2019年3月12日9時(shí)5分左右，彭州市統(tǒng)一建材有限公司砂場(chǎng)2號(hào)堆料場(chǎng)發(fā)生一起一般 車(chē)輛傷害事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故”），導(dǎo)致1人死亡。
    一、事故基本情況
    （一）事故發(fā)生單位情況 
    彭州市統(tǒng)一建材有限公司成立于2012年2月14日，法定代表人是徐小波，注冊(cè)資本伍拾萬(wàn)元整，注冊(cè)地在彭州市天彭鎮(zhèn)小南街21號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍是建材（含沙、土、石料）生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售;建材及建材加工設(shè)備銷(xiāo)售及相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)；礦產(chǎn)資源（不含煤炭）開(kāi)采及銷(xiāo)售。
    2019年3月2日，彭州市統(tǒng)一建材有限公司法人代表徐小波與成都瀟順物流有限公司總經(jīng)理孫玉文就砂石運(yùn)輸簽訂了《彭州市沙金河應(yīng)急搶險(xiǎn)工程富余連砂石運(yùn)輸合同》，合同約定：
    1.彭州市沙金河頭峽電站廠(chǎng)房下流河道疏浚富余連砂石運(yùn)輸及零星運(yùn)輸任務(wù)，工期暫定61個(gè)日歷天。
    2.運(yùn)輸費(fèi)用沙13+800--16+800（全程約17KM-19KM）段運(yùn)輸費(fèi)用為19元/方；沙11+800--13+800（全程約19KM-20KM）段運(yùn)輸費(fèi)用為20.5元/方。該價(jià)格含車(chē)輛人工工資、保險(xiǎn)費(fèi)、車(chē)輛磨損費(fèi)、修理費(fèi)、管理費(fèi)、后期維護(hù)及稅費(fèi)等一切費(fèi)用。
    3.連砂石運(yùn)到2號(hào)堆料場(chǎng)入口后，成都瀟順物流有限公司應(yīng)與彭州統(tǒng)一建材有限公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員完成交接。成都瀟順物流有限公司只負(fù)責(zé)砂場(chǎng)外運(yùn)輸管理，進(jìn)入2號(hào)堆料場(chǎng)的運(yùn)輸車(chē)輛和人員納入彭州市統(tǒng)一建材有限公司日常監(jiān)管范圍。
   （二）相關(guān)單位情況 
    1.成都瀟順物流有限公司。
    成立于2018年4月17日，法定代表人蔡斌，總經(jīng)理孫玉文。注冊(cè)資本五百萬(wàn)元整，注冊(cè)地在彭州市致和鎮(zhèn)天彭大道432號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍是普通貨車(chē)道路運(yùn)輸、冷藏車(chē)道路運(yùn)輸、罐車(chē)道路運(yùn)輸、集裝箱道路運(yùn)輸、大型貨物道路運(yùn)輸、小型貨車(chē)（含小面包車(chē)）運(yùn)輸；貨物搬運(yùn)裝卸，有效期從2018年4月17日到永久。在2018年9月5日，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍是普通貨運(yùn)，證件有效期為2019年3月5日至2023年3月14日。
    2.四川文利勞務(wù)有限公司。
    成立于2013年10月29日，法定代表人朱雷，注冊(cè)資本一千二百萬(wàn)，注冊(cè)地彭州市致和鎮(zhèn)清洋大街99號(hào)5幢1單元2樓3號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍是勞務(wù)派遣。2017年11月13日與彭州市統(tǒng)一建材有限公司簽訂了勞務(wù)外包服務(wù)合同，合同有效期2年。合同約定四川文利勞務(wù)有限公司承攬彭州市統(tǒng)一建材有限公司砂場(chǎng)內(nèi)的連砂石加工業(yè)務(wù)；彭州市統(tǒng)一建材有限公司派技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)施安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。
    （三）其他相關(guān)情況 
    1.陳理太（死者），男，57歲，彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)崇德村人，身份證號(hào)：510126196208142013。四川省文利勞務(wù)有限公司人員，在彭州市統(tǒng)一建材有限公司2號(hào)堆料場(chǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛指揮，3月10日開(kāi)始在2號(hào)堆料場(chǎng)上班，四川文利勞務(wù)有限公司沒(méi)有與陳理太簽訂勞務(wù)合同。
