事故經(jīng)過：

（一）發(fā)生事故前路段交通情況。

2月28日17時50分，晉濟高速公路全線因降雪相繼封閉；3月1日7時10分，解除交通管制措施。

3月1日11時起，事故路段車流量逐漸增加；12時45分，澤州收費站出省方向車輛增多，開始出現(xiàn)通行緩慢的情況；13時,持續(xù)出現(xiàn)運煤車輛在右側車道和應急車道排隊等候通行的情況；事發(fā)時巖后隧道右側車道排隊等候，左側車道行駛緩慢。

（二）肇事車輛追尾情況。

3月1日14時43分許，由湯天才駕駛、馮國強押運的豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車（事發(fā)時位于前方，以下簡稱前車），裝載29.66噸甲醇運往洛陽，在沿晉濟高速公路由北向南行駛至巖后隧道右洞入口以北約100米處時，發(fā)現(xiàn)右側車道上有運煤車輛排隊等候，遂從右側車道變道至左側車道進入巖后隧道，行駛了40余米后，停在皖BTZ110號輕型廂式貨車后。

14時45分許，由李建云駕駛、牛沖押運的晉E23504/晉E2932掛鉸接列車（事發(fā)時位于后方，以下簡稱后車），裝載29.14噸甲醇運往河南省博愛縣，在沿晉濟高速公路由北向南行駛至巖后隧道右洞入口以北約100米處時，看到右側車道上有運煤車輛排隊緩慢通行，但左側車道內至隧道口前沒有車輛，遂從右側車道變至左側車道。駛入巖后隧道后，突然發(fā)現(xiàn)前方大約5～6米處停有前車。李建云雖采取緊急制動措施，但仍與前車追尾。碰撞致使后車前部與前車尾部鉸合在一起，造成前車尾部的防撞設施及卸料管斷裂、甲醇泄漏，后車前臉損壞。

（三）巖后隧道內車輛燃燒爆炸情況。

兩車追尾碰撞后，前車押運員馮國強從右側車門下車，由車前部繞到車身左側尾部觀察，發(fā)現(xiàn)甲醇泄漏。為關閉主卸料管根部球閥，馮國強要求湯天才向前移動車輛。該車向前移動1.18米后停住，湯天才下車走到車身左側罐體中部時，馮國強發(fā)現(xiàn)地面泄漏的甲醇起火燃燒。

甲醇形成流淌火迅速引燃了兩輛事故車輛（后車罐體沒有泄漏燃燒）和附近的4輛運煤車、貨車及面包車，由于事發(fā)時受氣象和地勢影響，隧道內氣流由北向南，且隧道南高北低，高差達17.3米，形成“煙囪效應”，甲醇和車輛燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣迅速向隧道內南出口蔓延。經(jīng)專家計算，第一起火點著火后，8分鐘后煙氣即可充滿整個隧道；起火后10分鐘，距離第一起火點184米的5輛運煤車起火燃燒，形成第二起火點；隨后距離第二起火點40米的其他車輛也開始燃燒。

發(fā)現(xiàn)著火后，后車駕駛員李建云、押運員牛沖從隧道北口跑出，前車駕駛員湯天才、押運員馮國強跑向隧道南口，并警示前方的皖BTZ110、皖BTZ016駕乘人員后方起火。當時隧道內共有87人，部分人員在發(fā)現(xiàn)煙、火后駕車或棄車逃生，48人成功逃出（其中1人因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡）。

17時5分許，距離南出口約100米的1輛裝載二甲醚的魯RH0900/魯RC877掛鉸接列車罐體受熱超壓爆炸解體。

事故導致滯留隧道內的42輛車輛全部燒毀，隧道受損嚴重。

直接原因：

（一）直接原因。 晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在隧道內追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發(fā)生電氣短路，引燃周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。 1.兩車追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在進入隧道后，駕駛員未及時發(fā)現(xiàn)停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車，距前車僅五六米時才采取制動措施；晉E23504牽引車準牽引總質量（37.6噸）,小于晉E2932掛罐式半掛車的整備質量與運輸甲醇質量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車制動。 經(jīng)認定，在晉E23504/晉E2932掛鉸接列車追尾碰撞豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車的交通事故中，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車駕駛員李建云負全部責任。 2.車輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標準規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車發(fā)動機艙內高壓油泵向后位移，啟動機正極多股銅芯線絕緣層破損，導線與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發(fā)生電氣短路，引燃該導線絕緣層及周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。

