堅決責令停產整頓：要要格執(zhí)行L斯檢查制度，配齊斯檢查人，加強L所巡回檢在，嚴禁L斯超限作業(yè)：要采用正規(guī)米煤方法，嚴禁采用國家明令禁止的采煤工藝，對違反規(guī)定使用國家明今禁止的設備和工去的企業(yè)，要從重從處罰。

（三）切實加強煤礦安全技術管理理。煤礦企業(yè)要全面加強交全管理理，健全各項交全管理規(guī)章制度：要按規(guī)定配齊安全管理人員，切實強化現(xiàn)場安全管理，）請查處“三違”行為，加大隱想排查治理力度，礦確保隱縣整治到位：要切實加強技術管理，格執(zhí)行安全生產法規(guī)標準和規(guī)程，格規(guī)程措施的制訂、市、審批和落實，比禁無設計施工、無規(guī)程作業(yè)：要格成炮管理，按按規(guī)定編制破說明19，合理確定炮眼深度、角度、裝藥量和封孔長度等，并認真執(zhí)行“一一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制度，嚴禁違章放炮。

四）嚴歷打擊煤礦非法違違法生產行為，嚴肅查處意隱作業(yè)地點問題。認直吸取慶興煤礦違法違規(guī)生產事故教訓，切實將“打非治違”作為煤礦安全生產工作作的一項重要內容制度化、長期化，做到真正強化政府監(jiān)管責任，堅決治理糾正違法違規(guī)生產作業(yè)行為。有關部門要積棱開展聯(lián)合執(zhí)法法，加大對煤礦非法違法4生生產行為的打擊力度，萬打擊拒不執(zhí)行政府停產整改指令抗拒監(jiān)管的行為，依法從嚴從重處罰，直至提請關閉。要嚴查處煤礦蓄意隱瞞作業(yè)地點問題，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，切實加大執(zhí)法力度，嚴防煤礦弄點作作假、遇避檢查。

（五）嚴格煤礦火工品管理。公安機關要嚴格火工品審批及供應管理，加強與相關部門配合，按照礦井核定的生產能力和工程量需求等實際情況核定火工品使用數(shù)量，及時查處煤礦非持證人員代簽、代領、代發(fā)火工品等違法違規(guī)問題。對令停產整額的煤礦，要及時收做封存煤礦火工品，嚴防煤礦借機利用火工品違法違規(guī)生產。