    2.官仕強(qiáng)（肇事司機(jī)），男，55歲，彭州市致和鎮(zhèn)清洋村人，身份證號(hào)：51012619640930703X。成都瀟順物流有限公司貨車(chē)駕駛員，2019年3月5日進(jìn)入2號(hào)堆料場(chǎng)開(kāi)始砂石運(yùn)輸。
    二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況
    （一）事故經(jīng)過(guò) 
    2019年3月12日6點(diǎn)30分，官仕強(qiáng)開(kāi)車(chē)從彭州市統(tǒng)一建材有限公司砂場(chǎng)出發(fā)到沙金河頭峽電站廠(chǎng)房下流河道段裝砂石，裝好砂石后沿著統(tǒng)一建材有限公司修在河道里面的便道行駛，將砂石運(yùn)到統(tǒng)一建材有限公司砂場(chǎng)2號(hào)堆料場(chǎng)。約9點(diǎn)，官仕強(qiáng)駕駛貨車(chē)到達(dá)2號(hào)堆料場(chǎng)，與他一起進(jìn)入堆料場(chǎng)的一共3輛車(chē)，官仕強(qiáng)排在第一位，到堆料場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮人員陳理太安排其在堆料場(chǎng)中部進(jìn)行卸料，第二輛車(chē)被安排在肇事車(chē)左側(cè)卸料。第三輛車(chē)（川A?AH566）上到堆料場(chǎng)后，陳理太向該車(chē)司機(jī)（徐國(guó)明）指了一下，讓該車(chē)在肇事車(chē)右側(cè)的場(chǎng)邊卸料，徐國(guó)明觀察了卸料位置，發(fā)現(xiàn)左邊有個(gè)裝載機(jī)停在那里?；剡^(guò)頭來(lái)就看見(jiàn)陳理太正在背對(duì)著肇事車(chē)后車(chē)廂往前走，肇事車(chē)正在倒車(chē)，車(chē)尾距陳理太約1米距離。見(jiàn)此情景徐國(guó)明就按住喇叭不放，想以此提醒官仕強(qiáng)，但官仕強(qiáng)沒(méi)有停車(chē)，仍然在繼續(xù)倒車(chē)，在目睹陳理太被車(chē)撞倒后，徐國(guó)明立即下車(chē)去喊官仕強(qiáng)，官仕強(qiáng)看見(jiàn)徐國(guó)明向他招手后才把車(chē)停了下來(lái)。發(fā)現(xiàn)撞到人后,官仕強(qiáng)立即打120急救電話(huà)，約20分鐘左右120急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查后宣布陳理太死亡。 

     2019年3月12日6點(diǎn)30分，官仕強(qiáng)開(kāi)車(chē)從彭州市統(tǒng)一建材有限公司砂場(chǎng)出發(fā)到沙金河頭峽電站廠(chǎng)房下流河道段裝砂石，裝好砂石后沿著統(tǒng)一建材有限公司修在河道里面的便道行駛，將砂石運(yùn)到統(tǒng)一建材有限公司砂場(chǎng)2號(hào)堆料場(chǎng)。約9點(diǎn)，官仕強(qiáng)駕駛貨車(chē)到達(dá)2號(hào)堆料場(chǎng)，與他一起進(jìn)入堆料場(chǎng)的一共3輛車(chē)，官仕強(qiáng)排在第一位，到堆料場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮人員陳理太安排其在堆料場(chǎng)中部進(jìn)行卸料，第二輛車(chē)被安排在肇事車(chē)左側(cè)卸料。第三輛車(chē)（川A?AH566）上到堆料場(chǎng)后，陳理太向該車(chē)司機(jī)（徐國(guó)明）指了一下，讓該車(chē)在肇事車(chē)右側(cè)的場(chǎng)邊卸料，徐國(guó)明觀察了卸料位置，發(fā)現(xiàn)左邊有個(gè)裝載機(jī)停在那里?；剡^(guò)頭來(lái)就看見(jiàn)陳理太正在背對(duì)著肇事車(chē)后車(chē)廂往前走，肇事車(chē)正在倒車(chē)，車(chē)尾距陳理太約1米距離。見(jiàn)此情景徐國(guó)明就按住喇叭不放，想以此提醒官仕強(qiáng)，但官仕強(qiáng)沒(méi)有停車(chē)，仍然在繼續(xù)倒車(chē)，在目睹陳理太被車(chē)撞倒后，徐國(guó)明立即下車(chē)去喊官仕強(qiáng)，官仕強(qiáng)看見(jiàn)徐國(guó)明向他招手后才把車(chē)停了下來(lái)。發(fā)現(xiàn)撞到人后,官仕強(qiáng)立即打120急救電話(huà)，約20分鐘左右120急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查后宣布陳理太死亡。     （二）事故救援及善后情況
    接到事故報(bào)告后市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、市公安交警大隊(duì)和通濟(jì)鎮(zhèn)、小魚(yú)洞鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處置。事故單位在政府各部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，積極安撫死者家屬，同時(shí)開(kāi)展協(xié)商賠償事宜，2019年3月13日有關(guān)方與家屬簽訂了一次性賠償協(xié)議，事故善 后工作得到了妥善解決。