間接(管理)原因：

1.山西省晉城市福安達物流有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。 企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產(chǎn)第一責任人責任；企業(yè)應急預案編制和應急演練不符合規(guī)定要求；企業(yè)沒有按照設計充裝介質、《第115批公告》批準及《機動車輛整車出廠合格證》記載的介質要求進行充裝；從業(yè)人員安全培訓教育制度不落實，駕駛員和押運員習慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長期處于開啟狀態(tài)。另外，肇事車輛在行車記錄儀于2014年1月3日發(fā)生故障后，仍然繼續(xù)從事運營活動，違反了《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）的有關規(guī)定。 2.河南省焦作市孟州市汽車運輸有限責任公司危險貨物運輸安全生產(chǎn)的主體責任落實不到位。 企業(yè)未能吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓，仍然存在“以包代管”問題；沒有按照設計充裝介質、《第215批公告》批準及《機動車輛整車出廠合格證》記載的介質要求進行充裝；駕駛員和押運員習慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長期處于開啟狀態(tài)。 3.晉濟高速公路煤焦管理站違規(guī)設置指揮崗加重了車輛擁堵。 （1）晉濟高速公路煤焦管理站違反設計要求在澤州收費站前設置指揮崗，加重了車輛擁堵。擁堵發(fā)生后，未主動協(xié)調配合收費站等單位對車輛進行疏導。 （2）晉城市公路煤炭有限公司作為晉濟高速公路煤焦管理站的上級主管單位，對管理站的監(jiān)督檢查和工作指導不力，未糾正指揮崗長期違規(guī)設在澤州收費站前的問題。 4.湖北東特車輛制造有限公司、河北昌驊專用汽車有限公司生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品。 湖北東特車輛制造有限公司生產(chǎn)銷售的“晉E2932掛”半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術要求》（GB18564.1-2006）標準的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。河北昌驊專用汽車有限公司生產(chǎn)銷售的“豫H085J掛”半掛車的罐體和“豫U8315掛”半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標準的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。車輛未經(jīng)過檢驗機構檢驗銷售出廠，不符合《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定。 5.山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運輸管理部門對危險貨物道路運輸安全監(jiān)管不力。 （1）澤州縣道路運輸管理所組織開展危險貨物道路運輸管理和監(jiān)督檢查工作不力，對山西省晉城市福安達物流有限公司存在的行車記錄儀終端長時間無法運行、從業(yè)人員安全教育培訓走形式等問題監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，督促企業(yè)整改安全隱患不到位。晉城市道路運輸管理局對危險貨物運輸安全監(jiān)管責任、掛牌責任不落實；重審批、輕監(jiān)管，對山西省晉城市福安達物流有限公司的監(jiān)督檢查不細致，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查工作不深入；對澤州縣道路運輸管理所履行監(jiān)管職責督促指導不力。 （2）澤州縣交通運輸管理局對道路運輸管理所組織開展危險貨物道路運輸安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不力，對道路運輸管理所未認真履行監(jiān)管職責的問題失察。晉城市交通運輸管理局開展危險貨物道路運輸安全監(jiān)管工作不到位，在2013年山西省組織開展的道路運輸安全生產(chǎn)大檢查等工作中，未認真組織落實對危險貨物運輸安全的大檢查，指導督促澤州縣交通運輸管理局履行危險貨物運輸安全監(jiān)管職責不到位。 （3）澤州縣政府對澤州縣交通運輸管理局開展交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導不力，未能有效指導澤州縣交通運輸管理局認真履行監(jiān)管職責，未發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。