各區(qū)安全生產(chǎn)委員會，各有關(guān)單位：

2020年3月12日9時11分左右，位于西青區(qū)的天津市津津制藥有限公司發(fā)生中毒和窒息事故，一名工人在進(jìn)入合成氫化可的松車間不銹鋼水解釜內(nèi)拿取取樣器時暈倒，后另一人進(jìn)入釜內(nèi)施救時也暈倒，搶救無效死亡，造成2人死亡。

經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是由于工作人員在未實行作業(yè)審批的情況下進(jìn)入受限空間作業(yè)，且未進(jìn)行氧氣含量檢測，導(dǎo)致發(fā)生中毒和窒息事故，事故的詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

事故暴露出該企業(yè)安全意識淡薄，沒有認(rèn)真吸取同類事故教訓(xùn)，進(jìn)入受限空間作業(yè)管理失控等突出問題，以及企業(yè)安全管理混亂、地方監(jiān)管部門受限空間作業(yè)安全專項整治不到位、安全監(jiān)管失之于軟等突出問題。

事故發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求要以此案為例，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全規(guī)程教育，疫情防控和安全生產(chǎn)兩手都要硬。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，強(qiáng)化風(fēng)險管控和隱患排查治理，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅決防范化解重大安全風(fēng)險

各區(qū)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻認(rèn)識存在的系統(tǒng)性風(fēng)險和面臨的嚴(yán)峻形勢，全面深入排查存在的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、根源性、瓶頸性問題，深刻吸取事故教訓(xùn)，集中力量下大決心，采取果斷有效舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實的政治要求，堅定抓落實的態(tài)度，提升抓落實的專業(yè)能力，強(qiáng)化抓落實的工作作風(fēng)，堅決防范化解危險化學(xué)品重大危險源、動火和進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等重大安全風(fēng)險，有效防范重特大事故發(fā)生，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

二、切實加強(qiáng)動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理

化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要充分認(rèn)識進(jìn)入受限空間、動火等特殊作業(yè)過程的重大安全風(fēng)險，嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871－2014）的要求，健全和完善安全管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險辨識和管控，嚴(yán)格作業(yè)程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批，受限空間作業(yè)要嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，確保各項安全要求落實到位。各區(qū)要持續(xù)深入開展特殊作業(yè)安全專項整治，組織開展動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重予以處罰。

三、嚴(yán)格承包商安全管理

有關(guān)企業(yè)要切實把承包商納入本單位安全管理，建立健全承包商管理制度，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審核；對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不得進(jìn)廠作業(yè)；承包商作業(yè)前，業(yè)主單位要嚴(yán)格審查承包商施工方案，向承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，詳細(xì)告知作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險、防控辦法、應(yīng)急措施等；要強(qiáng)化施工現(xiàn)場可燃物清理和過程監(jiān)督，安排具備監(jiān)護(hù)能力的人員負(fù)責(zé)作業(yè)全過程的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

四、深入開展危險化學(xué)品安全隱患集中排查整治

各區(qū)要深刻吸取“3·12”事故教訓(xùn)，組織專家對危險化學(xué)品企業(yè)重新“過篩子”，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，消除各類安全隱患，防止發(fā)生事故，嚴(yán)格落實“隱患就是事故，事故就要處理”和“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的“四鐵”要求，堅持“青面獠牙、鐵齒鋼牙”，嚴(yán)格執(zhí)法檢查處罰。凡是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，該停產(chǎn)必須停產(chǎn)、該減產(chǎn)必須減產(chǎn)、該提請關(guān)閉的必須提請關(guān)閉。要對危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理團(tuán)隊逐一進(jìn)行安全法治教育，必須在崗在位，嚴(yán)盯死守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

五、深化實施源頭治理綜合治理精準(zhǔn)治理

各區(qū)要緊緊依靠黨委政府及社會各方力量，對危險化學(xué)品企業(yè)按照“紅、橙、黃、藍(lán)”，實施分級分類管控。要嚴(yán)格管控不懂不會、不誠信和違法違規(guī)人員繼續(xù)辦廠辦企、參與企業(yè)管理，對沒有技術(shù)力量又沒有聘請專業(yè)管理團(tuán)隊的，要堅決停下來。要在抓推動落實上下更大功夫，堅決糾正工作停留表面、落實力度層層衰減、抓工作不主動、不落實的傾向，對工作不落實不到位、排查風(fēng)險不認(rèn)真不徹底、重大隱患問題麻木不仁久拖不決、對人民群眾生命安全不負(fù)責(zé)任的，要揪住不放，嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息。

六、全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

各區(qū)要嚴(yán)格落實安全監(jiān)管職責(zé)，實行遠(yuǎn)程監(jiān)控、線上監(jiān)測和現(xiàn)場抽查檢查相結(jié)合，真正把安全風(fēng)險隱患問題摸清、對策措施找準(zhǔn)，嚴(yán)格把好復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。特別是要持續(xù)緊盯?；穫}儲管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行最嚴(yán)格的貨品種類、數(shù)量、倉儲條件、應(yīng)急方案清單化管理，著重檢查倉庫能否1分鐘內(nèi)提供危險化學(xué)品清單、危險化學(xué)品實際儲存與上報是否一致、危化品儲存是否規(guī)范等內(nèi)容，并納入常態(tài)化監(jiān)管。要督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真排查安全風(fēng)險隱患，建檔立賬、落實責(zé)任、閉環(huán)管理、確保隱患逐項整改到位。對安全基礎(chǔ)好的企業(yè)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能；對安全條件一般的企業(yè)，加強(qiáng)安全檢查和服務(wù)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對存在重大隱患、不具備復(fù)工安全條件的企業(yè)，不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅決防止事故反彈。

請迅速將本通報傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)（功能區(qū)）及有關(guān)單位。

 2020年3月16日