又是瞞報(bào)！瓦檢工窒息死亡，礦方卻稱病死宿舍！礦長等八人處理結(jié)果終于來了
樓上的按鈕里干貨不一般，最少成百甚至上千！
1000+安全視頻快速查詢、即刻下載！必備收藏！
4700+安全資料快速查詢、即刻下載，必備收藏！
甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司“10·19”瓦斯（窒息）事故調(diào)查報(bào)告
2019年10月21日20時(shí)25分，甘肅煤礦安全監(jiān)察局隴東監(jiān)察分局接崇信縣應(yīng)急管理局傳真報(bào)告稱：“2019年10月20日上午8點(diǎn)31分，接到甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司報(bào)告，該礦一名職工在職工宿舍于10月19日24時(shí)左右突發(fā)疾病，經(jīng)送往安口醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)崇信縣公安機(jī)關(guān)初步查明，該事故發(fā)生在煤礦井下”。接到事故報(bào)告后，隴東監(jiān)察分局立即指派監(jiān)察執(zhí)法人員于當(dāng)晚21時(shí)30分趕至事故礦井，對事故相關(guān)資料進(jìn)行了初步收集。
2019年10月22日，按照煤礦事故調(diào)查處理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局隴東監(jiān)察分局牽頭，會同平?jīng)鍪袘?yīng)急管理局，崇信縣人民政府、縣紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、公安局、能源中心、總工會，依法成立了甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司“10·19”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。
事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，對事故展開了全面調(diào)查，查清了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因和事故報(bào)告情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人提出了處理建議，并提出了防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、 事故單位概況
（一）礦井概況
甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司原為崇信縣黃花鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦集體企業(yè)，籌建于1981年，位于崇信縣新窯鎮(zhèn)上寨子村，2004年4月改制重組，成立了甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司，為民營企業(yè)，企業(yè)法定代表人祁萬錦。礦井工業(yè)儲量為3060.59萬噸，可采儲量為1747.9萬噸，2006年核定生產(chǎn)能力15萬噸/年，2009年5月完成60萬噸/年項(xiàng)目改擴(kuò)建，2014年核定生產(chǎn)能力90萬噸/年。
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：620000000006520，有效期至2024年5月31日；礦井采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證已于2018年5月21日到期，且安全生產(chǎn)許可證已于2018年6月1日注銷。
礦井采用斜井多水平上下山開拓方式，中央并列抽出式通風(fēng)，運(yùn)煤系統(tǒng)為皮帶運(yùn)輸，輔助提升為斜井串車提升。礦井瓦斯鑒定等級為低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，煤層為易自燃煤層，水文地質(zhì)類型為中等型。
目前，井下有1個(gè)2525綜放工作面（因安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證到期，于2018年5月21日封閉），礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)齊全。
（二）事故地點(diǎn)概況
通過調(diào)查取證，結(jié)合證人證言和資料分析認(rèn)定，事故地點(diǎn)位于2525綜放工作面回風(fēng)巷密閉墻向外16m處。2525綜放工作面回風(fēng)巷口距密閉墻110m，現(xiàn)場巷道形狀呈不規(guī)則梯形，巷道左幫高1.85m（面向密閉墻，下同），右?guī)透?.5m，巷道中間高2.2m，巷道寬2.48m。該段巷道采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)。
事故發(fā)生前，礦井處于停產(chǎn)狀態(tài)，井下僅開展排水和瓦斯檢查工作。
停產(chǎn)期間，除部分留守礦領(lǐng)導(dǎo)和崗位工外，其余從業(yè)人員全部放假。在停產(chǎn)期間每天分2班下井，每班下井人員為帶班礦領(lǐng)導(dǎo)1名、水泵工4名、瓦檢員1名，維持礦井的排水、通風(fēng)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援、善后以及報(bào)告情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過
2019年10月19日6時(shí)40分，新周煤礦當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、安全副總工程師馬宗芳、職工朱益民等6人召開班前會，馬宗芳安排朱益民檢查瓦斯，張宏利、王智軍、曹宏剛、梁五虎4人負(fù)責(zé)井下排水。
?。ǘ┦鹿蕮尵惹闆r
19時(shí)14分，馬宗芳經(jīng)過1060水泵房時(shí)，詢問張宏利是否看見朱益民升井，張宏利回答未見人。
年齡 | 文化 | 工種 | 籍貫 | 傷亡程度 | 參加工作時(shí)間 | 安全教 | |||
朱益民 | 男 | 漢 | 49 | 初中 | 瓦檢員 | 甘肅崇信 | 死亡 | 2015年 | 接受煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn) |
?。ㄋ模┦鹿蕡?bào)告情況
事故發(fā)生后，礦長王成喜于2019年10月20日7時(shí)許到新窯派出所報(bào)案，稱朱益民在本礦職工宿舍里因病死亡。8時(shí)31分，甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理祁高峰到崇信縣應(yīng)急管理局報(bào)告，稱該礦一名職工在職工宿舍于10月19日24時(shí)突發(fā)疾病，經(jīng)送安口醫(yī)院搶救無效死亡。后經(jīng)崇信縣公安局、應(yīng)急管理局查明，事故發(fā)生在煤礦井下。
2019年10月20日20時(shí)25分崇信縣應(yīng)急管理局向隴東監(jiān)察分局傳真報(bào)告了事故。
?。ㄎ澹┥坪筇幚砬闆r
事故發(fā)生后，甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行事故的善后處理和遇難者家屬的安撫工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了國家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。