澤州縣委未認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，指導監(jiān)督縣政府和相關職能部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任不到位。 （4）晉城市政府貫徹落實國家道路運輸安全相關法律法規(guī)不到位，對市交通運輸管理部門和澤州縣政府履行道路運輸安全監(jiān)管職責的情況督促檢查不到位。 6.河南省焦作市交通運輸管理部門和孟州市政府及其交通運輸管理部門對危險貨物道路運輸安全監(jiān)管不到位。 （1）孟州市公路運輸管理所未認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓，未能糾正孟州市汽車運輸有限責任公司危險貨物車輛掛靠經(jīng)營的問題，對該公司開展從業(yè)人員安全教育、隱患排查及應急演練等工作檢查指導不到位，督促整改不力。焦作市道路運輸管理局對孟州市公路運輸管理所業(yè)務指導不到位；對危險貨物運輸企業(yè)申請材料辦理把關不嚴，督促檢查不到位。 （2）孟州市交通運輸局未認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓，未能糾正孟州市汽車運輸有限責任公司危險貨物車輛掛靠經(jīng)營的問題，對孟州市公路運輸管理所開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作督促指導不到位；對局屬孟州市汽車運輸有限責任公司在安全生產(chǎn)管理中存在的問題督促整改不力。焦作市交通運輸局對焦作市道路運輸管理局在危險貨物業(yè)務審批、監(jiān)督檢查等工作中存在的問題監(jiān)督指導不到位；對孟州市交通運輸局業(yè)務指導不力。 （3）孟州市政府對孟州市交通運輸局開展交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導不力，未能有效指導孟州市交通運輸局糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。 7.山西省高速公路管理部門對高速公路管理和擁堵信息處置不到位。 （1）晉城高速公路有限責任公司作為晉濟高速公路的運營管理單位，對晉濟高速公路煤焦管理站在澤州收費站前方違規(guī)設立指揮崗的請求采取默許態(tài)度，未予制止；企業(yè)應急預案的針對性和可操作性不強，啟動標準不明確，培訓和演練不到位；信息監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)道路擁堵后，未按應急響應要求及時通知高速交警、煤焦管理站，也未對擁堵情況進行跟蹤和處理；澤州收費站未主動向煤焦管理站提出疏導措施建議。 （2）山西省高速公路管理局作為山西省高速公路的行業(yè)監(jiān)管部門和晉城高速公路有限責任公司的上級主管部門，履行高速公路安全運營監(jiān)管職責不到位，對晉城高速公路有限責任公司交通安全運營工作指導督促不力；應急預案的針對性和可操作性不強；所屬信息監(jiān)控中心在接到擁堵信息后未按規(guī)定及時報告領導并作好記錄，也未作進一步跟蹤處理，安全管理制度不規(guī)范、落實不到位。 8.山西省公安高速交警部門履行道路交通安全監(jiān)管責任不到位。 （1）山西省公安高速交警三支隊八大隊未能預判晉濟高速公路解除封閉措施后車輛集中駛入高速公路情況，擁堵情況出現(xiàn)后，對事故路段交通巡查、疏導不力，未積極主動協(xié)調澤州收費站、煤焦管理站等相關單位采取有效措施疏導車輛。 （2）山西省公安高速交警三支隊指導督促八大隊開展路面交通巡查、疏導工作不到位，對八大隊業(yè)務培訓教育不到位。 9.山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院、河南省正拓罐車檢測服務有限公司違規(guī)出具檢驗報告。 （1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院槽車罐車質量安全檢驗站為晉E2932掛使用罐體出具了“允許使用”的委托檢驗報告。晉城市福安達物流有限公司晉E2932掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標準要求中5.8的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品，且改變了充裝介質。 （2）河南省正拓罐車檢測服務有限公司為豫H085J掛使用罐體出具了“允許使用”的年度檢驗報告。孟州市汽車運輸有限責任公司豫H085J掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，且豫H085J掛使用罐體壁厚為4.5毫米，不符合GB18564.1-2006標準要求。

