輕工紡織行業(yè)涉及日常消費(fèi)的多個(gè)領(lǐng)域，是制造業(yè)的重要組成部分，是繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、增加出口的重要產(chǎn)業(yè)，行業(yè)總量規(guī)模位居世界第一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

一、基本情況

（一）事故總體情況。

2024年，全國(guó)輕工行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故（火災(zāi)、特種設(shè)備、燃?xì)獬猓?/span>228起、死亡228人。其中，較大事故3起、死亡13人，一般事故225起、死亡215人。紡織行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故（火災(zāi)、特種設(shè)備、燃?xì)獬猓?/span>32起、死亡29人，全部為一般事故。

相較于2023年，輕工紡織行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)減少26起，死亡人數(shù)減少27人。

（二）行業(yè)分布情況。

2024年，按照細(xì)分行業(yè)分析，輕工紡織行業(yè)事故起數(shù)前五位依次是：橡膠和塑料制品業(yè)，木材加工，木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，食品制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，紡織業(yè)。這5個(gè)細(xì)分行業(yè)共發(fā)生事故168起、死亡161人，占輕工紡織行業(yè)事故總量的64.6%、62.6%。

（三）事故類(lèi)型情況。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB/T 6441-1986）規(guī)定，按照事故類(lèi)型分析，2024年輕工紡織行業(yè)居前五位的事故類(lèi)型分別是機(jī)械傷害108起、死亡99人，高處墜落45起、死亡42人，物體打擊26起、死亡25人，觸電22起、死亡20人，中毒和窒息19起、死亡35人。這5類(lèi)事故類(lèi)型占輕工紡織行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的84.6%、85.8%。

二、存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

一是有限空間作業(yè)較大事故占比高。輕工紡織企業(yè)存在大量發(fā)酵池、腌漬池、污水處理池等典型有限空間，由于有機(jī)物發(fā)酵、通風(fēng)不暢等原因，極易造成硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體積聚或氧含量不足，作業(yè)人員中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)較高。2024年發(fā)生2起有限空間作業(yè)較大事故，造成10人死亡。事故暴露出企業(yè)落實(shí)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》不到位，對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不清楚，不落實(shí)作業(yè)審批制度、“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序和監(jiān)護(hù)制要求。發(fā)生事故后，未采取任何安全防護(hù)措施盲目施救，導(dǎo)致“一人遇險(xiǎn)、多人遇難”。

二是機(jī)械傷害事故防控難度大。輕工紡織行業(yè)存在大量轉(zhuǎn)動(dòng)、輸送、提升等機(jī)械設(shè)備，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致的碰撞、夾擊、剪切、卷入等機(jī)械傷害事故是輕工紡織行業(yè)占比最高的事故類(lèi)型。2024年發(fā)生108起機(jī)械傷害事故，造成99人死亡。事故暴露出輕工紡織企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備自動(dòng)化水平低，普遍存在對(duì)運(yùn)動(dòng)部件安全防護(hù)不當(dāng)、設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)或聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)缺失等問(wèn)題隱患。另外，部分企業(yè)對(duì)新工藝、新技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不夠，風(fēng)險(xiǎn)防控針對(duì)性和有效性不強(qiáng)。

三是從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高。輕工紡織行業(yè)小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人普遍存在“重效益、輕安全”思想，注重短期經(jīng)濟(jì)利益，忽視人員配置、安全投入、建章立制、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。農(nóng)副食品加工、食品制造、紡織服裝等企業(yè)用工量大，多數(shù)作業(yè)人員為農(nóng)村富余勞動(dòng)力，流動(dòng)性強(qiáng)，難以通過(guò)長(zhǎng)期和系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)提升作業(yè)人員安全素質(zhì)和技能水平。

三、下一步措施

一是進(jìn)一步強(qiáng)化有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。加大《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》宣傳培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制實(shí)施，針對(duì)農(nóng)副食品加工、食品制造、造紙、羽絨羽毛加工、紡織印染等有限空間作業(yè)事故多發(fā)企業(yè)加大幫扶指導(dǎo)力度，聚焦監(jiān)護(hù)制、作業(yè)審批、防護(hù)用品使用和應(yīng)急救援裝備配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量。

二是有效防范機(jī)械傷害等高發(fā)事故。督促輕工紡織企業(yè)重點(diǎn)防范機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊和觸電等高發(fā)事故，有效落實(shí)設(shè)備安全防護(hù)裝置完好、電氣與機(jī)械聯(lián)鎖、緊急制動(dòng)靈敏有效等安全措施。同時(shí)，充分利用新一輪大規(guī)模設(shè)備更新政策，推動(dòng)輕工紡織企業(yè)工藝設(shè)備改造更新和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，淘汰相對(duì)落后的工藝和設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。

三是科技賦能提升企業(yè)安全保障水平。針對(duì)輕工紡織企業(yè)有限空間易發(fā)事故環(huán)節(jié)、部位，鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。推動(dòng)企業(yè)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。

四是推動(dòng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提升。積極推動(dòng)輕工紡織企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，建立事故隱患自查自糾和內(nèi)部事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升企業(yè)預(yù)防事故內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)幫扶指導(dǎo)，提升行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平。