    三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
    （一）直接原因 
    卸料指揮人員陳理太在指揮貨車(chē)卸貨時(shí)，安全意識(shí)不強(qiáng)，未與正在倒車(chē)的貨車(chē)車(chē)廂保持足夠安全距離。
    （二）間接原因 
    1.貨車(chē)駕駛員官仕強(qiáng)在倒車(chē)卸料中，對(duì)貨車(chē)周?chē)^察不仔細(xì)；
    2.彭州市統(tǒng)一建材有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全；
    3.彭州市統(tǒng)一建材有限公司對(duì)卸料場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位；
    4.彭州市統(tǒng)一建材有限公司沒(méi)有按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
    （三）事故性質(zhì) 
   一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
    四、對(duì)事故有關(guān)單位及其有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 
    （一）對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
    1.陳理太，2號(hào)堆料場(chǎng)指揮人員。在指揮貨車(chē)卸料過(guò)程中，安全意識(shí)不強(qiáng)，未與正在倒車(chē)的貨車(chē)車(chē)廂保持足夠安全距離，對(duì)該起事故負(fù)有主要直接責(zé)任。因其在事故中已死亡，建議免于追責(zé)。
    2.官仕強(qiáng)，貨車(chē)駕駛員。在倒車(chē)卸料過(guò)程中對(duì)貨車(chē)周?chē)^察不仔細(xì)，沒(méi)有嚴(yán)格遵守單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款，對(duì)該起事故負(fù)有間接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零四條規(guī)定，建議責(zé)成成都瀟順物流有限公司按公司內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰，處罰結(jié)果報(bào)彭州市應(yīng)急管理局備案。
    3.徐小波，彭州市統(tǒng)一建材有限公司法人代表、總經(jīng)理。未健全單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位;違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處上一年年收入百分之三十的罰款；按2018年收入48028.74元，處以罰款14000元。
    （二）對(duì)有關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
彭州市統(tǒng)一建材有限公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第二十二條第五款，是該起事故的責(zé)任單位，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處以20.1萬(wàn)元的罰款。
    五、事故的防范和整改措施 
    （一）彭州市統(tǒng)一建材有限公司、成都市瀟順物流有限公司、四川文利勞務(wù)有限公司應(yīng)從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
    （二）加強(qiáng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
    （三）加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，及時(shí)制止和糾正違章操作等行為。
    （四）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。
    （五）要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，定期進(jìn)行安全檢查，同時(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛的巡查和安全防范。 

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