應急救援：

（一）消防部門應急處置情況。 3月1日14時50分，晉城消防支隊指揮中心接警后，先后調派7個公安消防中隊、9個專職消防隊共400名官兵、44輛消防車趕赴現(xiàn)場，山西省消防總隊調集相鄰的長治、臨汾兩市消防支隊共29名官兵、5輛消防車到場增援。 15時15分，城區(qū)中隊（系責任區(qū)中隊，距離事發(fā)地約13.5千米）在高速交警引導下首先到達隧道北口。此時隧道北口有車輛猛烈燃燒，地面形成流淌火；位于下風方向的隧道南口有大量黑色濃煙涌出，濃煙已感到燙手。根據(jù)現(xiàn)場情況，由晉城市政府及其有關部門組成的現(xiàn)場指揮部決定全力撲救隧道北口火災，繼續(xù)對后車罐體實施冷卻，在出口處組織停留人員疏散，并協(xié)調環(huán)保部門對現(xiàn)場環(huán)境及可燃有毒氣體進行實時監(jiān)測。18時許，隧道北口處火災被徹底撲滅。 3月2日零時10分，現(xiàn)場指揮部決定組成攻堅組從人行橫洞進入隧道，分別向隧道南、北兩側梯次進攻滅火。3時30分，后車罐體內甲醇導出轉移；9時30分，人行橫洞以北隧道內大火被基本撲滅；3月3日18時，隧道內大火被全部撲滅。 （二）高速公路交管部門處置情況。 3月1日14時51分，山西省公安廳交警總隊高速三支隊八大隊接警后派出民警分兩組分別從該大隊駐地和澤州收費站出發(fā)向晉濟高速濟源方向尋找事故地點。由大隊駐地出發(fā)的2名民警于15時7分在距巖后隧道1公里處趕上了被堵在路上的晉城消防支隊第一梯隊，立即疏導車輛，打開中央防護欄引導消防車逆行抵近巖后隧道北口，并通知由澤州收費站出發(fā)的另一組民警折返趕赴巖后隧道南口。八大隊各組民警陸續(xù)到達現(xiàn)場后，采取現(xiàn)場警戒、交通管制措施，配合消防、衛(wèi)生部門開辟救援通道，并開展控制肇事車輛司乘人員、登記逃生人員等工作。 16時23分，三支隊值班副支隊長帶領事故科1名民警趕赴現(xiàn)場；17時15分，三支隊指揮中心將事故信息上報山西省公安廳交警總隊。 （三）晉城高速公路有限責任公司處置情況。 3月1日15時5分，晉城高速公路有限責任公司信息監(jiān)控中心得到事故信息，立即通知路政大隊派員上路查看，并利用監(jiān)控系統(tǒng)對轄區(qū)內隧道路段進行巡查。 15時25分，晉城高速公路有限責任公司路政大隊有關人員接報后趕赴事故現(xiàn)場，配合當?shù)卣仍α块_展清障、管制、救援等工作。 15時26分，根據(jù)高速交警指令，信息監(jiān)控中心向澤州收費站和臨近的收費站下達了封閉指令。 （四）晉城市政府及其有關部門的處置情況。 3月1日15時18分、15時41分，晉城市110指揮中心、市公安局分別收到事故報告；15時42分，晉城市政府值班室接到晉城高速公路有限責任公司事故報告；16時19分，晉城市政府值班室向山西省政府值班室電話報告事故情況；16時35分、17時、17時3分，市政府應急辦分別接到市消防支隊、市公安局和市安全監(jiān)管局的事故信息報告。 16時45分，晉城市委市政府有關領導同志率領相關部門相繼抵達巖后隧道入口，成立了以晉城市常務副市長為總指揮的晉城市現(xiàn)場搶險救援指揮部，調派增援力量并部署有關單位進一步做好現(xiàn)場控制、人員搜救、傷者救治、疏散安置、環(huán)境保護、應急保障、善后維穩(wěn)等有關工作。 此次事故搶險共組織救援力量1000余人，投入各類救援車輛300余臺次，緊急調運滅火用水9300余噸，清運煤炭1200余噸，吊裝拖運燒毀車輛42輛。 （五）傷亡人員核查情況。 事故發(fā)生后，山西省公安廳組織開展遇難人員數(shù)量和身份核定工作。先后在隧道內搜尋到12具遺骸，并對隧道內清理出的42輛車輛殘骸、1000余噸煤炭及其他殘留物進行反復篩查，提取檢材。在國務院安委會工作組（事故調查組成立后在事故調查組）及有關專家的督促指導下，公安機關通過DNA反復檢驗、人類學骨骼鑒定、收集家屬尋親信息、車輛信息、同車人證明、手機信息驗證和大情報系統(tǒng)比對等綜合技術手段反復核查，于3月11日，確認這起事故死亡和失蹤人數(shù)已超過30人，為特別重大事故。截至3月17日，最終確認在這起事故中有40人遇難，并對遇難者身份全部予以確認。