三、事故原因、類別及性質(zhì)
?。ㄒ唬┲苯釉?br/> 瓦檢員朱益民違章進(jìn)入2525綜放工作面回風(fēng)巷無風(fēng)段缺氧窒息是本起事故的直接原因。
?。ǘ╅g接原因
1.礦井局部通風(fēng)技術(shù)管理混亂。一是局部通風(fēng)機(jī)未安排專人進(jìn)行管理，平時(shí)處于停機(jī)狀態(tài)，每次瓦斯檢查前才開啟；二是風(fēng)筒脫節(jié)后未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并恢復(fù)，造成密閉墻以外35m巷道缺氧；三是局部通風(fēng)機(jī)違規(guī)安設(shè)在回風(fēng)巷中；四是局部通風(fēng)機(jī)安裝時(shí)未制定相關(guān)安全技術(shù)措施、規(guī)定。
2.現(xiàn)場安全管理不到位。
3.安全隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)。
4.安全教育培訓(xùn)不到位。
?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)
根據(jù)現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、醫(yī)院診斷證明及崇信縣公安局法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)意見書：（崇）公（司）鑒（法?。┳諿2019]第038號，經(jīng)綜合分析認(rèn)定，本起事故是一起責(zé)任事故。
?。ㄋ模┦鹿暑悇e
瓦斯（窒息）事故。
四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1.朱益民，當(dāng)班瓦檢員，負(fù)責(zé)井下瓦斯檢查工作。違章進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，窒息致死，對事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不再追究責(zé)任。
2.馬宗芳，安全副總工程師，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。未嚴(yán)格履行帶班職責(zé)，未執(zhí)行雙崗巡回檢查措施，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議處9000元的罰款。
3.姚世林，安全副礦長，分管安全生產(chǎn)工作。對礦井事故隱患排查治理工作監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議處8000元的罰款。
4.姬雙利，總工程師，分管技術(shù)管理工作。技術(shù)管理不到位，局部通風(fēng)管理混亂，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議處9000元的罰款。
5.王永鋒，甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)工作。對礦井停產(chǎn)期間的安全狀況監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議處7000元的罰款。
6.王成喜，礦長，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。對事故隱患排查治理工作監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，在得知事故發(fā)生后參與謊報(bào)事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條之規(guī)定，建議處7.17萬元的罰款。
7.祁高峰，甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)工作，停產(chǎn)期間受總經(jīng)理委托臨時(shí)負(fù)責(zé)公司全面工作。對礦井停產(chǎn)期間的安全狀況監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，得知事故發(fā)生后，不及時(shí)報(bào)告事故，且謊報(bào)事故企圖逃避責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條之規(guī)定，建議處8.365萬元的罰款。
8.祁萬錦，甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對礦井停產(chǎn)期間的安全狀況監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。作為單位主要負(fù)責(zé)人對遲報(bào)、謊報(bào)事故負(fù)總責(zé)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條之規(guī)定，建議處19.917萬元的罰款。
?。ǘκ鹿蕟挝坏奶幚斫ㄗh
甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生1起事故，造成1人死亡，該起事故是責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，建議罰款49萬元；事故發(fā)生后，甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司謊報(bào)、遲報(bào)事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條之規(guī)定，建議罰款200萬元。合計(jì)對甘肅新周煤業(yè)有限責(zé)任公司建議罰款249萬元。
五、防范措施
?。ㄒ唬┑V井在長期停產(chǎn)期間，2525綜放工作面兩順槽巷道口設(shè)立密閉，設(shè)置柵欄，取消局部通風(fēng)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入無風(fēng)巷道。
?。ǘ└拭C新周煤業(yè)有限責(zé)任公司要按照對長期停產(chǎn)煤礦的相關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)常性開展安全隱患排查治理，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)礦井停產(chǎn)期間的現(xiàn)場安全管理，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行職責(zé)，加大對井下作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保安全措施落實(shí)到位。
（四）認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和風(fēng)險(xiǎn)辨識能力，增強(qiáng)職工自保、互保和遵章作業(yè)意識，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置，及時(shí)、如實(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
?。┏缧趴h煤礦安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)提高執(zhí)法效能，對長期停產(chǎn)停工煤礦要嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或安全巡查責(zé)任。