防范措施：

針對事故暴露出來的問題，為了深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和減少危險化學品道路運輸事故的發(fā)生，提出以下建議： （一）要始終堅守保護人民群眾生命安全的“紅線”。 山西、河南兩省及其他各地各級人民政府及其有關部門要深刻吸取晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿实某镣唇逃?，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，切實采取有效措施，全面加強安全生產(chǎn)工作。要高度重視道路交通尤其是危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作，進一步明確和落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任和地方政府屬地管理責任，充分發(fā)揮地方各級道路交通安全工作聯(lián)席會議、危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議等協(xié)調機制的作用，針對事故暴露出的各類突出問題，逐一研究和落實防范措施，切實加強安全生產(chǎn)特別是危險貨物道路運輸和隧道交通安全工作。 （二）要大力推動危險貨物道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。 山西、河南兩省及其他各地各級人民政府及其有關部門要督促各類危險貨物道路運輸企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和規(guī)章標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度并認真貫徹落實，堅決杜絕“包而不管、掛而不管、以包代管、以掛代管”的情況發(fā)生；要督促運輸企業(yè)加強駕駛員、押運員培訓、教育和管理工作，建立完善的安全培訓、考核制度和錄用、淘汰機制，著力提升從業(yè)人員的法制意識、安全意識和安全技能，嚴禁不具備相應資質、安全培訓不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動車輛；要督促各類危險貨物道路運輸企業(yè)采購合格運輸車輛，嚴格按照規(guī)定進行日常檢查和定期維護保養(yǎng)，始終保持營運車輛技術狀況良好，確保運輸車輛安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》（JT/T794-2011）的GPS衛(wèi)星定位裝置，并保證車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整地傳輸。 （三）要切實加大危險貨物道路運輸安全監(jiān)管力度。 山西、河南兩省及其他各地區(qū)地方各級人民政府及其有關部門要加大危險貨物道路運輸安全的監(jiān)督管理力度。交通運輸部門要加強對危險貨物道路運輸企業(yè)的日常安全監(jiān)管，對安全管理責任不落實、“包而不管”、“以包代管”和存在重大安全隱患以及有掛靠問題且“掛而不管、以掛代管”的危險貨物運輸企業(yè)，要依法限期整改，情節(jié)嚴重的要責令停業(yè)整頓。對整改驗收不合格的，要依法依規(guī)取消其相應資質。同時，要嚴格駕駛員從業(yè)資格管理，及時掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續(xù)教育等情況，對于記分周期內扣滿12分的駕駛員，要吊銷其從業(yè)資格證件，三年內不予重新核發(fā)。工業(yè)和信息化部門要研究道路運輸危險貨物車輛警示標志標識的設置，完善相關標準，提高防護等級，督促相關汽車生產(chǎn)廠商在危險貨物運輸車輛罐體上噴涂符合國家強制性標準要求的警示標志標識。在質量技術監(jiān)督部門尚未開展危險化學品罐體檢驗檢測專項資質許可以前，由具備危險化學品壓力罐車監(jiān)督檢驗和定期檢驗資質的檢驗檢測單位負責危險貨物運輸車輛罐體的出廠檢驗和定期檢驗；質監(jiān)部門要督促檢驗檢測單位按照相關法規(guī)標準對危險貨物運輸車輛罐體進行嚴格的檢驗檢測，依據(jù)檢驗檢測結果逐臺出具檢驗證書。公安交管部門要加強危險貨物運輸車輛的道路交通安全管理和駕駛員管理，嚴格管控危險貨物道路運輸路線。安全監(jiān)管部門要加強綜合監(jiān)管，推動有關部門搞好直接監(jiān)管，促進各項工作落實。地方各級人民政府要督促有關部門認真履行職責，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的方式，對危險貨物運輸安全開展暗查暗訪，深查企業(yè)安全管理狀況及隱患排查整改情況。對監(jiān)管工作不到位的地區(qū)和部門要進行問責；對于安全隱患嚴重、發(fā)生重特大事故的危險貨物道路運輸企業(yè)要列入“黑名單”并向社會曝光。 （四）要全面排查整治在用危險貨物運輸車輛加裝緊急切斷裝置。 山西、河南兩省及其他各地區(qū)地方各級人民政府及其有關部門要督促各類危險貨物運輸企業(yè)嚴格執(zhí)行GB18564.1-2006強制性標準要求，逐臺核查常壓罐式危險貨物運輸車輛加裝緊急切斷裝置情況。在企業(yè)自查的基礎上，要組織有關部門對轄區(qū)內此類車輛安裝情況進行全面摸底排查，集中進行整改。對于2006年11月1日以后出廠的常壓罐式危險貨物運輸車輛，在銷售合同或技術確認書中已明確為運輸危險貨物且沒有安裝緊急切斷裝置的，由車輛生產(chǎn)企業(yè)免費安裝緊急切斷裝置；在銷售合同或技術確認書中沒有明確為運輸危險貨物但實際用于運輸危險貨物、沒有安裝緊急切斷裝置的車輛，或車輛生產(chǎn)企業(yè)已倒閉，以及2006年11月1日以前出廠仍在使用的、沒有安裝緊急切斷裝置的常壓罐式危險貨物運輸車輛，要由車輛使用單位委托符合條件的車輛生產(chǎn)企業(yè)加裝緊急切斷裝置。凡在2014年底前未加裝緊急切斷裝置的常壓罐式危險貨物運輸車輛，從2015年1月1日起，檢驗檢測單位不予出具相關檢驗合格證明，交通運輸部門取消車輛營運資格，收回危險貨物道路運輸證。 （五）要進一步加強公路隧道安全管理。 山西省及其他各地區(qū)地方各級人民政府及其有關部門要結合本地區(qū)實際，認真研究制定切實有效的公路隧道安全管理措施，提高公路隧道本質安全度。交通運輸部門要完善隧道硬件設施，增設和完善燈光照明、防撞護欄、緊急避險車道和限速、禁止超車交通警示標識和逃生指示標識等隧道安全基礎設施，嚴控車輛進入隧道時的速度；要根據(jù)隧道實際情況加裝監(jiān)控視頻、聲光報警、應急廣播、應急按鈕等裝置，確保緊急狀態(tài)下隧道內人員能夠第一時間獲知危險信息，及時避險逃生；要全面排查、評估公路隧道沿線各類檢查站、收費站、煤管站等選址對隧道內車輛快速通行的影響，對易造成隧道交通擁堵、導致事故發(fā)生的，要立即停用或取消。公安交管部門要完善隧道安全通行措施，提高管控水平，嚴格管控公路隧道路面通行秩序；要加大對各類道路交通違法違章行為的處罰力度，嚴查嚴糾危險貨物運輸車輛在公路隧道內違法變道、超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準駕車型不符等各類嚴重交通違法行為。各相關部門要將公路隧道擁堵作為重大險情來應對處置，快速、有效處置隧道車輛擁堵，妥善管理和處置已處在隧道內的危險貨物運輸車輛，保證人員、車輛安全。地方各級人民政府要督促指導有關部門依法認真履行安全監(jiān)管責任。 （六）要進一步加強公路隧道和危險貨物運輸應急管理。 山西、河南兩省及其他各地區(qū)地方各級人民政府及其有關部門要高度重視公路隧道應急管理工作。要針對本地區(qū)路網(wǎng)布局、產(chǎn)業(yè)特點和可能發(fā)生的各類事故，抓緊完善危險貨物道路運輸事故應急預案和各類公路隧道事故應急處置方案；要下大力氣整合危險貨物運輸企業(yè)GPS監(jiān)控平臺、高速公路交通運行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險貨物事故接處警平臺，強化應急響應和處置工作，建立責任明晰、運轉高效的應急聯(lián)動機制。當?shù)卣捌溆嘘P部門、單位和涉事人員在事故發(fā)生第一時間要及時、安全、有力、有序、有效進行應急處置，并抓緊核清傷亡人數(shù)，準確上報和發(fā)布事故信息；要針對危險貨物運輸事故尤其是隧道事故特點，依托相關企業(yè)和單位，建立專兼職應急救援隊伍，配備專門裝備和物資，加強技戰(zhàn)術訓練，定期進行應急演練；要把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，納入地方各級人民政府及其有關部門的宣傳教育和培訓工作計劃，通過媒體宣傳等多種形式，深入持久地開展宣傳教育和培訓工作，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。 （七）要加強安全保障技術研究和健全完善安全標準規(guī)范工作。 國家標準化管理部門要進一步修改完善《汽車和掛車后下部防護要求》（GB11567.2-2001）、《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術要求》（GB18564.1-2006）等有關罐式危險貨物運輸車輛的技術標準和規(guī)范，對罐式危險貨物運輸車的后下部防護提出專門要求，提高危險貨物運輸車輛后下部防護裝置的強度和性能；針對不同種類罐式危險貨物運輸車輛主卸料口的合理位置提出通用要求，明確罐式危險貨物運輸車輛主卸料口及三道安全閥的位置和設置，優(yōu)化車輛罐體閥門等裝置的連接方式，明確罐體出廠檢驗和定期檢驗的項目和要求，提升罐式危險貨物運輸車輛的被動安全性。特別是要以此次隧道事故暴露出的問題為導向，組織有關力量開展隧道安全保障技術研究，修改完善公路隧道相關設計建設標準規(guī)范，切實提高公路隧道安全設防等級和本質安全水平。